韓陽(yáng)

摘 要：隨著我國(guó)高?？蒲泄ぷ鞯牟粩喟l(fā)展，一些問(wèn)題和弊端逐漸顯現(xiàn)，加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理迫在眉睫，績(jī)效評(píng)價(jià)正是解決這些問(wèn)題和弊端的重要手段

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)；績(jī)效；評(píng)價(jià)

科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效，是指以價(jià)值的形式將科研成果與科研投入進(jìn)行對(duì)比與比較。目前我國(guó)科學(xué)研究的現(xiàn)狀是重視科研成果的數(shù)量統(tǒng)計(jì)，而對(duì)成果的質(zhì)量與績(jī)效確常常忽視，因此，在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí)往往因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入的不同無(wú)法對(duì)項(xiàng)目完成的效率進(jìn)行考核，無(wú)法對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)行中的必要支出缺乏科學(xué)的結(jié)論依據(jù)，對(duì)于那些非必要的支出又缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用的效率與效果難以判定。因此，我國(guó)科技管理工作的中心任務(wù)就是通過(guò)借鑒其他發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)與案例，及早找到一條符合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情的科研經(jīng)費(fèi)評(píng)價(jià)道路，制定完善的評(píng)價(jià)制度。在目前無(wú)法做到全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下，各個(gè)高校和科研院所應(yīng)先結(jié)合自身特點(diǎn)制定本單位的績(jī)效評(píng)價(jià)辦法。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，前提是建立績(jī)效追蹤制度，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用充分的研究，努力提高資金的使用效率，培育新的科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷提高科研經(jīng)費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)的審計(jì)監(jiān)督作用

科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)是指對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)及時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)的使用，發(fā)掘經(jīng)費(fèi)的更大潛力，從而加強(qiáng)管理、提高效益。對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用績(jī)效要從事前、事中、事后三個(gè)方面進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，保證科研經(jīng)費(fèi)的正確使用，保證科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)有利于科研經(jīng)費(fèi)的合理使用

高校通過(guò)開展科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)有利于事先對(duì)科研項(xiàng)目的預(yù)期效益進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，最大限度地實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)。通過(guò)事先對(duì)科研立項(xiàng)過(guò)程和程序的合法、有效、公正等方面的監(jiān)督，能夠及時(shí)有效地規(guī)避立項(xiàng)的盲目性、重復(fù)性、不科學(xué)性，保證國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)不被浪費(fèi)或違規(guī)使用。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)有利于科研項(xiàng)目成本的合理控制

高校從事科學(xué)研究需要經(jīng)費(fèi)的投入，這就帶來(lái)了投入與產(chǎn)出、成本與效益的問(wèn)題，因此，科研成本決定了該項(xiàng)研究的經(jīng)濟(jì)效益。但是，在實(shí)際立項(xiàng)過(guò)程中，科研經(jīng)費(fèi)存在了許多擠占挪用、腐敗浪費(fèi)、損公肥私等現(xiàn)象，使許多科研項(xiàng)目的研究成本被大大的增加，損害了國(guó)家、高校和廣大人民群眾的根本利益。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)有利于科研工作的科學(xué)管理

開展高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)審計(jì)有利于評(píng)價(jià)科研經(jīng)費(fèi)管理部門的責(zé)任履行情況，績(jī)效評(píng)價(jià)能夠準(zhǔn)確計(jì)算科研項(xiàng)目消耗的資源所帶來(lái)的收益，可以合理準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)科研經(jīng)費(fèi)管理部門的管理是否促進(jìn)了科研成果的價(jià)值增加，進(jìn)而能夠更加有效地督促管理部門完善管理制度，提高工作效率，推動(dòng)本校的科研工作更好地開展。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)有利于促進(jìn)高校科研項(xiàng)目管理的規(guī)范化

在目前情況下，一些高校由于科研經(jīng)費(fèi)不足或者挪用科研經(jīng)費(fèi)導(dǎo)致其科研成果質(zhì)量得不到保證，質(zhì)量屢屢下降，因此，績(jī)效評(píng)價(jià)是加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的保障，能夠促進(jìn)監(jiān)督機(jī)制的建立與健全，防止違規(guī)違紀(jì)事情的發(fā)生，又有利于高校科研項(xiàng)目成果的質(zhì)量提高，促進(jìn)高?？脐?yáng)管理進(jìn)一步規(guī)范化。

二、高校績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)與目標(biāo)

根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容和高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的特點(diǎn)，經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性是評(píng)價(jià)的重點(diǎn)目標(biāo)，只有積極開展科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)，才能保證資金的使用效益，確保我國(guó)高校各項(xiàng)科研工作的順利開展。

（一）經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)

科研經(jīng)費(fèi)經(jīng)濟(jì)性績(jī)效評(píng)價(jià)是指在保證科研成果質(zhì)量不變的前提下，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成科研任務(wù)所需要的最小花費(fèi)。經(jīng)濟(jì)性績(jī)效評(píng)價(jià)只要從預(yù)算入手，詳細(xì)審定預(yù)算編制是否合理，是否以最低支出獲得符合要求的成果，務(wù)必做到節(jié)約做科研，杜絕浪費(fèi)。

（二）效率性評(píng)價(jià)

科研經(jīng)費(fèi)效率性績(jī)效評(píng)價(jià)是指在同等資助條件下，是否做到了科研成果的最大化。效率性績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)就是對(duì)科研項(xiàng)目過(guò)程中使用的方法與手段進(jìn)行技術(shù)性分析，是否具備科學(xué)性與先進(jìn)性，項(xiàng)目的管理水平是否制約科學(xué)研究，確定各位科研人員的具體責(zé)任，誰(shuí)出問(wèn)題問(wèn)責(zé)誰(shuí)。

（三）效果性評(píng)價(jià)

科研經(jīng)費(fèi)效果性評(píng)價(jià)是指在一定的資助條件下，所最終獲得的科研成果的成效，是否達(dá)到了最低要求，是否超出目標(biāo)實(shí)現(xiàn)超額價(jià)值。效果性績(jī)效評(píng)價(jià)主要針對(duì)成果的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫孢M(jìn)行評(píng)價(jià)。

總之，從科研的發(fā)展趨勢(shì)看，績(jī)效評(píng)價(jià)在促進(jìn)科研發(fā)展中起到了巨大作用。但也要注意到，想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要求我們的科研管理人員具備豐富的相關(guān)知識(shí)和管理水平，具有較強(qiáng)的組織和判斷能力，這些是實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)作用的前提。

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