周文革 商震霞 楊笑宇

摘 要：高等院校廢舊物資報(bào)廢時(shí)間相對集中、數(shù)量大、品類多，管理難度大。將普遍適用于企業(yè)單位的 ISO 9001質(zhì)量管理體系的理念和精髓靈活運(yùn)用到高校廢舊物資管理中來，既更加規(guī)范了廢舊物資的處置，又保障了廢舊物資倉儲安全，還提高了工作效率，也是質(zhì)量管理體系應(yīng)用于實(shí)踐的又一探索。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理體系 應(yīng)用 廢舊物資 庫房管理

高等院校長期辦學(xué)過程中不可避免產(chǎn)生大量廢舊物資，對于這些物資的處理必須堅(jiān)持遵紀(jì)守法、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，做到物盡其用，嚴(yán)格按照國家財(cái)政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》、《教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《教育部直屬高等學(xué)校、直屬單位國有資產(chǎn)管理工作規(guī)程》和各高?！秶匈Y產(chǎn)管理辦法》等文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定了符合本校實(shí)際情況的《國有資產(chǎn)處置工作規(guī)程》執(zhí)行。制定《國有資產(chǎn)管理辦法》、《國有資產(chǎn)處置工作規(guī)程》過程中在遵守財(cái)政部、教育部的制度同時(shí)，引入ISO19001質(zhì)量管理體系的先進(jìn)理念，并結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行融合，可以產(chǎn)生意想不到的工作效率的提升和更加規(guī)范化的效果。本文即來探討質(zhì)量管理體系在高校廢舊物資管理中的應(yīng)用，主要引入ABC分類法和過程控制的理念。

一、高校廢舊物資管理概況

因近年來城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和高校的快速發(fā)展，各大高等院校原校區(qū)逐漸由郊區(qū)演變?yōu)橹鞒菂^(qū)，高校為適應(yīng)新的形勢，紛紛將主教學(xué)區(qū)搬離市區(qū)或者在距離主城區(qū)偏遠(yuǎn)的地方建設(shè)分校區(qū)，每個(gè)學(xué)校形成兩三個(gè)校區(qū)同時(shí)辦學(xué)的現(xiàn)象。這種情況給高校物資處置工作也帶來了新的問題，廢舊物資的處理是整個(gè)物資處理工作中的重要一環(huán)，應(yīng)用質(zhì)量管理體系的方法解決廢舊物資處理無疑會事半功倍。

1.高校廢舊物資的基本概念和分類。高等院校廢舊物資主要是教學(xué)、辦公、實(shí)驗(yàn)等超過規(guī)定使用年限且無使用價(jià)值的儀器設(shè)備、家具，以及已經(jīng)損壞且無法修復(fù)或修理費(fèi)用超出本身價(jià)值70%以上的儀器設(shè)備。高等院校廢舊物資主要有交通運(yùn)輸車、辦公自動(dòng)化設(shè)備、電器設(shè)備、家具（包括辦公家具、宿舍家具、其他家具）、專用設(shè)備、自動(dòng)化控制及儀器儀表、通用測試儀器設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備、傳導(dǎo)設(shè)備、閉路電視播放設(shè)備等。

2.當(dāng)代高校廢舊物資的特點(diǎn)。

2.1物資報(bào)廢的時(shí)間集中。這主要因?yàn)槭俏锲返募胁少徳斐傻模?，學(xué)生宿舍的電熱水器、空調(diào)都是集中招投標(biāo)采購的，達(dá)到設(shè)計(jì)的使用年限后，報(bào)廢也是成集中態(tài)勢，主要在暑假期間較多。而暑期中，物資存儲的防潮、防火、防盜尤為重要。

2.2報(bào)廢物資的數(shù)量較大?，F(xiàn)在各高校在校生和教職工都比較多，教學(xué)、科研和學(xué)生生活物資達(dá)到報(bào)廢條件的數(shù)量較大，這對庫房容量提出了較高要求。

2.3廢舊物資品類多。高校物資涉及到教學(xué)、科研、辦公和學(xué)生生活各個(gè)方面，因此，廢舊物資的品類也是五花八門，這對廢舊物資的分類、保管、處置提出了較高要求。

二、高校廢舊物資處置的程序

1.入庫、登記。各單位按照物資報(bào)廢程序?qū)?yīng)報(bào)廢物資報(bào)廢后，辦理廢舊物資入庫手續(xù)，物資管理部門核對保費(fèi)清單和物品、登記建賬、分類入庫，擺放整齊。

2.倉儲管理。對入庫的廢舊物資定期進(jìn)行盤點(diǎn)，存儲過程中做好“三防”（防火、防盜、防潮）工作，確保被保存物品不腐蝕、不變形，儲存環(huán)境干燥、通風(fēng)。

3.廢舊物資處置方法。廢舊物資處置方法包括報(bào)廢報(bào)損、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓（含股權(quán)減持）、無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈(zèng)、置換、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。對于出售的廢舊物資，通過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的形式，按照招標(biāo)書中確認(rèn)的評標(biāo)程序確定買方、訂立合同，辦理交貨和出庫手續(xù)。

三、質(zhì)量管理體系簡介

質(zhì)量管理從 20 世紀(jì) 30 年代開始以來發(fā)展很快 ， 經(jīng)過質(zhì)量檢驗(yàn)階段、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制階段、全面質(zhì)量管理階段的發(fā)展 ， 成為一種世界趨勢。ISO 9001 質(zhì)量管理體系主要闡述 8 項(xiàng)質(zhì)量管理原則 ， 12 項(xiàng)質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)知識。它的內(nèi)容包括 ： 本組織的質(zhì)量方針、質(zhì)量承諾、組織結(jié)構(gòu)以及質(zhì)量體系內(nèi)的管理方法和運(yùn)作要求 ， 圍繞顧客向生產(chǎn)企業(yè)購買產(chǎn)品 ， 生產(chǎn)廠家從簽訂合同、設(shè)計(jì)產(chǎn)品、生產(chǎn)過程、檢驗(yàn)交付和售后服務(wù)等 ， 從輸入到輸出各環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制的科學(xué)管理方法 ， 確保產(chǎn)品質(zhì)量符合和滿足顧客的要求。體現(xiàn)了 ISO 9001與眾不同的科學(xué)管理思路和必不可少的質(zhì)量管理程度。

四、質(zhì)量管理體系在高校廢舊物資管理中的應(yīng)用

將普遍適用于企業(yè)單位的 ISO 9001質(zhì)量管理體系不經(jīng)轉(zhuǎn)化全盤運(yùn)用到高校廢舊物資管理中來 ， 顯然是生搬硬套 ， 只能事倍功半。按照財(cái)政部、教育部制定的國有資產(chǎn)管理、處置的制度和學(xué)校制定的相關(guān)制度 ， 結(jié)合廢舊物資處置過程的基本規(guī)律和基本要求 ，參照 ISO 9001質(zhì)量管理體系 ， 將廢舊物資處置的各個(gè)環(huán)節(jié) （ 過程 ） 構(gòu)建程序、文件、規(guī)范、檢驗(yàn)并記錄檔案等 ， 才能達(dá)到預(yù)期效果。

1.過程的監(jiān)視和測量。ISO 9001 “過程的監(jiān)視和測量”的受控制對象直接影響產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)、安裝和服務(wù)過程，而與此過程相關(guān)的因素還有人員、設(shè)備、材料、加工和測試方法、環(huán)境和工藝參數(shù)等。結(jié)合到高等學(xué)校的廢舊物資管理 ，在物資處置過程中的入庫、存儲和出庫，以及日常檢查、不定期檢查，建立細(xì)致可行的可追溯記錄，從而實(shí)現(xiàn)廢舊物資管理過程的監(jiān)視和測量。

2.文件編制。根據(jù)所構(gòu)建的廢舊物資處置質(zhì)量監(jiān)控環(huán)節(jié) （ 過程），形成文件性的處置方針和目標(biāo) 、工作流程、操作手冊 ，制定相應(yīng)規(guī)范 ， 修改匯編學(xué)校規(guī)章制度、各崗位的工作指導(dǎo)書等。使廢舊物資處置的每個(gè)環(huán)節(jié) （ 過程 ） 都有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評估標(biāo)準(zhǔn) ， 同時(shí)形成反饋改進(jìn)機(jī)制 ， 即每個(gè)過程都符合 PDCA 模式或 SDCA 模式。

3.ABC分類法的應(yīng)用。將入庫的廢舊物資按照ABC分類法的方法進(jìn)行分類，確定進(jìn)行報(bào)廢報(bào)損、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓（含股權(quán)減持）、無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈(zèng)、置換、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等處置，并按預(yù)期處置方法存儲在相應(yīng)位置，并進(jìn)行標(biāo)識[2]。

五、質(zhì)量管理體系在高校廢舊物資管理中的應(yīng)用實(shí)例與效果

1.應(yīng)用實(shí)例。中國礦業(yè)大學(xué)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部國有資產(chǎn)管理辦公室將質(zhì)量管理體系中PDCA和ABC分類法等應(yīng)用到了廢舊物資的處理工作中，建立了廢舊物資處置的一整套流程，涵蓋廢舊物資的出入庫、存儲、處置全部過程，同時(shí)建立了完整的可追溯的記錄。

2.應(yīng)用效果。

2.1物資存儲更加規(guī)范。由于物資分類更加清晰、細(xì)微，使得廢舊物資的分類入庫更加合理，存儲中充分考慮了將要進(jìn)行的進(jìn)一步處置方法，分門別類進(jìn)行倉儲，物品的擺放更加整齊、規(guī)范，同時(shí)也節(jié)省了空間。

2.2安全管理效果顯著。因采取了有效的“三防”措施和執(zhí)行定期、不定期的檢查制度，存放的物品保管質(zhì)量顯著提高，未出現(xiàn)進(jìn)一步損壞現(xiàn)象，也沒有出現(xiàn)火災(zāi)、失竊等事故。

3.工作效率大幅提高。因采取有效的分類和標(biāo)識，未再出現(xiàn)物品存放混亂、要找的物資總也找不到的現(xiàn)象。由于健全了出入庫登記帳和安全檢查、處置過程記錄，物資的狀態(tài)、流向更加清晰可控。這些措施的實(shí)施，大大提高了廢舊物資處理的效率，大幅減少了不必要的人力、財(cái)力支出。

六、結(jié)語

將普遍適用于企業(yè)單位的 ISO 9001質(zhì)量管理體系的理念和精髓靈活運(yùn)用到高校廢舊物資管理中來，既更加規(guī)范了廢舊物資的處置，又保障了廢舊物資倉儲安全，還提高了工作效率，也是質(zhì)量管理體系應(yīng)用于實(shí)踐的又一探索。

參考文獻(xiàn)：

[1]GB/T 19001—2008 idt IS0 9001：2008 《質(zhì)量管理體系 要求》.

[2]趙小檸。倉儲管理。北京：北京大學(xué)出版社，2015。P219-224.

作者簡介：周文革（1967—），男，籍貫：北京，學(xué)歷：?？?，研究方向：高校國有資產(chǎn)管理。