■桑士達(dá) 姚升厚 盧亦愚/文

?

將杭州打造為最潔凈城市
——對迎接G20峰會(huì)根治“臟亂差”頑疾的建言

■桑士達(dá) 姚升厚 盧亦愚/文

當(dāng)好東道主、辦好杭州G20峰會(huì)，是全省人民十分關(guān)注的一件大事。浙江省委、省政府提出決不能把“臟亂差”帶進(jìn)“十三五”，也就決不能把“臟亂差”帶進(jìn)G20峰會(huì)。目前，浙江省和杭州市正在緊鑼密鼓地做好迎接的籌備工作，其中一項(xiàng)任務(wù)是城市管理中的環(huán)境整治。杭州市近年來通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和“五水共治”等抓手，環(huán)境面貌有了很大改進(jìn)，但“臟亂差”問題尚未得到根本改觀，突出反映在城鄉(xiāng)街頭亂吐痰、亂丟煙蒂、亂扔垃圾。此“三亂”雖小卻是頑癥，抓住這一市容衛(wèi)生的“短板”和“牛鼻子”，是檢驗(yàn)城市環(huán)境整治成效的重要標(biāo)志。

近期，筆者通過騎自行車、乘公交車，走遍杭州各城區(qū)，進(jìn)街巷、入社區(qū)、踏馬路，特別是對西湖大道和中山中路、環(huán)城西路、體育場路、莫干山路、天目山路、解放路、延安路、武林路、曙光路、西溪路、教工路、鳳起路、靈隱路、浣紗路、南山路、江城路、秋濤路、凱旋路、復(fù)興路、青春路、新華路、湖墅路、古墩路、文暉路、留和路、石祥路等主要道路和城鄉(xiāng)結(jié)合部作了仔細(xì)觀察，發(fā)現(xiàn)市民和行人亂吐痰、亂丟煙蒂、亂扔垃圾現(xiàn)象十分普遍：一是早、中、晚高峰最明顯。不少“上班族”和自駕車、出租車的司機(jī)往往毫無顧忌地隨意吐痰、丟煙蒂、扔垃圾。如2016年1月26下午1時(shí)30分，在葉青兜橋面，筆者隨機(jī)數(shù)了百米長的橋面兩邊，發(fā)現(xiàn)竟有79個(gè)煙頭、13處痰跡、10件垃圾。正巧碰到承擔(dān)此段路面清潔任務(wù)、辛苦打掃的河南口音的姚大嫂，隨即問她打掃環(huán)境有什么感受，她說一些行人不講衛(wèi)生，馬路上吐痰、丟煙蒂、扔垃圾習(xí)以為常，一天不停地打掃也除不凈。又如在文三路，一位來自安徽農(nóng)村的清掃工說，其負(fù)責(zé)這條1000米長的中段清潔，每天八小時(shí)不停來回清掃，巡掃了這頭、那頭又臟了，一個(gè)來回大約掃除500個(gè)煙蒂、60處痰跡、30只紙屑垃圾；吐痰、丟煙蒂的年青人占多，扔垃圾的外地人和小孩為多。二是一些社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)常成為衛(wèi)生死角。現(xiàn)在多數(shù)街路和社區(qū)都配有清衛(wèi)外包工，但也只能“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”，居民大都不搞戶外衛(wèi)生清掃，導(dǎo)致很多角落成為三不管的衛(wèi)生死角，越深入居民區(qū)，越往城鄉(xiāng)結(jié)合部走，“臟亂差”越突出。尤其是景區(qū)周圍“農(nóng)家樂”多、外住戶多、游客多的地方更為明顯。如鳳凰山、玉皇山和老東岳至小和山一帶，清明和冬至前后，因?yàn)樯蠅灍阏叨啵恍┥綔下愤吽芰想s物堆積，垃圾圍城，久不清除，不堪入目。三是整治“臟亂差”不見有力有效的措施。隨著提升杭州國際化水平，在創(chuàng)衛(wèi)中多個(gè)部門都對整治杭城吐痰、丟煙蒂、扔垃圾等“臟亂差”頑疾喊叫多年，也曾經(jīng)文明規(guī)定凡違者一次處罰50元，可還是“紙上談兵”“風(fēng)景依舊”，正如不少市民和清潔員一針見血所說的“若大的杭城從來不見對‘臟亂差’真刀實(shí)槍處罰過”！真應(yīng)驗(yàn)了一句老話“非不能也，乃不為也”！最近，面對服務(wù)保障G20峰會(huì)日益逼近，有關(guān)方面向市民發(fā)出環(huán)境整治公開倡議書，但還是主管不明確、責(zé)任不落實(shí)、處罰不到位，仍如開了藥方不出藥，仍似“三個(gè)和尚沒水喝”，仍像“抓而不實(shí)等于不抓”。

灑掃庭除迎客人是我國的好傳統(tǒng)。圓滿舉辦盛世峰會(huì)，事關(guān)面子和形象，事關(guān)美麗杭州、美麗浙江、美麗中國的建設(shè)。省委主要領(lǐng)導(dǎo)提出G20峰會(huì)要辦得讓20個(gè)國家首腦、習(xí)總書記和中央、全國人民、浙江人民“四滿意”。環(huán)境整治先要“四滿意”，如果說整治中“舊包新”需巨資投入，那么治“臟亂差”則無須花錢而流點(diǎn)汗水可矣。

他山之石，可以攻玉。記得2008年的北京奧運(yùn)會(huì)和2010年上海世博會(huì)，在環(huán)境整治中都對吐痰等“臟亂差”劣習(xí)作出最嚴(yán)厲治理，“不在外國人面前丟面子”的績效讓世界點(diǎn)贊。浙江麗水市在推進(jìn)“兩美”建設(shè)中也響亮喊出“建設(shè)無煙蒂城市”口號，成效顯著。他們的共同經(jīng)驗(yàn)就是說到做到、責(zé)任明了、重典治亂、考查到家。

習(xí)總書記對杭州提出“成為美麗中國建設(shè)的樣本”的重要指示，是打造“東方休閑之都、生活品質(zhì)之城”的最高標(biāo)尺。作為“雙世遺”的歷史文化名城，杭州在舉辦G20峰會(huì)期間，將吸引世界各地的媒體記者，他們的鏡頭就是全球72億人民的眼睛，一言一行皆在鏡頭下放大?！耙淮蚓V領(lǐng)不如一項(xiàng)實(shí)際行動(dòng)”。如何以抓鐵有痕的決心、以久久為功的勁頭，堅(jiān)持不懈、持之以恒整治“臟亂差”陋習(xí)？一要真正落實(shí)工作責(zé)任部門?？稍诤贾菔形拿鬓k、城管辦、環(huán)衛(wèi)部門三家中明確一家主抓、主管、主考，省級同類部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)管。同時(shí)，由主抓單位作出治理總方案，并分區(qū)包干、明確責(zé)任、督促到位，市領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)書記、區(qū)長示范帶頭、以身作則。二要像治“酒駕”一樣重典治理。須加強(qiáng)宣傳教育，運(yùn)用公共媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等平臺，宣講打造天藍(lán)地凈的最文明城市對迎接G20的意義，每個(gè)公民應(yīng)自覺做一個(gè)文明踐行者；宣講吐痰、丟煙蒂、扔垃圾等“臟亂差”劣習(xí)的危害性，不怕簡陋、就怕丑陋。須加大違者處罰力度，每區(qū)可組織精干的環(huán)境糾查員隊(duì)伍，授以懲戒處罰權(quán)，對違者每次可以50元至100元的罰款，對嚴(yán)重的依法施以其它處罰。須加大案例曝光力度，報(bào)紙和電視臺等媒體對最不文明劣習(xí)進(jìn)行必要的曝光。三要發(fā)動(dòng)群眾和加強(qiáng)考查。如毛主席當(dāng)年視察杭州小營巷衛(wèi)生工作，佐證了動(dòng)員群眾搞衛(wèi)生很有必要?？砂l(fā)揮街道社區(qū)干部的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，動(dòng)員每戶居民“約法三章”，積極參加大掃除活動(dòng)；省級機(jī)關(guān)應(yīng)大力支持杭州開展環(huán)境整治，住杭城的機(jī)關(guān)干部應(yīng)為喜迎G20添磚加瓦。可組織由大中小學(xué)生和市民代表參加的文明勸導(dǎo)員志愿者隊(duì)伍，在重要路段、旅游景點(diǎn)、地鐵和公交站點(diǎn)進(jìn)行勸導(dǎo)和監(jiān)督。可組織省市相關(guān)部門和人大代表、政協(xié)委員、政府參事及街道社區(qū)干部來進(jìn)行巡查和考核，并嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣辦法。

（作者系浙江省政府參事）