趙璽

著作權(quán)法修改草案第一次將著作權(quán)登記寫入著作權(quán)法中，登記作為著作權(quán)領(lǐng)域的重要制度入法值得我們?yōu)榉珊炔?，但同時(shí)我們也要看到，著作權(quán)登記制度的建立不僅僅是將登記寫入著作權(quán)法中，更重要的是需要在著作權(quán)法中明確關(guān)于登記的一系列問題。本文試圖從美國、日本兩個(gè)國家關(guān)于登記的做法及軟件登記實(shí)踐中存在的問題，對(duì)我國著作權(quán)法的修改提出完善建議。

正在修訂的《著作權(quán)法草案》在第一章總則第八條，規(guī)定了著作權(quán)登記制度的建立，即著作權(quán)人和相關(guān)權(quán)人可以向國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門設(shè)立的專門登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行著作權(quán)或相關(guān)權(quán)登記。這是我國第一次在法律層級(jí)的高度規(guī)定著作權(quán)登記，較之前2001年12月20日國務(wù)院公布的《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》首次出現(xiàn)與著作權(quán)登記有關(guān)的內(nèi)容，從法律效力和層級(jí)上，此次修訂都明顯提高了著作權(quán)登記的法律地位。以基本法的形式，將著作權(quán)登記納入我國法律體系中。這無疑是著作權(quán)法發(fā)展過程中的歷史性進(jìn)步。

著作權(quán)登記是著作權(quán)法的基本制度已為學(xué)界通說，我們?yōu)榉蓪⒅鳈?quán)登記寫入著作權(quán)法中而歡欣鼓舞。此項(xiàng)規(guī)定具有劃時(shí)代的意義，是著作權(quán)法的巨大進(jìn)步，值得銘記。我們需要看到，作為調(diào)整著作權(quán)相關(guān)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的著作權(quán)法，對(duì)于著作權(quán)登記制度的設(shè)立，規(guī)定了登記的初步證明效力以及與著作權(quán)人訂立專有許可合同或轉(zhuǎn)讓合同的，未經(jīng)登記的權(quán)利，不得對(duì)抗善意第三人。

該兩款規(guī)定都值得大書特寫，一是以法律的形式確定了登記文書是登記事項(xiàng)屬實(shí)的初步證明；二是在權(quán)利發(fā)生沖突時(shí)提供判斷有效的標(biāo)準(zhǔn)。將登記作為解決因著作權(quán)轉(zhuǎn)讓或?qū)Ｓ性S可沖突時(shí)的判斷有效轉(zhuǎn)讓或許可的依據(jù)。當(dāng)發(fā)生重復(fù)轉(zhuǎn)讓或?qū)Ｓ性S可時(shí)，登記則具有對(duì)抗第三方的效力。

但我們同時(shí)也要看到，著作權(quán)登記制度的基本構(gòu)建，應(yīng)該包括但不限于上述內(nèi)容。作為登記制度基石的著作權(quán)法應(yīng)當(dāng)以法律的形式，將著作權(quán)登記單獨(dú)拿出來作為重要的構(gòu)成部分給予規(guī)定。一個(gè)國家的著作權(quán)整體水平和狀況，尤其是著作權(quán)法中有關(guān)登記的效力，將成為決定著作權(quán)登記的普及率和登記數(shù)量的主要因素。因此，在著作權(quán)立法中規(guī)定真正體現(xiàn)實(shí)際作用的登記制度才是至關(guān)重要的，也才能使著作權(quán)登記成為著作權(quán)人的自覺選擇。

實(shí)踐中積累的突出問題

新修訂的著作權(quán)法將軟件著作權(quán)登記統(tǒng)一到著作權(quán)登記體系中，不再單獨(dú)立法，符合著作權(quán)法保護(hù)的目的，也可以完全滿足軟件著作權(quán)人的需要。目前我國著作權(quán)登記由作品登記和計(jì)算機(jī)軟件登記兩部分組成，計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記采用單獨(dú)立法予以保護(hù)。軟件登記法律依據(jù)層級(jí)較高，而且是全國統(tǒng)一登記。軟件登記從1992年開始截至目前已實(shí)施20多年，在近23年的登記實(shí)踐中積累了很多寶貴的登記經(jīng)驗(yàn)，但由于登記所依據(jù)的《計(jì)算機(jī)保護(hù)條例》及《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記辦法》對(duì)有關(guān)登記的一些主要問題沒有明確規(guī)定，致使在軟件登記過程中會(huì)不可避免地出現(xiàn)登記體例和秩序的混亂。我們可以從軟件登記實(shí)踐中存在的問題對(duì)著作權(quán)法修改草案的完善提出意見，以期拋磚引玉。

1.未明確登記機(jī)構(gòu)

保護(hù)條例第七條規(guī)定了軟件登記機(jī)構(gòu)發(fā)放的登記證明文件是登記事項(xiàng)的初步證明。在條例的其他條文中沒有明確具體的登記事項(xiàng)，同時(shí)也沒有明確登記機(jī)構(gòu)的名稱。實(shí)踐中，軟件登記是中國版權(quán)保護(hù)中心來進(jìn)行登記的，國家版權(quán)局認(rèn)定中國版權(quán)保護(hù)中心為登記機(jī)構(gòu)。作為登記機(jī)構(gòu)，理應(yīng)在處理登記事務(wù)過程中全部采用登記機(jī)構(gòu)的名義進(jìn)行，實(shí)踐中的受理通知書、補(bǔ)正通知書等過程文件是登記機(jī)構(gòu)的名義，但是在對(duì)外發(fā)布的登記證書上還是中華人民共和國國家版權(quán)局計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書，簽章是中華人民共和國國家版權(quán)局專用章。

上述立法條例對(duì)申請(qǐng)人來說，會(huì)造成認(rèn)識(shí)上的混亂，為什么受理通知書與最后的證書簽章不是同一個(gè)主體，不能確切地知道軟件登記機(jī)構(gòu)到底是哪個(gè)機(jī)構(gòu)，會(huì)給申請(qǐng)人帶來對(duì)法律認(rèn)識(shí)的混亂。因?yàn)樯暾?qǐng)人找不到哪一個(gè)法律規(guī)范中有明確的登記機(jī)構(gòu)的指引。在著作權(quán)修訂草案中，應(yīng)明確登記機(jī)構(gòu)，以法律形式予以宣告。

2.未明確規(guī)定登記事項(xiàng)

實(shí)踐中的登記事項(xiàng)主要由登記機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)人的需求確定。登記事項(xiàng)是著作權(quán)登記的基本要求，只有法律規(guī)定了登記事項(xiàng)，那么關(guān)于登記效力則會(huì)確切地知道登記是對(duì)哪些登記事項(xiàng)的效力，著作權(quán)登記的初步證明作用才會(huì)有明確的基礎(chǔ)，因此應(yīng)該在著作權(quán)法中明確登記事項(xiàng)。

如果著作權(quán)法中沒有有關(guān)登記事項(xiàng)的規(guī)定，登記機(jī)構(gòu)關(guān)于登記事項(xiàng)的登記即法無據(jù)，無法可依。這同時(shí)也給登記機(jī)構(gòu)帶來了登記的不確定性和登記事項(xiàng)的可裁量性。同時(shí)，申請(qǐng)人也無法全面和確定地了解著作權(quán)登記內(nèi)容，不能對(duì)著作權(quán)人權(quán)利的行使提供有效的指引和明確的保護(hù)。

3.登記效力還需明確

軟件登記機(jī)構(gòu)發(fā)放的登記證明文件是登記事項(xiàng)的初步證明。因?yàn)榈怯浭马?xiàng)沒有明確規(guī)定，那初步證明是對(duì)登記事項(xiàng)的初步證明，還是什么內(nèi)容的初步證明；登記機(jī)構(gòu)發(fā)放的登記證明文件是指登記證書還是包括其他登記證明文件，申請(qǐng)人不得而知；在后續(xù)的訴訟階段也同時(shí)會(huì)帶來法律規(guī)范適用上的困惑。關(guān)于登記效力的規(guī)定，關(guān)乎著作權(quán)人在作品創(chuàng)作完成后的自覺選擇，關(guān)乎一個(gè)國家著作權(quán)保護(hù)的水平，無論怎樣的過分強(qiáng)調(diào)都不為過。因此在著作權(quán)法草案修訂中應(yīng)予以明確。

4.登記種類缺乏合理性

根據(jù)目前的條例和辦法，通過受讓方式取得軟件著作權(quán)的申請(qǐng)人可以申請(qǐng)兩種登記，一是以受讓方身份申請(qǐng)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記，另一個(gè)是以轉(zhuǎn)讓合同當(dāng)事人身份申請(qǐng)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)合同登記。著作權(quán)人簽署一份軟件著作權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，可以進(jìn)行兩類登記申請(qǐng)，可以獲得兩份登記證書。這樣規(guī)定沒有認(rèn)識(shí)到著作權(quán)登記的本質(zhì)作用，沒有厘清著作權(quán)登記所解決的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，暴露了登記分類標(biāo)準(zhǔn)的不嚴(yán)謹(jǐn)和混亂，缺乏合理性。實(shí)踐中也給申請(qǐng)人的選擇帶來了困惑，申請(qǐng)人通常不知道應(yīng)該申請(qǐng)哪一類登記，是以受讓方式申請(qǐng)著作權(quán)登記，還是申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓合同登記，抑或是兩個(gè)都需要申請(qǐng)。反映到登記工作中會(huì)帶來登記機(jī)構(gòu)工作的復(fù)雜性和面對(duì)申請(qǐng)人對(duì)法律規(guī)范的各種疑問解答的困惑性。

上述這幾項(xiàng)問題都是實(shí)踐中積累的比較突出的問題，亟需法律修訂給予調(diào)整，值此著作權(quán)法修訂之際，對(duì)這些問題予以糾正，可以重塑著作權(quán)法關(guān)于著作權(quán)登記的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，使得著作權(quán)登記有法可依，并可以給申請(qǐng)人提供確定的法律指引。

對(duì)我國著作權(quán)登記立法的思考

1.著作權(quán)法應(yīng)明確著作權(quán)登記機(jī)構(gòu)

從各國著作權(quán)法中規(guī)定著作權(quán)登記的情況來看，目前可以查到的在著作權(quán)法中明確規(guī)定登記機(jī)構(gòu)（含登記事項(xiàng)等）的國家共有94個(gè)，其中美國、日本、法國、俄羅斯、韓國等均在著作權(quán)法中以法定的形式確定了著作權(quán)登記機(jī)構(gòu)。著作權(quán)登記制度以國家基本法的形式予以確立，著作權(quán)人在行使自身權(quán)利時(shí)會(huì)自覺地選擇著作權(quán)登記給自己權(quán)利的行使提供保障。

著作權(quán)登記作為公示制度，是著作權(quán)保護(hù)制度不可或缺的基本制度。著作權(quán)登記的公信力應(yīng)當(dāng)以國家的行為作為擔(dān)保。登記機(jī)構(gòu)是一個(gè)國家為實(shí)施著作權(quán)登記專門設(shè)立的管理公共事務(wù)的機(jī)構(gòu)，其地位和職責(zé)應(yīng)當(dāng)是法定的。正是基于登記機(jī)構(gòu)的法定性，著作權(quán)人會(huì)有穩(wěn)定的法律指引和法律期待，也給創(chuàng)作者提供了可支配的保護(hù)權(quán)利的選擇路徑。

2.著作權(quán)法應(yīng)明確登記事項(xiàng)

著作權(quán)法應(yīng)當(dāng)對(duì)確定著作權(quán)歸屬、作品的保護(hù)期限、權(quán)利人行使權(quán)利等事項(xiàng)予以明確。結(jié)合多年的登記實(shí)踐，著作權(quán)法應(yīng)明確的登記事項(xiàng)具體包括：作品名稱、著作權(quán)人、開發(fā)完成日期、首次發(fā)表日期。

3.著作權(quán)法應(yīng)明確登記效力

這里需要強(qiáng)調(diào)的是關(guān)于登記事項(xiàng)的推定真實(shí)的效力。如日本著作權(quán)法關(guān)于進(jìn)行真名登記的人，推定為作者；登記的年月日推定為首次的發(fā)行日期或發(fā)表日期；登記的年月日推定為創(chuàng)作的日期。

著作權(quán)登記的法律效力在于建立這樣一種推定：除非有相反證據(jù)證明，否則被記載的事實(shí)或行為就是真實(shí)的。也就是說，著作權(quán)登記具有相關(guān)事項(xiàng)一經(jīng)登記即被推定為真實(shí)的效力。如果法律給予申請(qǐng)人以如此確切的指引，即使著作權(quán)登記是自愿行為，著作權(quán)登記也會(huì)成為申請(qǐng)人的自覺選擇。

4.著作權(quán)法應(yīng)明確登記種類

明確著作權(quán)登記種類，是著作權(quán)保護(hù)制度的需要。著作權(quán)登記的信息從權(quán)利的發(fā)生和行使來看，一般包括兩方面內(nèi)容：一是有關(guān)作品創(chuàng)作的原始信息，二是權(quán)利變化的相關(guān)信息。著作權(quán)原始狀態(tài)登記，是記載反映權(quán)利原始狀態(tài)的有關(guān)作品著作權(quán)的某些事項(xiàng)。著作權(quán)原始狀態(tài)登記只限于原始取得著作權(quán)的著作權(quán)人，而不適用于通過受讓取得著作權(quán)的登記。主要登記事項(xiàng)包括：著作權(quán)人姓名或名稱登記、作品創(chuàng)作完成日期登記、作品首次發(fā)表日期登記。

權(quán)利變動(dòng)，主要包括轉(zhuǎn)讓和專有許可兩類。權(quán)利變動(dòng)登記事關(guān)權(quán)利人行使權(quán)利，這種登記制度應(yīng)當(dāng)作為基本制度在著作權(quán)法中規(guī)定。相應(yīng)的權(quán)利變化的相關(guān)信息記載也應(yīng)當(dāng)包括這兩類，即著作權(quán)轉(zhuǎn)讓登記和著作權(quán)專有權(quán)登記。著作權(quán)轉(zhuǎn)讓登記事項(xiàng)應(yīng)包括作品名稱、轉(zhuǎn)讓人和受讓人的姓名或名稱、轉(zhuǎn)讓的權(quán)利內(nèi)容、是否有期限等。著作權(quán)專有權(quán)登記事項(xiàng)應(yīng)包括作品名稱、授權(quán)人姓名或名稱、被授權(quán)人姓名或名稱、專有授權(quán)的使用方式、地域范圍和期限等。

（作者單位系中國版權(quán)保護(hù)中心）