潘紅花

摘要：本文通過對(duì)農(nóng)家書屋進(jìn)行調(diào)研，分析當(dāng)前農(nóng)家書屋建設(shè)中存在問題，認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)家書屋建設(shè)的重要性。農(nóng)家書屋是為滿足農(nóng)民文化需要，能提供農(nóng)民實(shí)用的公益性文化服務(wù)設(shè)施，實(shí)施好對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和諧發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)：農(nóng)家書屋：對(duì)策與思考

在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的農(nóng)家書屋。是保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要舉措，但農(nóng)家書屋也存在一定問題，因地制宜，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，了解讀者需求動(dòng)向，為當(dāng)?shù)卮迕穹?wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。已成為當(dāng)前農(nóng)家書屋發(fā)展建設(shè)的重要課題，如何建立健全長效的管理機(jī)制、體制，管好、用好農(nóng)家書屋，則是我們必須面對(duì)和思考的問題。

一、基本情況

小百戶鎮(zhèn)位于陸良縣西部，總面積449.87平方公里，屬山區(qū)、半山區(qū)。全鎮(zhèn)轄14個(gè)村（居）民委員會(huì)，81個(gè)自然村，118個(gè)村民小組，居住著漢、回、彝三個(gè)民族。截止2015年底，全鎮(zhèn)14個(gè)行政村都建立了農(nóng)家書屋，各行政村并按要求配送了各類書報(bào)刊物量1600冊(cè)以上，成立了村委會(huì)具體負(fù)責(zé)的管理小組，落實(shí)專職的“農(nóng)家書屋”管理員。有的村在“農(nóng)家書屋”工程開展后產(chǎn)生了一些新效果，利用“農(nóng)家書屋”解決了村民開展生畜養(yǎng)殖業(yè)的知識(shí)短缺和技術(shù)指導(dǎo)，走出了一條脫貧致富的創(chuàng)業(yè)新路。

現(xiàn)在該鎮(zhèn)廣大農(nóng)民群眾普遍都感覺到。許多知識(shí)在村內(nèi)就可以學(xué)習(xí)到，不僅能及時(shí)學(xué)習(xí)到黨和國家的惠農(nóng)政策，還幫助一些文化愛好者找到了自娛自樂的學(xué)習(xí)園地，受到了許多農(nóng)民朋友的普遍歡迎。

二、存在的主要問題

農(nóng)家書屋在給群眾帶來實(shí)惠的同時(shí)，也存在一些問題：

1.管理員素質(zhì)有待提高

目前，全鎮(zhèn)14個(gè)行政村“農(nóng)家書屋”管理人員基本都是由村干部或村民義務(wù)擔(dān)任的，故絕大部分人員的工作責(zé)任心不強(qiáng)、激情不高，加之圖書管理業(yè)務(wù)不熟，很難把書屋管好、用好，不利于圖書功能的發(fā)揮和閱讀活動(dòng)的推廣。

2.經(jīng)費(fèi)投入不足

“農(nóng)家書屋”工程是一個(gè)公益性文化惠民工程，是政府辦民辦實(shí)事、助民致富奔小康的德政和民心工程，財(cái)政投入資金不足必然導(dǎo)致書屋建設(shè)質(zhì)量下降，后期維護(hù)、管理等更是難上加難。

3.重建輕管現(xiàn)象嚴(yán)重

農(nóng)家書屋建成交付使用后，沒有建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，沒有納入年度政府目標(biāo)考核，對(duì)其日常的運(yùn)行缺乏有效地管理和引導(dǎo)，影響其作用的發(fā)揮。

4.圖書數(shù)量有限

很多書屋的圖書數(shù)量少，同一批次建成的配書雷同，沒有為書屋訂閱專用報(bào)刊，即使個(gè)別有也只是很少的幾種黨報(bào)黨刊，基本無更新渠道，書屋只能維持現(xiàn)狀，恰如一潭死水，沒有活力。

5.圖書借閱率低

大多數(shù)村民缺乏閱讀習(xí)慣，加上宣傳工作不到位，書屋雖然建起來了，圖書借閱率偏低，情況好些的，平均每天三五人，差的平均三五天一個(gè)人，大部分的圖書還處于閑置狀態(tài)。

三、抓好“農(nóng)家書屋”開放后續(xù)管理的對(duì)策思考

要解決上述問題，只有進(jìn)一步強(qiáng)化開放后續(xù)管理要求，落實(shí)責(zé)任，加大投入力度，從建設(shè)、管理、維護(hù)、更新、開放等各個(gè)環(huán)節(jié)上抓準(zhǔn)抓實(shí)，從歸根本上解決農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展問題。

1.明確責(zé)任

文化主管部門應(yīng)加強(qiáng)與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，將各類送書下鄉(xiāng)納入工程建設(shè)總體規(guī)劃，不斷充實(shí)出版物，完善管理，實(shí)現(xiàn)資源共享。所在村委會(huì)應(yīng)將“農(nóng)家書屋”工程納入村民重要議事項(xiàng)目，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，每年向縣文廣局和所鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行開放工作情況匯報(bào)，向廣大群眾公布“農(nóng)家書屋”開放開展情況，自覺接受監(jiān)督。

2.整合資源

將農(nóng)家書屋與村級(jí)辦公活動(dòng)場所、文化活動(dòng)室、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育室、文化信息資源共享工程等結(jié)合起？來建設(shè)、管理和開展活動(dòng)，提高書屋的利用？率和綜合效能。

3.強(qiáng)化培訓(xùn)

利用“農(nóng)家書屋”工程應(yīng)自身優(yōu)勢。開展主題鮮明、形式多樣、與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的知識(shí)講座、科技培訓(xùn)等學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷豐富服務(wù)手段，拓寬服務(wù)范圍，引導(dǎo)村民到農(nóng)家書屋讀書用書，增強(qiáng)農(nóng)家書屋的吸引力，努力培養(yǎng)農(nóng)民群眾閱讀興趣，充分發(fā)揮“農(nóng)家書屋”在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的積極作用和社會(huì)效益。

4.及時(shí)補(bǔ)充圖書

將送書下鄉(xiāng)活動(dòng)列入農(nóng)家書屋重要工作內(nèi)容之一，及時(shí)補(bǔ)充、更新圖書，使農(nóng)民群眾始終有新書可看，根據(jù)實(shí)際為農(nóng)家書屋配備圖書、報(bào)刊和電子音像制品。

5.加強(qiáng)管理

應(yīng)配有具備一定文化水平和管理能力、熱心公益事業(yè)的專職或兼職管理人員，建立健全借閱登記、財(cái)產(chǎn)管理等制度，避免財(cái)產(chǎn)丟失、損壞、擅自轉(zhuǎn)讓或出售等現(xiàn)象的發(fā)生，保證固定的開放時(shí)間，實(shí)行免費(fèi)借閱，盡力為村民服務(wù)。

綜上所述，農(nóng)家書屋管理是一項(xiàng)長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)農(nóng)村基層群眾文化管理探索性工作。管理好、發(fā)展好農(nóng)家書屋，對(duì)于推動(dòng)新時(shí)期新農(nóng)村全民素質(zhì)的提高，加快農(nóng)村科技致富達(dá)小康，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。