拉市海山區(qū)彝族屬諾蘇支系，自古延續(xù)的平等互助關(guān)系是彝族社區(qū)最重要的價值觀。波多羅由五個家族組成，早先的23戶人家發(fā)展到現(xiàn)在的32戶。村莊以親屬關(guān)系為基本支撐，家族紐帶維系著鄰里間的團結(jié)，本土的互惠和利益分享制度經(jīng)年不變。盡管多年來各家各戶忙于砍樹、忙于生計，但始終保持村莊最核心的價值觀。這是彝族社區(qū)最重要的社會資本，也是綠色流域能夠推動社區(qū)進行參與式發(fā)展的基礎(chǔ)。

2003年，來自5個大家庭的25個小家庭投票選舉，每個家庭出一個代表選出一個五人小組，稱作“流域管理小組”。后來又選出2位種植能手加入進來，增加到7人。

之所以稱作“流域管理小組”，緣于綠色流域認為，波多羅村地處拉市海濕地上游，是拉市海小流域最重要的利益相關(guān)者，村民們既肩負守護匯水區(qū)生態(tài)的義務(wù)，也擁有從環(huán)境恢復(fù)與資源管理中獲益的權(quán)利。當全流域的利益相關(guān)者都組織行動起來了，流域資源的利用才有可能向可持續(xù)和更公平的方向發(fā)展。這是項目設(shè)計者的理念，在日常生活中，小組的作用是監(jiān)督村莊環(huán)境保護，對內(nèi)協(xié)調(diào)項目實施，保證項目為每一個家庭充分知曉。

劉正偉樂于為大家服務(wù)，流域小組成立后，他擔當起了領(lǐng)導(dǎo)全村改變命運的責(zé)任。多年來，村里修路、房屋蓋實瓦、改造羊圈、開展多樣化種養(yǎng)殖項目與生態(tài)旅游等等，都是靠著流域小組動員和組織大家，以保證發(fā)展是公平的，全村是共同走向富裕的，而不是讓一部分人先富裕起來；保證發(fā)展是村民想要的發(fā)展，而不是扶貧機構(gòu)強加的發(fā)展；保證發(fā)展是以權(quán)利為基礎(chǔ)，村民擁有知情、監(jiān)督、參與、決策的權(quán)利，以及程序公正的權(quán)利。

每年做項目規(guī)劃的時候，除了流域小組成員，各家都要派代表來參與討論。項目下來了，有多少錢，如何具體實施都由集體做出決定。當項目結(jié)束的時候，財務(wù)狀況也需要向全村公開。這些程序說起來容易，但13年堅持下來，無疑需要一批有強烈責(zé)任感的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)村民堅定不移地朝著他們預(yù)定的方向持續(xù)努力。

山區(qū)的彝族村莊自古延續(xù)著公平和利益分享的傳統(tǒng)，在商業(yè)化浪潮席卷過程中，保證社區(qū)關(guān)系不會被沖擊甚至破裂，資源不會被少數(shù)人占有，這是波多羅項目十幾年來始終堅守的底線。多年間，流域小組之所以能夠獲得村民的信任，成為村莊管理和發(fā)展的中堅力量，就是因為他們始終堅持在外部觀念和社區(qū)原有行為規(guī)則之間尋找合適的對接點，而不是硬性照搬。除此之外，流域小組真正做到了公開所有項目財務(wù)賬目，以維護發(fā)展的公平原則。從最早的修路到最近的生態(tài)旅游和中草藥種植，這個原則10多年來始終不曾改變。

總結(jié)這么多年歷程，劉正偉說：“我就想做一個真正的人。13年來，就我個人來說，有付出，有犧牲，也有收獲。困難的時候我也想過到外面打工去。我的能力不比別人差，找的錢也不會比他們少。但我還是扔不下村里的發(fā)展。今天，村莊得到了共同發(fā)展，家家有廁所，家家有實瓦，家家有水管，每家都可以種草藥，每家都可以做旅游。看著這些我心里感到很自豪！”

這是一批富有公益心的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)人，他們的出現(xiàn)和成長是波多羅社區(qū)發(fā)展項目最寶貴的成果。在與鄰近村莊扶貧項目相比較時，劉正偉說：“我們的項目資金每一筆都是公開的，項目進程全村家家戶戶都了解。有的村莊之所以扶貧項目越多越不團結(jié)、人心越散，就是因為村民不能把項目當作自己的事情來做，有些村莊甚至還有領(lǐng)導(dǎo)人的暗箱操作。”

更重要的是村民們參與到公共資源管理中，共同決策村莊的發(fā)展。于曉剛一直堅持的理念是：“外來者不能主導(dǎo)和控制。參與式社區(qū)發(fā)展項目最終的目的，是真正讓村民們獨立靠他們自己來解決自己的問題，成為社會變遷的促進者。NGO能夠幫助社區(qū)建立這種能力，通過培訓(xùn)，通過組織起來和能力提升來增強他們行動的能力，喚醒內(nèi)心原本就擁有的力量。當村民們在行動中有所成就的時候，他們便會有足夠的信心突破邊界，不斷地打開自己的空間；他們就有更多能力去做倡導(dǎo)，去面對社會。這就是賦權(quán)?！?/p>

今天，這個美麗的彝族村莊雖然與項目啟動時相比已發(fā)生了翻天覆地的變化，但并沒有導(dǎo)致它的分化，它依然像他們爺爺時代那樣團結(jié)互助，尊崇傳統(tǒng)。這一切改變與未變都讓流域小組在村民中擁有很高的權(quán)威，只要涉及村莊的事情，只有流域小組出面才被老百姓認可。從這個意義上來說，波多羅項目已經(jīng)超越了單純經(jīng)濟扶貧的層面——社區(qū)力量的成長和成熟，讓當?shù)卮迕裾嬲蔀槊\的主導(dǎo)者。