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武威市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及必要性分析

劉成龑（中共武威市委黨校甘肅武威733000）

摘要：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新時(shí)期構(gòu)建農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢的現(xiàn)實(shí)途徑，是資源約束條件下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取向的必然選擇，也是解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的根本出路和基本遵循。我國農(nóng)業(yè)既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇期和涉農(nóng)政策持續(xù)支持的有利時(shí)機(jī)，同時(shí)也要應(yīng)對(duì)累積和疊加的諸多矛盾、約束甚至挑戰(zhàn)。這就迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系建設(shè)，以期實(shí)現(xiàn)大幅度提升農(nóng)業(yè)競爭的綜合實(shí)力，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；發(fā)展；現(xiàn)代化；必要性

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.04.004

從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展宏觀視域看，農(nóng)業(yè)在我國各地的發(fā)展取得了可喜成績，尤其以設(shè)施農(nóng)業(yè)為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更是以其發(fā)展規(guī)?？?、發(fā)展水平高，在提高農(nóng)民生活質(zhì)量、帶動(dòng)農(nóng)民致富增收、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面都取得了顯著成效。然而，隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，違法占用耕地現(xiàn)象增多，水土流失嚴(yán)重，環(huán)境污染加劇，糧食增長已接近極限。另外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與效益不高，投入成本與生產(chǎn)收益倒掛，大量農(nóng)村勞動(dòng)力外遷轉(zhuǎn)移，無人種糧的現(xiàn)象日益加劇，農(nóng)村發(fā)展仍然存在諸多突出矛盾和不確定因素，我國糧食安全存在巨大隱憂。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念及其標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)即在特定時(shí)期和一定范圍內(nèi)，形成能夠體現(xiàn)鮮明現(xiàn)代特征、符合先進(jìn)理念、實(shí)現(xiàn)高效、低耗、循環(huán)、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)。相較與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以先進(jìn)科技做支撐，普及使用先進(jìn)工具與設(shè)備，并獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)架出先進(jìn)的科學(xué)管理和經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的高效利用，并代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的社會(huì)化、商品化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)主要有：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值中科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)比值占80%以上，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率平均達(dá)95%以上，農(nóng)業(yè)投入占比在當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重至少在40%以上。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全國勞動(dòng)力總數(shù)的比重應(yīng)低于20%。另外，也有人認(rèn)為“1個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的生產(chǎn)值至少能養(yǎng)活10人”。

二、武威市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及背景

武威在甘肅來說，既是一個(gè)人口大市，同時(shí)也是個(gè)農(nóng)業(yè)大市。從地理結(jié)構(gòu)及自然稟賦來看，武威地處甘肅省中部，是河西走廊承東啟西節(jié)點(diǎn)的東大門。農(nóng)業(yè)種植畝均水資源為220立方米，是全省水平的2/3，全國的1/8。是典型的農(nóng)業(yè)用水大市。域內(nèi)地勢差異明顯，自然稟賦和地理環(huán)境較全省處于中等偏下水平。隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人口規(guī)模持續(xù)增長，工業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水激增等因素，地下水資源的長期、超期開采嚴(yán)重超過了其承載能力，水資源總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展供需矛盾日漸凸顯，結(jié)構(gòu)性缺水日益嚴(yán)峻，已成為制約我市農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的主因素。

基于市情認(rèn)知，我市在實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略過程中，努力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，初步形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的雛形。但自然稟賦欠佳、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、水資源緊缺、資金等生產(chǎn)要素投入缺乏，加之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的印記普遍存在，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力不足，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場布局不相適應(yīng)，勞動(dòng)效率與土地產(chǎn)出率不匹配、不協(xié)調(diào)等需要破解的難題仍然很多。能否精準(zhǔn)找出制約和掣肘我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，并結(jié)合市情和本地區(qū)實(shí)際，構(gòu)建起符合本地實(shí)際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，對(duì)推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)整體實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化來說，既是當(dāng)務(wù)之急也是關(guān)乎全局發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。

1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況對(duì)比

表2-1　2012年武威市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷發(fā)展，武威市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員由過去的快速擴(kuò)大增長，變?yōu)橹鹉昕s小遞減的態(tài)勢。同樣受到土地供應(yīng)緊張、水資源短缺等生產(chǎn)要素的制約，全市可耕地面積逐年減少，農(nóng)作物播種面積也逐年下降。但從經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，武威市2013年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值381.18億元，同比增長12.8%。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值89.2億元，增長6.83%，對(duì)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率為16.38%，助推經(jīng)濟(jì)增長1.9%，一產(chǎn)較全省水平高8.6%。

上述數(shù)據(jù)說明，武威第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展比全省水平要高，反映出武威作為全省瓜果蔬菜基地及肉類繁育生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的特點(diǎn)。從全市涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出規(guī)模和農(nóng)業(yè)整體水平來看，雖然增速比上年有所下降，但絕對(duì)量依然保持穩(wěn)步增長的態(tài)勢。

2）農(nóng)業(yè)作物產(chǎn)量對(duì)比

圖2-1　武威市農(nóng)業(yè)增加值變量統(tǒng)計(jì)

涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化、合理。武威市按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求，并結(jié)合全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及現(xiàn)狀，逐年加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度與節(jié)奏步伐，在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素科學(xué)、合理優(yōu)化配置的同時(shí)，重點(diǎn)在調(diào)整種植比例和擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模上下功夫。全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)、農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)、林果苗木蓄勢穩(wěn)步發(fā)展的新格局。

種植業(yè)方面，受到土地供應(yīng)緊張、水資源短缺等生產(chǎn)要素的制約和影響，武威市農(nóng)作物耕種面積總體呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢。面對(duì)生產(chǎn)要素短缺的現(xiàn)狀，各縣區(qū)因地制宜，立足本地區(qū)域特色和發(fā)展優(yōu)勢，在保證糧食生產(chǎn)安全的前提下，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)比例，重點(diǎn)發(fā)展以日光溫室蔬菜、特色林果、制種產(chǎn)業(yè)、棉、油、藥材等高附加值經(jīng)濟(jì)作物，種植業(yè)生產(chǎn)水平和效益比顯著提升，土地、水資源利用率明顯提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨于優(yōu)化、合理。

3）產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)

結(jié)合本地氣候及地理結(jié)構(gòu)，因地制宜積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)，形成了以制種玉米、小乳瓜、茄子、辣椒、西紅柿等為主的特色蔬果基地；以紅棗、枸杞、皇冠梨、紅提葡萄和薄皮核桃等為主的特色林果基地；以棉花、洋蔥、食用菌、花卉、甜菜、油菜、釀酒葡萄和食葵等為主的特色高效作物基地。

表2-2　2013年武威市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量一覽表

三、武威市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必要性分析

武威農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于傳統(tǒng)自然型與現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)交錯(cuò)并存，并逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、演進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對(duì)于推進(jìn)全市“三農(nóng)”工作，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮發(fā)展，進(jìn)而全面建成小康社會(huì)有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面大有裨益。而市情和農(nóng)情又決定了武威要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須走綠色、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的路子。通過合理安排種植品種、規(guī)模，保證現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。遵循種植和養(yǎng)殖生態(tài)總體平衡的規(guī)律，科學(xué)、有效地調(diào)節(jié)土地承載力，才能真正構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、資源重復(fù)利用、環(huán)境有效改善的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。這對(duì)增強(qiáng)武威農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平和綜合能力具有極為重要的現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略意義。

2.是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的必然要求

武威農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入大、能耗高、產(chǎn)出低的粗散式經(jīng)營現(xiàn)狀普遍存在。這直接導(dǎo)致成本過高，效益下降，也給生態(tài)環(huán)境帶來了不良影響。要突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，不僅要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化資源配置，而且要提高科技含量，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保障農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)增收，進(jìn)而拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，才能真正實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功跨越。

3.是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的有效途徑

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅可以精準(zhǔn)、高效地延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，而且可通過大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，顯著提高農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。近幾年，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了同步連續(xù)穩(wěn)定增長，但增產(chǎn)增收的根基尚不穩(wěn)固，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的不穩(wěn)定因素依舊存在。只有加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)吸納剩余勞動(dòng)力的能力，進(jìn)而打破農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的約束和限制，增加農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入，拓展其就業(yè)渠道，才能從根本上夯實(shí)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的根基，筑牢制約和影響農(nóng)業(yè)發(fā)展不確定因素的防線。

4.是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本前提與物質(zhì)保障

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)二元差距起著至關(guān)重要的作用。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)方式和組織方式、管理運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行深刻變革，才能適應(yīng)新時(shí)期工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的需要，并為其提供必要的物質(zhì)保障。反過來，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中工業(yè)化成果又會(huì)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的“反哺”力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)朝標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、科技化邁進(jìn)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，形成二者相輔相成、互為補(bǔ)充的發(fā)展格局，也為破解二元結(jié)構(gòu)、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5.是提高農(nóng)業(yè)競爭力的重要舉措

在市場化大背景下，作為欠發(fā)達(dá)的武威來說，長期受制于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)低檔產(chǎn)品居多，突出表現(xiàn)在技術(shù)含量低、附加值低，導(dǎo)致市場競爭力整體不強(qiáng)。這在很大程度上削弱了武威農(nóng)產(chǎn)品開拓域外市場、抵抗沖擊的能力。因此，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品在市場中的占有率，提高農(nóng)副產(chǎn)品精深加工水平、推進(jìn)本土化品牌向市級(jí)名牌、省優(yōu)名牌看齊，拓展對(duì)外貿(mào)易，增加農(nóng)產(chǎn)品出口種類和總量，夯實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。這不僅是提高農(nóng)業(yè)競爭力的現(xiàn)實(shí)需要，更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要驅(qū)動(dòng)力。

6.是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。從保障糧食安全、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程、解決“三農(nóng)”問題、應(yīng)對(duì)國際競爭等多維角度來看，如果農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化搞不好，不僅會(huì)嚴(yán)重影響我國農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也勢必會(huì)拖累整個(gè)社會(huì)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和小康社會(huì)的建成更無從談起。換言之，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的快慢、成果的大小，直接決定著新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)展與成效，這既是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也是保證社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展成敗的關(guān)鍵。

7.是立足武威市情，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

近年來，武威市在加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得了較大成就。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展的雛形已基本形成，但經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模較小，發(fā)展水平不高，自然稟賦差，與全省平均發(fā)展水平相比，還存在明顯的差距。武威要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)、跨越式發(fā)展，就必須要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和特色林果業(yè)為主的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。涉農(nóng)職能部門也要樹立起“新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀”，運(yùn)用新的、先進(jìn)的理念來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面提升武威農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品供給產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。這是立足市情的必然選擇，也是從根本上推動(dòng)武威經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

綜上，作為經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)都屬欠發(fā)達(dá)的武威來說，全市農(nóng)業(yè)的發(fā)展既擔(dān)負(fù)著供給保障、農(nóng)民增收和糧食安全的多重重任，還面臨著各類災(zāi)害和諸多不確定因素的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)增長方式顯然難以應(yīng)對(duì)和承擔(dān)。這就需要我們從變革傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和固有理念入手，深入探索和研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的新問題，掌握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，完善相應(yīng)的政策舉措，使武威朝著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)的方向大步邁進(jìn)。

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作者簡介：

劉成龑（1985--）男，中共武威市委黨校講師