王玉國(guó)

摘要：在新常態(tài)下，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新方向。作為八朝古都的開封，面對(duì)新常態(tài)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，文化旅游產(chǎn)業(yè)在今后的開發(fā)中要更加注重突出古都形象，深入挖掘傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新和適應(yīng)現(xiàn)代文化，培養(yǎng)高素質(zhì)的文化旅游團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)區(qū)域文化合作開發(fā)，使古都開封文化旅游業(yè)發(fā)展更上一個(gè)臺(tái)階。

關(guān)鍵詞：開封；新常態(tài)；文化旅游產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F590 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）004-000357-01

中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前已進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)使得個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流；而作為綠色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的文化旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、增強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)揮著重要意義和作用。

開封作為中國(guó)八大古都之一，有著很強(qiáng)的的文化優(yōu)勢(shì)，新常態(tài)雖然帶來了壓力，但更多的是動(dòng)力和機(jī)遇，需采取有效措施積極應(yīng)對(duì)。

第一，轉(zhuǎn)變政府職能，協(xié)調(diào)部門關(guān)系，理順管理渠道。在既定規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局繼續(xù)建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同時(shí)，制定文化旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，為其發(fā)展提供土地流轉(zhuǎn)和稅收等優(yōu)惠政策，相應(yīng)給予融資的優(yōu)良環(huán)境，以助其發(fā)展。采取有效措施，在制度和法律上對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意成果進(jìn)行有效保護(hù)，防止惡意剽竊，影響創(chuàng)新者的積極性。理清管理體制、消除多頭管理和行業(yè)壁壘，消除不利于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)制，成立專門的文化旅游管理協(xié)調(diào)部門，明晰和強(qiáng)化其職能，對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)行使統(tǒng)一審批、規(guī)劃、管理和服務(wù)等職能，從而為文化旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境和服務(wù)保障。促進(jìn)文化旅游業(yè)與農(nóng)工商協(xié)調(diào)發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)新興副中心城市和文化旅游名城的目標(biāo)并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生活全面繁榮。

第二，提升公共服務(wù)水平，完善提高接待能力。

為繁榮文化旅游業(yè)，開封市已規(guī)劃并開始興建開封至新鄭機(jī)場(chǎng)的高速公路和開港大道，對(duì)國(guó)道和省道的連接己相關(guān)維修工程也基本就緒；鄭開輕軌已通車，并與焦作和鄭州航空港接軌，鄭徐高鐵也將于今年春夏通車。但開封的文化旅游業(yè)要想進(jìn)一步發(fā)展，就要進(jìn)一步提升城市之間客運(yùn)能力，擴(kuò)大區(qū)域間的交通聯(lián)系。因擴(kuò)大與友鄰城市在輕軌上的協(xié)調(diào)，連接洛陽(yáng)和新鄉(xiāng)，增加關(guān)于旅游專列和假日列車的車次。積極爭(zhēng)取開通北京、上海等大城市的始發(fā)的直達(dá)列車，增加火車到開封的站點(diǎn)和預(yù)留的車廂數(shù)。積極改善城市內(nèi)部的交通，使城市交通更加便捷，重點(diǎn)建設(shè)景區(qū)內(nèi)部的交通網(wǎng)絡(luò)，形成連點(diǎn)成線的旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)公共服務(wù)方面的建設(shè)，為休閑旅游者提供及時(shí)和方便的平臺(tái)，如加大對(duì)公共衛(wèi)生廁所的管理，樹立更加明確的具有典型開封特色的道路指路牌，多設(shè)置休息設(shè)施，保持景區(qū)（點(diǎn)）文化雕塑的清潔，科學(xué)擴(kuò)容停車場(chǎng)等。

加大賓館和飯店的建設(shè)，其建設(shè)特色應(yīng)該與城市風(fēng)格相協(xié)調(diào)，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌的賓館飯店進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，以滿足高層次旅游消費(fèi)者的需要。嚴(yán)厲打擊宰客、無故漲價(jià)的現(xiàn)象，樹立開封優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象和深厚的文化底蘊(yùn)和風(fēng)土人情。可在旅游景區(qū)（點(diǎn)）集中地區(qū)，在其周圍試行開設(shè)具有地方特色度假別墅和農(nóng)家旅館等，擴(kuò)充節(jié)假日的接待能力。

培育一批文化旅游旗艦企業(yè)，適應(yīng)市場(chǎng)需求和游客品位進(jìn)行產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和研發(fā)，創(chuàng)造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化旅游產(chǎn)品、創(chuàng)意旅游商品。應(yīng)允許并鼓勵(lì)其他合法企事業(yè)單位等不同所有制資本投注文化旅游業(yè)，進(jìn)行企業(yè)聯(lián)合、重組和兼并，實(shí)現(xiàn)文化旅游業(yè)的盤活、優(yōu)化和提升。運(yùn)用創(chuàng)意思維對(duì)開封文化特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行營(yíng)銷，樹立諸如“古城之旅”、“沿黃之旅”、“北方水城之旅”等為主題的文化旅游產(chǎn)品和品牌。同時(shí)吸引其他專業(yè)復(fù)合型人才進(jìn)入文化旅游相關(guān)領(lǐng)域，以適應(yīng)和提升不斷變化發(fā)展的文化旅游市場(chǎng)。

第三，整合發(fā)展文化旅游業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

開封是個(gè)歷史文化名城和文化古城，具有許多傳統(tǒng)的休閑娛樂項(xiàng)目和特色文化旅游產(chǎn)品，應(yīng)該把這些零星的文化因素整合起來，大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)品，增加旅游內(nèi)涵，豐富旅游內(nèi)容，創(chuàng)造能夠吸引休閑旅游者在周末和節(jié)假日的游憩活動(dòng)，增加和創(chuàng)新游樂場(chǎng)所和公共場(chǎng)所游樂活動(dòng)，延伸文化旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，滿足雅文化、民俗文化、現(xiàn)代文化喜愛者的需求。對(duì)老城區(qū)進(jìn)行改造，老城內(nèi)居民逐步外遷，以現(xiàn)有景區(qū)（點(diǎn)）為中心，以城內(nèi)道路為主干并擴(kuò)展，形成以旅游、休閑、購(gòu)物、飲食為主的旅游大市場(chǎng)。

進(jìn)一步挖掘歷史古都古城的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)已經(jīng)建成或接近完工的“城下城”、“城摞城”、“州橋遺址”等進(jìn)行合理開發(fā)和包裝。營(yíng)建環(huán)古城墻游憩帶，對(duì)主要戲劇茶樓進(jìn)行改造升級(jí)，在一些公共場(chǎng)所開展一些具有當(dāng)?shù)靥厣拇笮臀乃嚤硌?，注重?duì)文化環(huán)境氛圍的渲染。建設(shè)大型旅游購(gòu)物區(qū)，改善和提升夜間娛樂區(qū)，增加旅游購(gòu)物和夜間娛樂時(shí)間和項(xiàng)目。提升和設(shè)計(jì)開發(fā)集文化藝術(shù)性、實(shí)用性、附加值高又具有開封特色于一體的文化旅游商品、工藝品和紀(jì)念品，提高文化旅游的綜合收益。

第四，以科技和理念的創(chuàng)新推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。

以科技和理念的不斷創(chuàng)新，來實(shí)現(xiàn)文化旅游的高附加值和影響力，是文化旅游健康發(fā)展的必有之路。開封要想在同類型城市競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)具一格，就必須有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì)，就必須采取有效的措施，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)理念在文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的應(yīng)用，重點(diǎn)培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科技支撐和技術(shù)體系，確保新興的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新取勝于市場(chǎng)。

積極與新媒體相結(jié)合，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、“文化+”等信息平臺(tái)和文化旅游高峰論壇等手段來服務(wù)于文化旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化旅游業(yè)同其他行業(yè)的融合發(fā)展，以拓寬休閑旅游者對(duì)開封歷史文化特色和文化旅游業(yè)的認(rèn)可，為文化旅游產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展提供強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力。