彭兆龍

摘要：本文對馬克思主義土地產(chǎn)權中國化的影響因素作了分析，并就在馬克思主義土地產(chǎn)權分離理論指導下，中國土地改革中存在的一些問題進行思考，摸索出一些強化其中國化的方法，以作參考。

關鍵詞：馬克思土地產(chǎn)權；中國化；因素；問題；方法

對土地的熱情一直根植于中國人的靈魂深處，土地問題一直是我黨領導下政府職能部門關注的焦點。我國的土地改革，深受馬克思土地產(chǎn)權理論的影響。如何將土地制度建設得更好，保障農(nóng)民的權益，一直是中國共產(chǎn)黨領導下政府部門重點關注的問題，但是這并不是一帆風順的，需要社會各界人士的幫助。

一、 馬克思主義土地理論中國化的因素分析

（一）馬克思土地所有權分立理論的指導

理解馬克思土地所有權分立理論，就是理解馬克思將土地所有權進行了哪些方面的延伸。這個方面，主要是將土地所有權劃分成了使用權、占有權、收益權等。西方經(jīng)濟學家認為：當財產(chǎn)私有時，才具備最佳的利用效果。但是當確定私人權利的代價抬高時，所有權延伸出來的其他形式可能更有效率。占有才是私有財產(chǎn)的真正基礎，這是一個經(jīng)濟事實，并不是權利，需要法律的承認，私有財產(chǎn)才具備合法性，即所有權。這就表明了占有是一個經(jīng)濟事實，所有代表著占有的合法性。

（二）土地所有制的變革使然

以中國土地所有制發(fā)展情況來看，馬克思理論中土改理論明確指出了土地產(chǎn)權的產(chǎn)生和變革，對土地制度變化原因進行了解釋。要搞清楚土地產(chǎn)權的合理性，只從理性假設、個人主義等條件入手，是很難看清本質(zhì)的。中國土地所有制的變革歷程，充分體現(xiàn)了馬克思主義土地產(chǎn)權理論在中國土地改革中的重要作用。中國土改是新民主主義革命時期，以馬列主義思想為指導的中國共產(chǎn)黨領導廣大農(nóng)民廢除封建半封建性土地所有制，實行農(nóng)民土地所有制的革命運動。也就是說，中國的土地改革一直遵循著馬克思土地產(chǎn)權理論的指導。實踐表明，始終堅持將中國國情和馬克思土地產(chǎn)權理論相結(jié)合，才能更好地完成土地改革的歷史使命。

（三）土地國有化的必然性

經(jīng)濟基礎決定上層建筑，馬克思主義指出，土地國有化將徹底改變勞動和資本的關系，從而達到消滅資本主義的目的。土地國有化就是將生產(chǎn)資料進行全國性集中，使土地成為全國性的經(jīng)濟基礎。以中國基本國情看，土地國有化在我國有其必然性。我國現(xiàn)行的土地所有制都是在馬克思土地產(chǎn)權論的指導下演變而來的，在《在中華人民共和國憲法》第10條中明確規(guī)定，土地國有化，不在這一范疇的土地屬于集體。歷史及上層建筑決定了我國土地國有具有必然性。

二、 馬克思土地產(chǎn)權理論及其中國化的歷史階段

（一）探索階段

馬克思主義土地產(chǎn)權理論的中國化應用，是從1927年冬季，在中國共產(chǎn)黨領導的農(nóng)村革命根據(jù)地開展的土地革命開始的，就是要廢除封建半封建的土地所有制，將土地分配給無地少地的貧苦農(nóng)民。到1931年春，土地革命政策才形成一套較為符合當時國情的體系。1950年6月30日，實施的《中華人民共和國土地改革法》，規(guī)定實行農(nóng)民的土地所有制?？傮w上來看就是，馬克思主義土地產(chǎn)權理論中國化的探索階段就是毛澤東思想的形成階段。

（二）發(fā)展階段

鄧小平作為中國第二代核心領導人，其理論是馬克思主義在不同時期同中國革命和建設實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，其中必然包含著土地產(chǎn)權的理論指導思想。這是馬克思土地產(chǎn)權中國化的發(fā)展階段。社會主義的本質(zhì)和根本目的就是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力。馬克思土地產(chǎn)權的基本原理同當代中國國情和土地改革實際相結(jié)合，在改革開放的背景下繼承和發(fā)展毛澤東思想，形成的鄧小平理論中的土地改革指導理論，是馬克思土地產(chǎn)權理論在中國發(fā)展的新階段。為社會主義和諧新農(nóng)村建設提供了指導思想。

（三）創(chuàng)新階段

馬克思土地產(chǎn)權理論中國化的創(chuàng)新階段是在毛澤東和鄧小平奠定的理論基礎上發(fā)展起來的，具有中國特色的社會主義土地所有制理論體系。這一階段以鄧小平理論、“三個代表”為核心，樹立科學發(fā)展觀，堅持改革開放和經(jīng)濟建設為中心、建設社會主義核心價值體系、建設社會主義和諧社會等思想體系都屬于這個體系的范疇，土地所有制的變革當然也是出于這一體系之中。

三、 當下馬克思土地產(chǎn)權理論及其中國化中存在的問題

（一）土地資源配置效率較低

在土地交易的實踐過程中，我國農(nóng)地制度，“二元分離（集體所有權、承包權）”受到各種因素的制約開始向三權分離（集體所有權、承包權、經(jīng)營權）轉(zhuǎn)變。然而由于農(nóng)村人口流動性急劇變化，在宏觀上依然存在著土地資源配置效率較低的問題。主要原因是集體土地所有制存在著“虛置”的缺陷，無法將土地進行有效管理，使得土地所有權不明確土地面積在逐年加大。

（二）農(nóng)地產(chǎn)權主體模糊

到目前為止，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，這主要得益于農(nóng)村土地制度的不斷變革。我國諸多法律對土地所有權進行了明確的規(guī)定，即集體土地所有制。然而，“集體”的邊界，并沒有一個能夠進行界定的明確標準，因此，造成農(nóng)地產(chǎn)權主體模糊的問題。

（三）農(nóng)民權益不能完全得到維護

土地無法有效流轉(zhuǎn)，配置效率低下，造成的后果，最后承擔的還是農(nóng)民。這就損害了農(nóng)民的權益。不明確的權屬關系，一方面必將導致土地糾紛的產(chǎn)生，另一方面，農(nóng)地受制于土地制度的不完善，并不能有效地流轉(zhuǎn)，這關系著農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，關系著農(nóng)民的切身利益。導致農(nóng)村土地經(jīng)營碎片化，不適于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而使得農(nóng)民權益不能完全得到維護和尊重。

四、 優(yōu)化馬克思土地產(chǎn)權理論及其中國化進程的策略

（一）完善農(nóng)村土地制度變革

農(nóng)村土地制度的問題的具體表現(xiàn)就是“三農(nóng)問題”。家庭承包責任制較為基礎的土地經(jīng)營制度，但是這種制度是存在產(chǎn)權模糊缺陷的，這種缺陷嚴重制約了農(nóng)村現(xiàn)代進程。因此，要以產(chǎn)權為核心進行農(nóng)村土地制度變革，將其完善。要在堅持在具有中國特色的土地產(chǎn)權理論的指導下，結(jié)合馬克思土地產(chǎn)權理論，永久承認農(nóng)村土地屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，進而完善土地制度中存在的問題，從思想上作出指導。

（二）拓展農(nóng)民主體權益的實現(xiàn)路徑

拓展農(nóng)民主體權益的實現(xiàn)，最主要的就是強化承包權的歸屬，三權分離的制度，可以有效地提升農(nóng)民主體權益。三權分離就是在馬克思主義土地產(chǎn)權分離理論的基礎上發(fā)展起來的，將農(nóng)村土地集體所有權、承包權、經(jīng)營權進行分離。在此基礎上，使得承包權能夠永久屬于農(nóng)戶。即將土地占有權化歸到土地承包權中，強化農(nóng)民與土地的聯(lián)系，防止人為因素造成農(nóng)民權益的喪失。

（三）優(yōu)化農(nóng)用土地資源配置

必須要在堅持土地最終所有權永久屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織基礎上，將農(nóng)村土地的各項權利分開運行，強化土地流轉(zhuǎn)，將土地資源進行合理的配置。使土地占有權、收益權在承包土地后完全屬于承包戶，在此后農(nóng)民就可以獲得土地的轉(zhuǎn)讓權、出租權、使用權、處分權等。以此為基礎用法律手段規(guī)范落實土地交易，優(yōu)化農(nóng)用土地資源配置。

（四）建立農(nóng)民權益保護機制

就是要以法律的形式，確保農(nóng)民權益。在實踐中，要充分發(fā)揮馬克思主義土地產(chǎn)權的指導作用，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供完善、嚴謹?shù)姆梢罁?jù)，依法推進，為保護農(nóng)民權益提供必要的制度環(huán)境和政策支持。建立健全與土地對應的社會保障體系，將農(nóng)民的土地權利變更為農(nóng)村土地制度的核心和基礎。要通過一定方式補償農(nóng)民損失或暫時損失土地的利益。保證事實上的農(nóng)民土地產(chǎn)權。

五、結(jié)束語

馬克思主義土地產(chǎn)權在中國的土地所有制改革中發(fā)揮了重要的指導作用。實踐已經(jīng)證明，結(jié)合中國實際國情，在馬克思主義理論的指導下，將理論進行適用性改造，建立起來的一套有中國特色的社會主義理論體系，對中國現(xiàn)代化建設是有著重要意義的。（作者單位：曲阜師范大學）

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