馬利新

摘要：本文論述了當(dāng)前基層農(nóng)技推廣工作的薄弱環(huán)節(jié)及現(xiàn)狀，并根據(jù)本人長(zhǎng)期在基層農(nóng)業(yè)推廣工作中的實(shí)踐、體驗(yàn)，對(duì)今后基層農(nóng)技推廣工作進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，擺正農(nóng)技推廣體系建設(shè)的位置。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化環(huán)境，加快形成一個(gè)更加完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)技推廣；提升；社會(huì)化服務(wù)；科學(xué)技術(shù)

1基層農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀

1.1科技成果推廣缺乏時(shí)效性

由于科研、技術(shù)服務(wù)與生產(chǎn)三部門之間缺乏有機(jī)的、緊密的聯(lián)系，導(dǎo)致科研院所的許多科研成果不能有效地進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，技術(shù)服務(wù)部門掌握儲(chǔ)備的實(shí)用技術(shù)少，推廣的多數(shù)是些簡(jiǎn)單的常規(guī)性技術(shù)，而對(duì)于生產(chǎn)者急需的高新技術(shù)卻得不到及時(shí)推廣，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力均受到很大影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益得不到提高，群眾增收幅度不大。

1.2農(nóng)技推廣體制不順，管理脫節(jié)，整體系統(tǒng)運(yùn)行不暢

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)追求的是產(chǎn)品的數(shù)量、品質(zhì)和綜合效益，需要各種技術(shù)的綜合配套推廣，當(dāng)前的問題是農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合協(xié)調(diào)推廣的困難大，大部分農(nóng)技推廣服務(wù)中心建設(shè)的狀況僅是各專業(yè)機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)單疊加，沒有形成技術(shù)門類齊全的綜合機(jī)構(gòu)，重建設(shè)、輕管理問題突出。

1.3農(nóng)技推廣人才不足，專業(yè)素質(zhì)較低

我國(guó)目前還缺少必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，在人才的儲(chǔ)備和分配上還有著嚴(yán)重的缺陷，被分配到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中的人員，專業(yè)素質(zhì)和能力較低。而且一些地區(qū)受人員編制的限制，無(wú)法及時(shí)吸收農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生，農(nóng)技推廣隊(duì)伍得不到及時(shí)補(bǔ)充和更新，人才出現(xiàn)斷層和老齡化現(xiàn)象，無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)技推廣工作的要求，嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展。

1.4技術(shù)推廣方式簡(jiǎn)單科技推廣機(jī)構(gòu)缺乏深入了解市場(chǎng)和群眾的需求，只從本部門單方面的主觀意愿出發(fā)開展技術(shù)推廣工作。生產(chǎn)與技術(shù)推廣的銜接不夠密切。技術(shù)推廣后的后續(xù)評(píng)估工作嚴(yán)重滯后，往往只注重短期效益，而對(duì)于技術(shù)的實(shí)施效果如何、是否值得繼續(xù)推廣方面的調(diào)研、評(píng)估工作做得極少。

1.5基礎(chǔ)設(shè)施不全

信息和技術(shù)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最活躍的生產(chǎn)力，由于農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足，部分地區(qū)農(nóng)技推廣設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重滯后，現(xiàn)代化的信息設(shè)備無(wú)法配備，很難掌握先進(jìn)的科技信息，造成農(nóng)技推廣服務(wù)手段落后，推廣效率偏低。

1.6資金不足

對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏必要的支持在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，不能給予積極的配合和必要的物質(zhì)與資金上的支持，挫傷了推廣人員工作的積極性，而在政策上的一系列措施，又影響了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的熱情。

2基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的實(shí)施

2.1深化改革，加強(qiáng)建設(shè)

加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè).創(chuàng)新管理體制，強(qiáng)化公益性職能，明確基層農(nóng)技推廣體系的公益性定位，科學(xué)選擇推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)主管部門的管理和指導(dǎo)責(zé)任，合理核定并落實(shí)農(nóng)技推廣人員的編制。加強(qiáng)基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，保障人員經(jīng)費(fèi)，完善人員聘用、管理和考評(píng)辦法。

2.2建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)基地

按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以“一業(yè)為主、多種示范”為原則，依托現(xiàn)有的技術(shù)推廣單位，建設(shè)試驗(yàn)示范基地，制訂完善展示計(jì)劃。建立管理檔案.標(biāo)明主導(dǎo)品種、統(tǒng)一掛牌，主推技術(shù)和技術(shù)負(fù)責(zé)人等信息，提高基地管理水平。開展新品種、新技術(shù)、新機(jī)具引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、展示和技術(shù)培訓(xùn)等工作，使其成為新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范基地、農(nóng)情信息采集和傳播基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地.以及農(nóng)技人員、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民科技培訓(xùn)基地。

2.3提升基層農(nóng)技人員業(yè)務(wù)知識(shí)

根據(jù)農(nóng)技人員工作需求與需要，制訂科學(xué)合理的培訓(xùn)方案。通過多途徑、多形式對(duì)農(nóng)技人員進(jìn)行知識(shí)技能提升培訓(xùn)，逐步提高基層農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括重點(diǎn)推廣的新品種、新技術(shù)、新模式、農(nóng)技推廣理論與方法、農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)和管理統(tǒng)計(jì)技能；農(nóng)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)等。

2.4明確基層農(nóng)技人員職責(zé)

明確農(nóng)技人員的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容。量化工作指標(biāo)和目標(biāo)要求。農(nóng)技推廣職責(zé)包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、試驗(yàn)示范（基地）、病蟲害防治、農(nóng)情信息調(diào)查、農(nóng)民培訓(xùn)、信息上報(bào)、示范戶培育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、宣傳報(bào)道等方面。

2.5改善基礎(chǔ)設(shè)施條件

結(jié)合基層農(nóng)技推廣體系改革條件建設(shè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的實(shí)際情況，改善工作環(huán)境，在儀器設(shè)備方面，每個(gè)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心分配了農(nóng)藥殘留速測(cè)儀、病蟲調(diào)查統(tǒng)計(jì)器、土壤肥料養(yǎng)分速測(cè)儀、電腦等相應(yīng)的設(shè)備。條件的改善在很大程度提高了基層農(nóng)技服務(wù)的綜合能力。

2.6項(xiàng)目資金的規(guī)范管理和有效使用

資金的支出嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)定要求，主要用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)科技示范補(bǔ)助、農(nóng)技人員能力建設(shè)補(bǔ)助等。在項(xiàng)目資金的使用和管理方面，制定使用計(jì)劃，設(shè)立專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?、專人管理、專賬核算，確保各項(xiàng)資金的撥付使用符合財(cái)務(wù)制度要求。