許利平

菲律賓挑起南海仲裁案以來(lái)，下的本錢很大，或多或少攫取了些“蠅頭小利”，但與其付出的代價(jià)相比，仍屬一樁“虧本的買賣”。作為“南海利益攸關(guān)方”的東盟，不僅不能從此案獲得任何實(shí)質(zhì)好處，更有可能成為最大輸家。

南海仲裁案“分化”了東盟，使得東盟內(nèi)部團(tuán)結(jié)受損，影響了東盟成員國(guó)之間的政治互信。東盟十個(gè)成員國(guó)，它們彼此對(duì)南海仲裁案的看法存在顯著差異，其本質(zhì)在于南海仲裁案不是絕大多數(shù)東盟國(guó)家的核心利益。為了維護(hù)東盟團(tuán)結(jié)，個(gè)別東盟國(guó)家希望東盟作為一個(gè)整體對(duì)南海仲裁案發(fā)表聯(lián)合聲明，表明東盟一致對(duì)外的集體態(tài)度。但現(xiàn)實(shí)很殘酷，東盟很難對(duì)此形成統(tǒng)一的立場(chǎng)，南海仲裁案種下了“分化”東盟的種子。

南海仲裁案“綁架”了東盟，模糊了東盟建設(shè)一體化的焦點(diǎn)，影響了東盟一體化建設(shè)的既定目標(biāo)。根據(jù)東盟一體化建設(shè)規(guī)劃，從2015年到2025年，東盟將完成政治安全共同體、經(jīng)濟(jì)共同體和社會(huì)文化共同體建設(shè)三大目標(biāo)，合作與發(fā)展將是東盟一體化的主軸。但在涉及討論東盟一體化的多邊場(chǎng)合，南海仲裁案往往成為熱點(diǎn)議題，這在一定程度上分散了東盟的聚焦力，對(duì)東盟一體化造成了負(fù)面影響。

南海仲裁案“吸引”了域外大國(guó)攪局南海，推高南海升溫態(tài)勢(shì)，使得南海問(wèn)題被“地緣政治化”，逼迫東盟“選邊站”，把東盟推向地緣政治的“尷尬”境地。正如新加坡李光耀公共政策學(xué)院院長(zhǎng)馬凱碩在第11屆中國(guó)—新加坡論壇上所表示，東盟就像是“明朝易碎的花瓶”，不希望大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)打碎了這個(gè)“花瓶”，但南海仲裁案正在刺激大國(guó)博弈的神經(jīng)，并將擠碎這個(gè)“花瓶”。

東盟作為東亞地區(qū)具有法人資格的區(qū)域合作組織，與南海島礁主權(quán)沒(méi)有任何關(guān)系，但作為維護(hù)南海和平與穩(wěn)定的主要平臺(tái)，東盟一直在解決南海問(wèn)題上扮演著建設(shè)性角色。從1992年的《東盟南海宣言》到2002年的《南海各方行為宣言》，東盟一直主張通過(guò)和平協(xié)商、促進(jìn)合作來(lái)維護(hù)南海的和平與穩(wěn)定。菲律賓單方面提出的南海仲裁案，違反了《南海各方行為宣言》，拋棄了東盟這個(gè)平臺(tái)，是對(duì)東盟最大的背叛。

中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，對(duì)南海問(wèn)題始終保持極大克制。即便是對(duì)菲律賓，中國(guó)和平對(duì)話解決南海問(wèn)題的大門一直敞開。

識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰。作為東盟的一員，菲律賓如果仍堅(jiān)持強(qiáng)推南海仲裁案，注定將是一場(chǎng)損人不利己的“鬧劇”而已?！ㄗ髡呤侵袊?guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心兼職研究員、中國(guó)社科院國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫(kù)研究員）