徐善輝

摘要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷完善，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的弊端與風(fēng)險(xiǎn)開始逐漸顯現(xiàn)，開始不能適應(yīng)社會(huì)高速發(fā)展的需求。因此在本文研究中，筆者首先從養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化程度不夠高、實(shí)施范圍不夠廣泛、職工的自我養(yǎng)老保障意識(shí)不夠強(qiáng)、原有的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與當(dāng)前的社會(huì)保險(xiǎn)制度不相匹配等方面分析了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)；其次指出了健全城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性；最后對(duì)加強(qiáng)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)提出了相關(guān)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè)職工；養(yǎng)老保險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)與防范

中圖分類號(hào)：D90 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）004-000107-01

一、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的風(fēng)險(xiǎn)分析

第一，養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化程度不夠高，受中國(guó)過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的影響，企業(yè)承擔(dān)了更多員工養(yǎng)老的責(zé)任，尤其是國(guó)有企業(yè)在員工的工傷保險(xiǎn)、傷亡保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)以及養(yǎng)老保險(xiǎn)等多方面都給予了一定的保障，但是這也在很大程度上增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本與負(fù)擔(dān)，進(jìn)而影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)形式的變革，原有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已不能適應(yīng)發(fā)展的需要，因此各類社會(huì)矛盾顯得愈發(fā)突出。第二，養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施范圍不夠廣泛，目前城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)除了國(guó)有企業(yè)實(shí)行的較為全面，在私營(yíng)企業(yè)合外資企業(yè)中養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的執(zhí)行并不健全，再加上各類企業(yè)的層次參差不齊，養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)要求也不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致許多私營(yíng)企業(yè)或者外資企業(yè)的員工并不能夠正常的享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的福利，這一問題若不及時(shí)解決，將會(huì)激化出更多的社會(huì)矛盾。第三，企業(yè)職工的自我養(yǎng)老保障意識(shí)不夠強(qiáng)烈，長(zhǎng)期以來個(gè)人養(yǎng)老費(fèi)用基本都由企業(yè)全額負(fù)擔(dān)，員工個(gè)人不需要繳納相應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)用，因此個(gè)人的養(yǎng)老保障意識(shí)也有所欠缺，更多的將這一思想依賴于國(guó)家，不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的建立。第四，原有的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與當(dāng)前的社會(huì)保險(xiǎn)制度不相匹配。當(dāng)前的社會(huì)保險(xiǎn)制度主要是依靠社會(huì)統(tǒng)籌的方式來征集保險(xiǎn)費(fèi)用，個(gè)人保費(fèi)與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用集中在一起，以互助共濟(jì)為原則。但是各個(gè)企業(yè)所承擔(dān)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不盡相同，老企業(yè)的退休員工更多，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)更重，而新企業(yè)的員工普遍年輕化，負(fù)擔(dān)相對(duì)而言較輕，因此社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制亟待改革。

二、健全城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性分析

第一，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度改革刻不容緩。進(jìn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革能夠幫助企業(yè)更加公正平等的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家通過保險(xiǎn)的形式對(duì)勞動(dòng)者給予保障的一種措施，讓勞動(dòng)者在退休后依然能夠有保障的生活。改革城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠幫助企業(yè)減輕一部分的負(fù)擔(dān)，不用再擔(dān)負(fù)職工全部的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，也能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。第二，改革城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有助于勞動(dòng)力資源的流動(dòng)。優(yōu)化人力資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的必然要求，只有規(guī)范了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)才能有助于全國(guó)形成一個(gè)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，員工能夠正常的選用和辭退，進(jìn)而促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，更加有助于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。第三，有助于緩解我國(guó)的人口老齡化現(xiàn)象。隨著人口老齡化現(xiàn)象的加劇，所需要承擔(dān)的養(yǎng)老費(fèi)用越來越高，負(fù)擔(dān)也越來越重，實(shí)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，提前建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，在人口老齡化問題來臨時(shí)，也能更加從容的應(yīng)對(duì)和解決。

三、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)策研究

第一，樹立社會(huì)化養(yǎng)老的新概念，為了緩解企業(yè)的養(yǎng)老壓力，穩(wěn)定企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，全社會(huì)統(tǒng)籌的改革能夠更好的推動(dòng)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)與企業(yè)的發(fā)展。第二，進(jìn)一步完善職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，目前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由企業(yè)和職工共同承擔(dān)，企業(yè)依據(jù)職工個(gè)人繳納的標(biāo)準(zhǔn)按照一定比例為職工繳納保險(xiǎn)費(fèi)用，但是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，應(yīng)該講企業(yè)養(yǎng)老、職工儲(chǔ)蓄養(yǎng)老與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)三者相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，有條件的情況下可以在國(guó)家指定的繳納基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)奶岣呃U納標(biāo)準(zhǔn)。第三，進(jìn)一步的強(qiáng)化政府財(cái)政與監(jiān)督管理，對(duì)于養(yǎng)老資金的投入，各級(jí)政府應(yīng)該積極響應(yīng)，加大投入，并且可以動(dòng)員其它的社會(huì)力量參與到養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度建設(shè)上來，不斷的拓展養(yǎng)老資金的籌措渠道，通過彩票事業(yè)、慈善事業(yè)等多種方式來籌集養(yǎng)老資金，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)基金的保值與增值，加大力度鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入到城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的領(lǐng)域之中。第四，進(jìn)一步完善養(yǎng)老的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，在引導(dǎo)人們養(yǎng)老行為從倫理道德等非制度性規(guī)范向法律、法規(guī)等正式制度規(guī)范轉(zhuǎn)變的同時(shí)，將傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式重視起來，發(fā)揮出其應(yīng)有的功能與作用。當(dāng)然《老年人權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律的頒布也刻不容緩，讓老年人的相關(guān)權(quán)益能夠在法律層面上得到保護(hù)。第五，有效的發(fā)揮服務(wù)類社會(huì)組織在養(yǎng)老保障中的積極作用，在政府的引導(dǎo)下，不斷的整合和優(yōu)化社會(huì)上各方面的資源，建立以居家養(yǎng)老為主，社區(qū)養(yǎng)老為輔的方式，優(yōu)化社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老資源，讓社會(huì)組織和其它社會(huì)群體主動(dòng)的參與到養(yǎng)老保障體系的建設(shè)中來。