劉珍瑜

2016年，吉首市將堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委決策部署和州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、州委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，按照“決戰(zhàn)2016、決勝2017”的要求，向項(xiàng)目要發(fā)展，向改革要?jiǎng)恿?，向?qū)嵏梢尚?，?shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)10%以上，財(cái)稅收入增長(zhǎng)12%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%、12%以上，減少農(nóng)村貧困人口1.4萬(wàn)人左右，確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體躍升。重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作：

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧大攻堅(jiān)，加快全面小康建設(shè)步伐。深入學(xué)習(xí)貫徹州委、州政府《關(guān)于打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》、《湘西自治州精準(zhǔn)脫貧“十項(xiàng)工程”實(shí)施方案》、《湘西自治州脫貧攻堅(jiān)工作考核管理暫行辦法》等文件精神，制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則和工作措施，實(shí)施好脫貧攻堅(jiān)“十項(xiàng)工程”，落實(shí)好月例會(huì)、軍令狀、年度報(bào)告制、簽到冊(cè)、責(zé)任清單、市鄉(xiāng)村三級(jí)評(píng)議、督查考核問(wèn)責(zé)“七大制度”，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，激勵(lì)黨員干部在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)大顯身手，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)加快實(shí)現(xiàn)。

推進(jìn)州慶項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)，加快州府面貌歷史性變化。把2016年作為州慶項(xiàng)目決戰(zhàn)年、攻堅(jiān)年，全力推進(jìn)州慶項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)。加快完善骨干道路網(wǎng)絡(luò)，暢通城鄉(xiāng)“微循環(huán)”。年內(nèi)全面完成永吉高速西連接線、市府連接線、G209、G319繞城公路（東線）等道路建設(shè)；加快G209復(fù)線拓寬工程建設(shè)，3月開(kāi)工建設(shè)張社大道。年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)寨陽(yáng)至矮寨懸索橋公路、吉首至保靖夯沙公路、保靖夯沙至德夯公路、G319社塘坡至花垣排碧公路、G319吉首大田至瀘溪公路。建成使用科技園路、紅旗路、漢雅路、砂子坳“公跨鐵”立交橋工程等城市道路。加快城市提質(zhì)項(xiàng)目推進(jìn)，以城市綜合體、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目為“點(diǎn)”，以骨干道路、城區(qū)路網(wǎng)項(xiàng)目為“線”，以“綠化、亮化、優(yōu)化、智能化、特色化”項(xiàng)目、高鐵新城為“面”，“點(diǎn)”“線”“面”齊頭并進(jìn)，全力拉開(kāi)城市骨架，優(yōu)化城市功能，提升城市品質(zhì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生項(xiàng)目建設(shè)，確保高級(jí)中學(xué)、第九小學(xué)等教育重點(diǎn)項(xiàng)目州慶前建成使用；全年完成新建公租房788套，城鎮(zhèn)棚改3880套。全面推進(jìn)農(nóng)村改水、改圈、改廁，州慶前完成100個(gè)村“三改工程”。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞州委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、旅游景區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)“四區(qū)”建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。切實(shí)抓好重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)，加快壯大東方紅住宅產(chǎn)業(yè)化、鶴盛原煙、宗南重工、華方制藥等一批骨干工業(yè)企業(yè)。突出提質(zhì)矮寨奇觀景區(qū)，加快建設(shè)矮寨大橋茶峒岸棧道、觀光索道、德夯村-流紗瀑布和德夯村-玉泉門(mén)瀑布電瓶車(chē)道，加快形成矮寨景區(qū)環(huán)形旅游線路。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快培育一批電子商務(wù)年銷(xiāo)售額過(guò)千萬(wàn)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；進(jìn)一步發(fā)展壯大總部經(jīng)濟(jì)，打造企業(yè)注冊(cè)基地和區(qū)域結(jié)算中心；支持一批中介、評(píng)估、印刷等行業(yè)企業(yè)做大，加快建設(shè)紅星美凱龍、居然之家吉首店等商貿(mào)流通項(xiàng)目，復(fù)興吉首商貿(mào)物流中心地位。示范發(fā)展一批椪柑、茶葉、蔬菜、中藥材等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園，搞活“企業(yè)+園區(qū)+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，推進(jìn)“農(nóng)旅融合”、“農(nóng)網(wǎng)融合”。

建設(shè)工業(yè)園區(qū)大平臺(tái)，加快提升產(chǎn)業(yè)承載能力。2016 年，吉首經(jīng)開(kāi)區(qū)要建設(shè)完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬(wàn)平方米，新引進(jìn)中型企業(yè)10家以上，投產(chǎn)企業(yè)15家以上。明確吉莊-乾南園區(qū)、河溪-馬鞍園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，加快編制完善園區(qū)總規(guī)和建設(shè)、產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)園區(qū)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和綠化、亮化工程。大力推進(jìn)園區(qū)改革創(chuàng)新，打造一支會(huì)想事、敢干事、干成事的園區(qū)干部人才隊(duì)伍，千方百計(jì)拓展園區(qū)建設(shè)融資渠道，加大土地征拆、整理速度，進(jìn)一步用好用活“二號(hào)公章”，確保兩個(gè)主體園區(qū)的形象進(jìn)度和產(chǎn)業(yè)聚集“一年初見(jiàn)成效，三年大見(jiàn)成效”，加快打造特色型、生態(tài)型、創(chuàng)新型園區(qū)。

千方百計(jì)推進(jìn)大招商，加快提升市域經(jīng)濟(jì)聚集力。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)招商目標(biāo)考核責(zé)任制，大力開(kāi)展“招商突破年”主題活動(dòng)，確保新引進(jìn)投資過(guò)億元項(xiàng)目5個(gè)以上，承接重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目3個(gè)以上，全市招商引資到位資金增長(zhǎng)20%以上。突出打造產(chǎn)業(yè)政策洼地。用好扶貧牌、西部牌、武陵山片區(qū)牌、民族牌、老區(qū)牌、生態(tài)牌，創(chuàng)造性運(yùn)用《民族區(qū)域自治法》等法規(guī)政策，切實(shí)抓好《吉首市促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》及其實(shí)施細(xì)則的宣傳落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化和創(chuàng)新吉首市招商引資政策體系，形成政策洼地效應(yīng)，以政策大創(chuàng)新推進(jìn)招商大突破。

堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，改進(jìn)干部作風(fēng)，提升工作水平。成立交通突圍、城市提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)、民生升溫“四大工程”指揮部，組織開(kāi)展“獅子型團(tuán)隊(duì)”、“獅子型干部”年度評(píng)選表彰，堅(jiān)決落實(shí)“一線工作法”，建立重大項(xiàng)目、重大工作“一線”考察組、“一線”監(jiān)督組，實(shí)現(xiàn)“組織考察在一線、監(jiān)督問(wèn)責(zé)在一線”常態(tài)化。對(duì)“老黃牛型干部”、“獅子型干部”，每年要選拔重用一批；落實(shí)好“雙百分”管理、“特別項(xiàng)目”考核等制度，對(duì)“鴕鳥(niǎo)型干部”、“孔雀型干部”、“病貓型干部”，每年淘汰問(wèn)責(zé)一批，建設(shè)一支過(guò)得硬、打勝仗的干部隊(duì)伍。

（作者系中共湘西自治州委常委、吉首市委書(shū)記）