張倩　李錦宏　王吉祥　余夢(mèng)柯　孫亞茹

在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)模式變革的“新常態(tài)”下，貴州旅游業(yè)要保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，必須要有創(chuàng)新的發(fā)展思路和對(duì)策。貴州旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)從資源型發(fā)展的傳統(tǒng)模式逐步向現(xiàn)代服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型，以充分發(fā)揮旅游業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，不斷提升貴州省旅游業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

一、新常態(tài)下貴州旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力解析

（一）大國(guó)紅利帶來(lái)的支撐動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，但實(shí)際增長(zhǎng)保持穩(wěn)定。這確保了國(guó)家財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)，也為旅游業(yè)的發(fā)展構(gòu)建了良好有利的成長(zhǎng)空間。從我國(guó)的實(shí)際發(fā)展來(lái)看，依然可觀的實(shí)際增長(zhǎng)，為我省實(shí)現(xiàn)“后發(fā)趕超、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的目標(biāo)帶來(lái)了強(qiáng)大的支撐動(dòng)力，同時(shí)，也將為我省旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更多的大國(guó)紅利。

（二）旅游新政帶來(lái)的改革動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，服務(wù)性政府職能突顯，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。旅游新政的提出破除了一體化發(fā)展的體制政策障礙，同時(shí)發(fā)揮了市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。在貴州，行政審批、價(jià)格機(jī)制、企業(yè)體制以及政府考核等，都有較大的改革動(dòng)作，并將繼續(xù)深化各領(lǐng)域改革，為釋放市場(chǎng)活力打下長(zhǎng)足基礎(chǔ)，也將為貴州旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多的改革紅利。

（三）結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換帶來(lái)的發(fā)展動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展動(dòng)力十足。2010年，我國(guó)消費(fèi)率增長(zhǎng)較快并逐漸超過(guò)投資率，消費(fèi)的基礎(chǔ)作用逐步顯現(xiàn)；2013年，我國(guó)三產(chǎn)增加值占GDP比重首次超過(guò)二產(chǎn)；2014年，這種較好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化跡象逐漸明顯；另隨著“一路一帶”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)區(qū)域結(jié)構(gòu)亦在不斷優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)換，將為旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)了強(qiáng)勁動(dòng)力和發(fā)展前景。

（四）技術(shù)溢出帶來(lái)的創(chuàng)新動(dòng)力

在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加平穩(wěn)，增長(zhǎng)動(dòng)力更趨多元。從城鎮(zhèn)化角度，我國(guó)正在經(jīng)歷有史以來(lái)規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，其經(jīng)濟(jì)韌性好，消費(fèi)周期長(zhǎng)。從工業(yè)化角度，中西部較之東部地區(qū)，工業(yè)化發(fā)展不充分，成長(zhǎng)空間較大，回旋空間也大?；谖覈?guó)已有的技術(shù)儲(chǔ)備和全球技術(shù)在新增長(zhǎng)點(diǎn)上的探索，將為我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供更多契機(jī)，進(jìn)而為旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多創(chuàng)新動(dòng)力。

二、貴州旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略思考

近年來(lái)，貴州旅游業(yè)發(fā)展的總體勢(shì)頭強(qiáng)勁，但與我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和技術(shù)變革要求存在差距，為使貴州旅游業(yè)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展要求，提出以下戰(zhàn)略思考：

（一）從旅游收入帶病增長(zhǎng)到內(nèi)生增長(zhǎng)

隨著旅游新政的實(shí)施，我們需要思考的是，貴州旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以國(guó)家戰(zhàn)略政策支持、政府意志供給分配、景區(qū)門(mén)票效應(yīng)等動(dòng)力因素刺激下的帶病的、帶水份的甚至是泡沫的旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)。目前，這種“外生”性的旅游增收模式和思路急需矯正，即轉(zhuǎn)變推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源頭等。

新常態(tài)下旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須遵循市場(chǎng)的內(nèi)生增長(zhǎng)理論，將知識(shí)、技術(shù)進(jìn)步、人力資本等內(nèi)生變量的創(chuàng)新作為推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略力量和新的商業(yè)模式，拋卻過(guò)去的戰(zhàn)術(shù)性力量，使旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)增長(zhǎng)。

（二）從點(diǎn)線式旅游發(fā)展到無(wú)景區(qū)化旅游

隨著旅游消費(fèi)需求多樣化、多層次以及高標(biāo)準(zhǔn)的變化趨勢(shì)，我們需要調(diào)整的是，貴州省過(guò)去傳統(tǒng)的點(diǎn)線式旅游發(fā)展模式，即不僅強(qiáng)調(diào)旅游景區(qū)核心體驗(yàn)，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)體驗(yàn)生態(tài)圈的構(gòu)建，包括自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、空氣質(zhì)量等以往旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中被忽略的因素。

新常態(tài)下旅游業(yè)的發(fā)展需要圍繞著旅游體驗(yàn)?zāi)繕?biāo)鏈來(lái)研究旅游體驗(yàn)圈層、旅游體驗(yàn)對(duì)象、旅游體驗(yàn)場(chǎng)域等問(wèn)題。做到“旅游處處有，處處能旅游”的無(wú)景區(qū)化旅游目的地建設(shè)，塑造“全民參與，全民獲益”的城市旅游形象。

（三）從“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”到“互聯(lián)網(wǎng)+人本+旅游”

隨著旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和旅游信息海量增長(zhǎng)，我們需要轉(zhuǎn)變的是，過(guò)去貴州“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的機(jī)械運(yùn)作機(jī)制，即借助云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等高端技術(shù)在旅游體驗(yàn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)以及旅游行政管理等方面的運(yùn)用。目前這種“智能旅游”的發(fā)展路子急需拓寬，即在借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展旅游的同時(shí)，關(guān)注旅游產(chǎn)品的價(jià)值內(nèi)核。

新常態(tài)下貴州旅游業(yè)的發(fā)展需要注入“人本”的核心觀念，即“互聯(lián)網(wǎng)+人本+旅游”，也就是針對(duì)游客的個(gè)性化需求，設(shè)計(jì)人性化體驗(yàn)，達(dá)到貼心式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“智能旅游”向“智慧旅游”的轉(zhuǎn)變升級(jí)。

（四）從旅游業(yè)內(nèi)融合到各產(chǎn)業(yè)的跨界融合

隨著旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中作用的增大，我們需要看清的是，貴州旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合劑作用并不顯著，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)主要包括：農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、林木業(yè)及信息業(yè)等范圍小、融合度淺的部分產(chǎn)業(yè)。目前，這種“內(nèi)部系統(tǒng)”融合的盈利模式急需創(chuàng)新，即必須大力發(fā)展由市場(chǎng)自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合和產(chǎn)業(yè)間的跨界融合。

新常態(tài)下貴州旅游業(yè)的發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)造全新的運(yùn)作模式、經(jīng)營(yíng)理念和資本力量，減少過(guò)去政府對(duì)資源的直接配置，改革與旅游密切相關(guān)的系統(tǒng)外部門(mén)的放權(quán)，做到旅游業(yè)的內(nèi)部要素創(chuàng)新與外部制度創(chuàng)新的有效結(jié)合。

（五）從碎片化的旅游市場(chǎng)到系統(tǒng)化的旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型換檔和政府政策的加快淡出，我們需要關(guān)注的是，在過(guò)去30年，貴州很多旅游企業(yè)旨在打價(jià)格戰(zhàn)，致使市場(chǎng)長(zhǎng)期呈現(xiàn)“散、小、弱、差”的局面。目前這種“低工資促低成本，低成本保低價(jià)格，低價(jià)格贏競(jìng)爭(zhēng)”的發(fā)展思路亟待革新，即必須積蓄價(jià)格之外且能夠給企業(yè)帶來(lái)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，比如學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新基因、質(zhì)量穩(wěn)定、品牌資本化等方面。

新常態(tài)下貴州旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要借鑒生態(tài)群落理念，培育形成旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，用“你好我好”的共同演化思想去代替以前那種“你死我活”的雙輸思路，在共同進(jìn)化、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈中獲得更持續(xù)的發(fā)展。

三、貴州旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加快旅游業(yè)制度創(chuàng)新，把旅游業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘F州內(nèi)生驅(qū)動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)

貴州加快省旅游業(yè)的體制機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)今后旅游業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。主要包括四個(gè)方面：

1、旅游景區(qū)管理體制的創(chuàng)新

從產(chǎn)業(yè)特征的角度思考，貴州省應(yīng)實(shí)現(xiàn)從單一部門(mén)向相關(guān)部門(mén)共同管理的轉(zhuǎn)變，建立“大旅游”基調(diào)下的“大管理”體制。另外，從人與景的互動(dòng)關(guān)系思考，還應(yīng)建立管理者、居民與游客多位一體的生態(tài)保護(hù)機(jī)制。

2、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新

優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，樹(shù)立領(lǐng)袖地位，以加強(qiáng)旅游企業(yè)間的凝聚力；提升企業(yè)與政府的溝通能力，以增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；實(shí)施科學(xué)管理組織結(jié)構(gòu)，組建地理空間網(wǎng)絡(luò)，重視內(nèi)部控制等；景區(qū)可通過(guò)多途徑進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，便于形成品牌效應(yīng)、拓展市場(chǎng)、出奇制勝。

3、建立多元投資機(jī)制

新時(shí)期要進(jìn)一步完善促進(jìn)人力資本積累與技術(shù)進(jìn)步的制度基礎(chǔ)，增加對(duì)人力資本、R&D等方面的鼓勵(lì)投資機(jī)制，建立一套包括政府資金、民間資本、外資以及大型基礎(chǔ)設(shè)施融資的多元投融資創(chuàng)新機(jī)制。

4、創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放合作機(jī)制

貴州省可適當(dāng)開(kāi)放旅行社、酒店市場(chǎng)，建立中間商引入機(jī)制，吸引有實(shí)力的集團(tuán)加盟；利用國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的契機(jī)，建立對(duì)外開(kāi)放的對(duì)策，積極爭(zhēng)取國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈落地貴州旅游市場(chǎng)，將貴州旅游推向世界。

（二）加快旅游目的地體系建設(shè)，把旅游業(yè)發(fā)展為貴州益民性服務(wù)產(chǎn)業(yè)

貴州省應(yīng)加快落實(shí)旅游目的地建設(shè)，積極推進(jìn)“全域旅游、服務(wù)民生”的改革與創(chuàng)新，加快民眾與旅游業(yè)的互動(dòng)互惠進(jìn)程。主要從四個(gè)方面著手：

1、進(jìn)行旅游資源深度開(kāi)發(fā)，營(yíng)造核心競(jìng)爭(zhēng)力

貴州要建設(shè)生態(tài)旅游目的地，須重視傳統(tǒng)景區(qū)景點(diǎn)豐富的內(nèi)涵和創(chuàng)新，推出國(guó)家遺產(chǎn)、世界遺產(chǎn)的極致旅游精品。

2、抓好旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)，打造鮮明旅游地形象

貴州省立足于“多彩貴州”、“爽爽貴陽(yáng)”等旅游形象的基礎(chǔ)上，基于核心資源，設(shè)計(jì)更具特色的旅游產(chǎn)品、網(wǎng)站等，塑造鮮明的旅游目的地形象，縮小預(yù)期本底印象與游客游后印象的差距。

3、搞好各環(huán)節(jié)的配套設(shè)施，增強(qiáng)旅游地吸引力

加強(qiáng)旅游配套設(shè)施的建設(shè)和管理，使旅游六要素及拓展要素融于一體，形成完善的大旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其要注意發(fā)展不同檔次的賓館酒店，以及豐富的文娛活動(dòng)，以提高城市文化藝術(shù)品味，使游客進(jìn)得來(lái)、出得去、留得住、想再來(lái)。

4、平衡游客與居民的訴求，營(yíng)造全民好客的氛圍

不同利益主體對(duì)開(kāi)展旅游業(yè)有著不同的訴求，科學(xué)的旅游發(fā)展就須協(xié)調(diào)各方的利益訴求，才能構(gòu)建和諧的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。

（三）加快旅游產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展，把旅游業(yè)建設(shè)成為貴州綜合性大產(chǎn)業(yè)

目前，貴州要以“大產(chǎn)業(yè)”、“大旅游”的視野觀推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，建立貴州“綜合產(chǎn)業(yè)體系”?？蓮乃膫€(gè)途徑融合：

1、促進(jìn)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)資源融合

在原來(lái)的農(nóng)旅雙效、依旅拓農(nóng)、工業(yè)園游等基礎(chǔ)上，增加依旅拓工的類(lèi)型，探索戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品、大型旅游裝備制造等。進(jìn)一步開(kāi)展與第三產(chǎn)業(yè)的平行融合，如旅游金融、旅游保險(xiǎn)等。

2、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)融合

發(fā)展文化創(chuàng)意旅游，解決貴州少數(shù)民族文化宣傳與保護(hù)問(wèn)題；發(fā)展數(shù)字旅游，提升旅游新業(yè)態(tài)；發(fā)展生態(tài)旅游，響應(yīng)時(shí)代潮流；發(fā)展會(huì)展旅游，打造城市新品牌等。

3、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)功能融合

貴州省在推進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)程中，城鎮(zhèn)住房選址、布局、色彩、格調(diào)都要充分考慮旅游發(fā)展的需要和旅游功能的彰顯。即村莊規(guī)劃要與旅游相銜接，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與旅游相配套，環(huán)境建設(shè)要與旅游相適應(yīng)。

4、大跨度區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展

貴州省的許多優(yōu)質(zhì)旅游資源，如馬嶺河大峽谷、赤水、荔波、梵凈山等，都處在貴州邊界。因而，加強(qiáng)與周邊省份的合作，積極推動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展，對(duì)貴州旅游今后融入全國(guó)主要旅游線路，尤其是大西南旅游經(jīng)濟(jì)圈、享受“一路一帶”的制度紅利至關(guān)重要。

（四）強(qiáng)塑“人本+”的發(fā)展理念，把旅游業(yè)打造為貴州綠色的示范產(chǎn)業(yè)

貴州旅游業(yè)要強(qiáng)塑“人本旅游+”的發(fā)展理念，彌補(bǔ)“人性”缺位的旅游常態(tài)，促使貴州省綠色示范產(chǎn)業(yè)的形成。主要從四個(gè)方面把握：

1、保護(hù)游客體驗(yàn)的真實(shí)性場(chǎng)景

這就需要強(qiáng)調(diào)自然和鄉(xiāng)村的原生性，提高旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的深度和廣度，增強(qiáng)游客的真實(shí)感受，營(yíng)造“天人合一”意境。

2、鼓勵(lì)居民與游客的互動(dòng)

通過(guò)拓寬居民收入渠道，比如：發(fā)展手工藝行業(yè)、專(zhuān)門(mén)旅游商品購(gòu)物店、農(nóng)產(chǎn)品深加工等，以帶動(dòng)居民積極參與旅游活動(dòng)，自發(fā)與游客互動(dòng)，自覺(jué)保護(hù)環(huán)境。

3、保護(hù)好自然和人文環(huán)境

大自然賜予了貴州這個(gè)時(shí)代的優(yōu)勢(shì)資源，本質(zhì)上也是對(duì)人性本源的滿足；居民要認(rèn)識(shí)到人性在自然景觀中的作用，就要有保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，還要有對(duì)本土文化的自豪感和自信心，這些意識(shí)充分體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)的文明特征。

4、重視對(duì)旅游主體的素質(zhì)培養(yǎng)

主要包含服務(wù)提供者（當(dāng)?shù)鼐用瘢┖头?wù)接受者（旅游者），一方面，要大力提高當(dāng)?shù)鼐用竦乃刭|(zhì)，培養(yǎng)對(duì)景區(qū)的認(rèn)同感，教授對(duì)環(huán)境的保護(hù)方法，強(qiáng)化其服務(wù)意識(shí)，提高其服務(wù)能力，做到自我管束自我提升；另一方面，游客在旅游過(guò)程中，時(shí)刻注意自己的言行舉止，與環(huán)境和諧共處。

（作者單位：貴州大學(xué)旅游與文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院）