當(dāng)前，世界城鎮(zhèn)化水平已超過50%，有一半以上的人口居住在城市。

中國是世界城市發(fā)源地之一，湖南常德澧陽平原上距今6000年的城頭山，是中國最古老的城之一。由此起步，中國大地上書寫過無數(shù)城鎮(zhèn)的精彩，當(dāng)然，也留下了不少遺憾。

“從城市規(guī)劃入手，不攀比、不盲從，防止以經(jīng)營城市之名、行地產(chǎn)開發(fā)之實”，將城市當(dāng)作有生命的、有溫情的存在，我們能夠建設(shè)一個個宜居的中國城市。

而無數(shù)的宜居城市將共同構(gòu)成一個宜居的中國。

從城頭山到北京城

湖南常德澧縣車溪鄉(xiāng)南岳村境內(nèi)的城頭山，是中國目前發(fā)現(xiàn)的年代最早、保存最完整、內(nèi)涵最豐富的古城遺址。

6000多年前，先民們逐澧水而居，在澧陽平原繁衍生息，并筑城防護，抵御入侵。土城墻、城門、護城河似銅墻鐵壁一般守護著城垣內(nèi)約8萬平方米的祥和與安寧。古城里，有著完善的城市規(guī)劃，生活區(qū)、耕作區(qū)、生活垃圾處理區(qū)、祭祀?yún)^(qū)、墓葬區(qū)均嚴(yán)格分開。城里有寬闊的城中大道，密集而重疊的公共墓葬，完善的排水系統(tǒng)等。

由此，中國開啟了城鎮(zhèn)的精彩，唐代時中國城市化水平即達百分之十，世界古代十大城市前七位都是中國都城。不過由于歷史原因，1978年，中國城市化率卻只有18%，而且，也留下不少遺憾。

2015年7月11日，經(jīng)證實，北京市委、市政府、市人大、市政協(xié)4套機構(gòu)于當(dāng)年10月1日起，從市中心遷往東部郊區(qū)通州辦公。一石激起浪千層。建筑學(xué)家、城市學(xué)研究者也追憶起1949年建政時關(guān)于北京規(guī)劃的爭論。大家特別注意到最終建言失敗的著名建筑專家梁思成先生痛心疾首的預(yù)言：“在這些問題上，我是先進的，你是落后的”，“50年后，歷史將證明你是錯誤的，我是對的”。

1949年建政之初，北京市長站在天安門城樓上對梁思成說：“大家希望將來從這里望過去，要看到處處都是煙囪。”梁思成大吃一驚，他認(rèn)為北京是古代文化建筑集中的城市，不應(yīng)該發(fā)展工業(yè)。

后來，梁思成與南京中央大學(xué)建筑系教授陳占祥共同完成長達2.5萬字的的建議，內(nèi)容主要有兩條：一是主張全部保存城區(qū)所有的房屋，不同意在北京內(nèi)城、外城建設(shè)新樓房和新工廠，使舊城成為一個歷史博物館；二是建議北京新行政中心建在月壇以西、公主墳以東一帶，以五棵松為中心建設(shè)一個新北京。形成一個多中心又有限制的市區(qū)，這樣既保護了舊城，又促進各自區(qū)域內(nèi)的職住平衡，降低長距離的交通量。

“大規(guī)劃”浪潮洶涌

歷史沒有按照“梁陳方案”演繹，50年早已過去，很不幸，梁先生一語成讖。如今的北京，地下水枯竭、陰霾蔽日、交通令人絕望、人口畸形膨脹，古跡大量減少，城市功能低弱……

北京是中國城市化快速發(fā)展的一個剪影。2010年，中國城市化率就超過了48%。麥肯錫全球研究院的研究顯示：到2025年，將有大約10億中國人居住在城市，屆時中國將出現(xiàn)221座百萬以上人口的城市，其中包括23座500萬人口以上的大城市，而目前歐洲只有35座。

從2001年開始，全國范圍內(nèi)不同類型的城市就已經(jīng)做起了“大規(guī)劃”，并在2003年至2004年達到高潮。

“大規(guī)劃”之風(fēng)不久就從大城市蔓延到中小城市，而中小城市的一個突出特點就是“行政中心搬家”。這種搬家，經(jīng)常是把政府搬到離老城幾公里乃至幾十公里外，除了新建辦公樓，還修廣場、馬路、公園等配套設(shè)施，工程浩大。

“躍進”帶來的風(fēng)險是明顯的。2015年6月14日凌晨，貴州遵義一幢居民樓局部垮塌，多人被埋。就在5天前，同樣在遵義，一幢居民樓垮塌，幸而沒有人員傷亡。自當(dāng)年5月20日起，不到一個月的時間，全國已至少發(fā)生5起居民樓垮塌事件，造成至少22人死亡。除去自然災(zāi)害、違章搭建等因素，分析認(rèn)為，中國30年房地產(chǎn)“大躍進”留下的質(zhì)量缺陷等后遺癥，進入“報復(fù)周期”。

改革開放后，中國啟動大規(guī)模城鎮(zhèn)化進程，房地產(chǎn)市場化、房地產(chǎn)公司呈爆炸式增長。房地產(chǎn)業(yè)也成為中國GDP的支柱。但瘋狂擴張的“躍進”背后，房屋質(zhì)量一直隱患不斷。

城市就應(yīng)該是有感情的、有溫度的

過火、過熱式的增長，超出了城市本身的承載極限。除此之外，盡管新城建設(shè)項目發(fā)展火熱，城市人氣卻沒跟上，整個新城更是缺少宜居的人文新氣象。

5月21日，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市政府前的廣場上空空蕩蕩，人們可以清晰地聽到幾百米外“康巴什美食城”的電音喇叭聲、喜鵲從空中飛過時的啾鳴，偶爾也有駛過的汽車與路面摩擦的聲音。

5年前，因大片空置的住宅樓、空曠冷清的街道，康巴什被人們稱為“鬼城”。

究其原因，規(guī)劃設(shè)計上沒有預(yù)想到可能出現(xiàn)的問題，為了造城而造城，城氣、人氣的基礎(chǔ)不牢固，缺少最基本的城市內(nèi)涵和文化，只是鋼筋水泥堆砌起來的城市模型；其次，新城定位不準(zhǔn)，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的動力。第三，沒有滿足居民的生活需求，入住的居民感到不如老城區(qū)舒適和方便，有的寧可返回老城。

而什么樣的城市才能讓個體感覺到城市的溫情？什么樣的城市才能吸引人、關(guān)懷人？這些問題是不言自明的。正因為城市是一種生命的存在，城市就應(yīng)該是有感情的、有溫度的存在。

在城市發(fā)展的生命歷史過程中，無數(shù)懷有尋找自由和希望的人從農(nóng)村向城市遷移。每個來到城市和留在城市生活的移民，都想得到城市的關(guān)懷，感受到來自城市的溫情，然后將這種溫情傳遞給更多的后來者。世界上不同的城市在其發(fā)展的過程中，正是用自己的城市溫情吸引人、凝聚人，也才有了農(nóng)村人口向城市集聚、奮斗和傳奇故事的誕生和流傳。

立足當(dāng)?shù)貙嶋H，不攀比，不盲從

在上海政法學(xué)院社會學(xué)教授章友德看來，“如果眼中沒有市民的存在，就沒有為城市不同社會階層的個體生命做規(guī)劃、建設(shè)與管理的意識，這樣的城市很顯然是沒有溫情的。這些缺少產(chǎn)業(yè)支撐、缺少生活配套的城市，也就自然成為我們今天所說的‘鬼城和 ‘空城。這些沒有溫情的城市，很大程度上正是違反城市發(fā)展規(guī)律導(dǎo)致的結(jié)果?！?/p>

中國的城市決策者顯然知道了自己的使命所在。他們開始用新理念規(guī)劃城市的未來?；蛟S，他們知道實現(xiàn)這一切很難，但無論如何還要努力去做。

5月8日，湖南省委城市工作會議在長沙召開。會上，杜家毫省長脫稿所說的一段話，給與會者留下了深刻的印象。

杜家毫指出，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，決不能“想怎么干就怎么干、原來怎么干現(xiàn)在還怎么干”。他強調(diào)“要多看多思考，既要學(xué)習(xí)借鑒人家的成功經(jīng)驗，但也不能盲從、不能攀比，甚至崇洋媚外。不要看到美國拉斯維加斯搞了一個噴泉，很氣派，然后回到縣城里也要搞個噴泉，比拉斯維加斯還要厲害?！贝送猓J(rèn)為，“要從城市規(guī)劃入手，認(rèn)真借鑒國內(nèi)外城市規(guī)劃成功經(jīng)驗，立足當(dāng)?shù)貙嶋H，堅決防止以經(jīng)營城市之名、行地產(chǎn)開發(fā)之實?！?/p>

我們也希望，每個城市的功能定位、文化特色、建設(shè)管理等都是那么井然有序。

資料來源：《光明日報》、《新民周刊》等