郭秀秀（陜西省建筑職工大學，西安　710068）

試析電子招投標在建設工程招投標中的應用與發(fā)展

郭秀秀
（陜西省建筑職工大學，西安710068）

計算機和網絡信息技術是形成電子招投標的主要媒介，通過信息科技技術對招投標等業(yè)務通過計算機系統(tǒng)梳理，組建工作流程圖，通過計算機網絡傳播執(zhí)行系統(tǒng)在線招投標流程。在招標、投標的檢查、監(jiān)督等一系列業(yè)務操作中，建立一套方便招標工作管理的體系實現(xiàn)一個高效率、平等規(guī)范、安全、低成本的方式。所以，建立一套電子招標投標交易的建設工程管理平臺使非常有必要的，促進了的招投標發(fā)展，是完善建筑工程在招投標的科學發(fā)展的主要環(huán)節(jié)。

建設工程；招標；電子招標

0　前言

目前，電子招投標在建筑工程招投標中得到了廣泛的使用，招投標主要有三個基本特點：第一，平等性。第二，公平競爭性。第三，開放性。

1　建設工程的電子招投標的意義與作用

（1）使電子招投標更加完善，公平、公正的競爭。在電子招投標的交易方式中，招投標的規(guī)劃、公開競爭、平等性等其特點得到了廣大人民群眾的認可。同時在招投標中也存在著一些問題，如繁瑣的規(guī)章制度、復雜的流程、成本高、招標周期長等。但是，建立電子招投標管理平臺進行交易就不同，建筑工程的招投標中的公告、招標文件發(fā)售、投標報名、投標答疑、開標、評標、中標結果等環(huán)節(jié)都是在管理平臺上發(fā)布的，在招投標過程中都是實行公開、公平的原則。方便招投標者更好及時的了解整個交易平臺交易的過程，使整個電子招投標的業(yè)務工作起到透明、公平公正的競爭。（2）提高招投標工作的效率。建筑工程招投標通過電子招投標交易管理平臺的輸入、下載文件及電子投標文書編制的過程，使整個電子招投標的業(yè)務流程更加清晰，利用計算機在網上對投標者進行系統(tǒng)篩選評標，這樣大大的提高了招投標的工作效率，使整個招投標業(yè)務的周期漸漸縮短。（3）降低招標、投標的成本。在電子招投標交易管理平臺中，招標人或代理機構在進行招標時可要對電子文書進行編譯，并在交易平臺上備案和公布，這樣可以減少文件的材料及各種成本。通過電子招投標平臺提供的招標信息投標人可以清楚的了解和選擇投標項目，通過電子招投標平臺遞交擬好的電子投標書進行競標，這樣可以減少投標人員差旅費用、節(jié)約時間及各種印制成本。根據(jù)調查顯示，以上措施可以節(jié)儉招投標階段的30%-70%的成本。（4）有利于管理招投標的存檔和查詢。在電子招投標的投標書中都是數(shù)字化的文字、圖形，在電子招投標中的建筑工程招標結束后，就可以把它進行歸檔，就不需要去存放大批的紙制材料。電子招投標有利于快速的招投標歸檔，長期確保資料有效，方便及時提取資料，可以重復使用存檔數(shù)據(jù)。（5）促進電子招投標的規(guī)范管理。在電子招投標中，交易管理平臺的全過程受到行政監(jiān)管部門的監(jiān)管，在透明的平臺廣泛的共享資料信息，保證整個建筑工程在招投標中實現(xiàn)公平公正的交易操作。（6）加強材料價格信息調查、嚴格審核合同縮小風險范圍。由于建筑工程中，需要開發(fā)和完善建筑工程項目的價格管理，建立相應的造價系統(tǒng)，在管理資料安全方面，簡單的信息整理已經不能滿足各企業(yè)的需求。目前，我國建筑業(yè)造價信息管理方面在材料價格上整體來講相對落后，雖然部分地區(qū)有設立專門造價的信息網并定期發(fā)布當?shù)氐牟牧闲畔r，但是都不夠全面。由于建筑工程的項目承包合同是時間較長，并且有一定的風險和多變性。所以電子招投標中標了，應嚴格審核合同條款，進行合理的風險約定，避免各種材料價格波動及外部因素引起的糾紛。

2　在建立電子招投標交易管理平臺上的問題

（1）合法、安全等問題。電子招投標在合法，安全方面存在的問題主要有：第一，在計算機的招投標文書中無法加蓋印章及簽字，因此存在文件是否具有法律效力等問題；第二，電子招投標的交易平臺是否符合相關法律法規(guī)的要求；第三，電子招投標在投遞過程存在是否會被截獲、篡改的安全問題。（2）統(tǒng)一標準問題?，F(xiàn)在各省市都在獨立開發(fā)自己的電子招投標系統(tǒng)，導致缺乏技術標準及規(guī)范，使各省市的招投標系統(tǒng)出現(xiàn)不兼容的狀態(tài)，造成各省市的的招投標人在競標時要反復的對接。（3）信息功能是否共享的問題。目前，各地的電子招投標系統(tǒng)現(xiàn)在都處于建立與運行的使用期，在規(guī)劃、協(xié)調方面都缺乏統(tǒng)一的標準，導致各城市的系統(tǒng)各不相同，無法做到市場信息和各流程信息的共享。

3　電子招投標的措施及解決辦法

（1）利用數(shù)字證書產生合法和安全性。在《中華人民共和國電子簽名法》中表示，電子簽名和紙質簽名具有同等的法律效力，利用數(shù)字證書在招投標文件上簽名使招投標文件產生合法性。同時在《中華人民共和國招投標法》這一法規(guī)中表示，在法律法規(guī)中進行平臺設計，可以保證建筑工程在招投標項目的流程公平、合法。再通過文本轉換格式把word、excel 等轉變成pdf 文本格式，蓋上數(shù)字證書，就可以保證網上投遞文件的安全以及文件不可篡改和保密性。（2）建立全國規(guī)范統(tǒng)一的標準。在電子招投標交易管理平臺中，國家應該對“管理方式”、“系統(tǒng)規(guī)范標準”進行統(tǒng)一制定，對電子招投標做出明確的要求及操作流程的規(guī)章制度。為電子招投標的交易流程提供相關的依據(jù)，以至于確保各個城市在運行電子招投標系統(tǒng)的技術統(tǒng)一、全面、合法性，同時保證各地區(qū)的兼容、安全、關聯(lián)、公平可靠的性能，促進異地實現(xiàn)遠程評標的統(tǒng)一標準。（3）建立統(tǒng)一電子招投標交易管理平臺的流程圖。根據(jù)《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國電子簽名法》的法律規(guī)定，以計算機技術為手段，為招投標人、行政監(jiān)管部門、評標者和社會大眾提供一個電子招投標交易管理平臺。在整個交易平臺中需要有高度集中信息、快速傳遞、及時更新等優(yōu)勢，建立招投標業(yè)務以及項目數(shù)原始數(shù)據(jù)，通過挖掘、信息共享、查詢參考等數(shù)據(jù)功能。由于部分地區(qū)的招投標管理體制、經濟體制的特殊性，在一般的電子商務平臺中使電子招投標交易管理平臺中無法做到簡單復制市場化模式。需要通過政府有關部門或相關部門的要求按照統(tǒng)一的技術和地方管理實現(xiàn)平臺互通的原則。

4　結束語

綜上所述，可以看出電子招投標交易管理平臺是一項龐大的計算機網絡系統(tǒng)工程，所以在建立電子招投標系統(tǒng)時需要初步實施、逐步改進及完善系統(tǒng)。目前，可以通過建筑工程的成熟項目優(yōu)先推行，待到時機成熟再進一步通過招投標設計中勘察、管理等招投標項目中全面實行。

［1］張誼.電子招投標制度的應用研究［J］.山西建筑，2014（31）：254.

［2］王放.建設工程實行電子化招投標存在的問題及對策［J］.安陽工學院學報，2013（03）：44.

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.10.137