譚振宇

摘 要：國(guó)道省道干線公路在國(guó)家公路運(yùn)輸中的地位，決定了其對(duì)干線公路養(yǎng)護(hù)管理的必要性、規(guī)范性。如何結(jié)合干線公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀問(wèn)題進(jìn)行分析，并進(jìn)一步去研究對(duì)干線公路養(yǎng)護(hù)管理的創(chuàng)新策略及發(fā)展，是本文所要探討的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：干線公路 養(yǎng)護(hù)管理 創(chuàng)新策略

公路按其重要性和使用性質(zhì)可分為：國(guó)家干線公路、省級(jí)干線公路、縣級(jí)公路、鄉(xiāng)級(jí)公路以及專用公路等五個(gè)行政等級(jí)。一般把國(guó)道和省道稱為干線，縣道及鄉(xiāng)道稱為支線。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展離不開對(duì)干線公路的科學(xué)、合理、有效養(yǎng)護(hù)及管理。

一、我國(guó)現(xiàn)階段干線公路養(yǎng)護(hù)與管理的問(wèn)題及現(xiàn)狀

近年來(lái)由于我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)呐畈l(fā)展，帶動(dòng)了國(guó)道及省道干線公路的建設(shè)事業(yè)開展。傳統(tǒng)的國(guó)道省道干線公路養(yǎng)護(hù)管理已很難滿足現(xiàn)今交通運(yùn)輸業(yè)的市場(chǎng)需要，因此產(chǎn)生不少國(guó)道省道干線公路養(yǎng)護(hù)管理出現(xiàn)的問(wèn)題。

1.干線公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)及觀點(diǎn)落后。由于現(xiàn)有階段我國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制尚不健全，干線公路養(yǎng)護(hù)管理者對(duì)自身養(yǎng)護(hù)管理工作依然保持陳舊觀念，造成施工企業(yè)對(duì)干線公路管理養(yǎng)護(hù)工作的標(biāo)準(zhǔn)降低，只停留在經(jīng)濟(jì)效益盈利為主的片面認(rèn)知。即使我國(guó)設(shè)立對(duì)應(yīng)專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理部門，也很難將此視為公路管理的核心部門。并且養(yǎng)護(hù)管理工作期間缺乏合理科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理制度來(lái)約束，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)管理人員工作缺乏保障，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作職責(zé)不夠盡心。干線公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)的落后和觀點(diǎn)的陳舊造成現(xiàn)代國(guó)道省道干線公路在養(yǎng)護(hù)管理方面很難得到有效地提升。

2.干線公路養(yǎng)護(hù)管理人員職責(zé)素質(zhì)偏低。公路的改革隨社會(huì)發(fā)展而不斷創(chuàng)新，因此大量需求干線公路管理人員來(lái)從事相應(yīng)管理崗位。但仍有部分管理人員綜合素養(yǎng)不足，無(wú)法做到對(duì)養(yǎng)護(hù)管理知識(shí)的基本掌握、無(wú)法熟練運(yùn)用實(shí)踐養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)。抱著濫竽充數(shù)的心態(tài)、對(duì)工作無(wú)法盡心盡責(zé)、綜合素質(zhì)過(guò)低的管理人員在遇到問(wèn)題時(shí)缺乏責(zé)任心，無(wú)法以大局利益為重去解決問(wèn)題，國(guó)道省道干線公路的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量管理自然無(wú)法得到后方保障。

3.缺乏監(jiān)管體制。由于交通的迅猛發(fā)展，干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作才日益受到重視及關(guān)注。但由于完善的監(jiān)督管理體制依舊缺乏，沒(méi)有專業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)人員從旁指導(dǎo)，在干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作間也沒(méi)有切合實(shí)際的完善監(jiān)督控制制度去制約，僅能靠工作人員的自覺(jué)性來(lái)自律。這無(wú)疑會(huì)是養(yǎng)護(hù)管理工作的最大弊端。工作人員如無(wú)法盡心盡責(zé)地去工作，遇到問(wèn)題不能及時(shí)去處理解決，部分不負(fù)責(zé)任的錯(cuò)誤行為也沒(méi)有合理科學(xué)制度來(lái)規(guī)范制約，無(wú)疑干線公路的整個(gè)養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)作容易產(chǎn)生安全隱患。

4.養(yǎng)護(hù)管理設(shè)施缺乏，資金無(wú)法保障。干線公路的養(yǎng)護(hù)及管理需要資金的投入做強(qiáng)大后盾?，F(xiàn)今對(duì)于干線公路養(yǎng)護(hù)管理方面涉及的項(xiàng)目因素、質(zhì)量因素變化有很多，導(dǎo)致資金需求普遍太高。受當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)情況影響，資金沒(méi)有固定的來(lái)源保障，致使道路修建往往無(wú)法達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)要求，養(yǎng)護(hù)與管理工作很難開展。

二、干線公路養(yǎng)護(hù)管理的創(chuàng)新策略

1.建立強(qiáng)制監(jiān)管。

1.1政府方面。國(guó)家對(duì)于干線公路的養(yǎng)護(hù)管理工作要加大執(zhí)法立法力度，根據(jù)相關(guān)法規(guī)條文去嚴(yán)格規(guī)范對(duì)干線公路養(yǎng)護(hù)管理的要求；另外對(duì)于公路行業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督，使各企業(yè)經(jīng)營(yíng)者率先去落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任義務(wù)再考慮經(jīng)濟(jì)效益方面。政府的強(qiáng)制干預(yù)才能使一些公路運(yùn)用及養(yǎng)護(hù)管理的流程得到真正落實(shí)到位，因此政府的監(jiān)督強(qiáng)制性干預(yù)，是干線公路服務(wù)水平優(yōu)良的保障，對(duì)干線公路養(yǎng)護(hù)管理起到?jīng)Q定性監(jiān)管角色作用。

1.2社會(huì)方面。公路企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行政府對(duì)公路運(yùn)營(yíng)的制度條文，對(duì)于具體工作流程的操作，要規(guī)范管理確切落實(shí)；管理部門職權(quán)要進(jìn)行明確劃分，督促養(yǎng)護(hù)管理工作中履行的職責(zé)情況；根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的法律條例條文來(lái)指定科學(xué)合理的道路規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)方案，并明確利益與風(fēng)險(xiǎn)的共享理念。集中經(jīng)營(yíng)分散管理、明確有關(guān)具體制度的貫徹執(zhí)行、實(shí)現(xiàn)干線公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)理化、順應(yīng)干線公路發(fā)展的潮流，是社會(huì)督促作用的目的。政府及社會(huì)的角色作用是對(duì)干線公路養(yǎng)護(hù)管理的全方面監(jiān)督。兩者是相互依存，相輔相成的關(guān)系，缺一不可。

2.完善健全的管理體系。如今個(gè)別企業(yè)對(duì)于干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作仍然存在重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象。因此積極培養(yǎng)和諧養(yǎng)護(hù)管理理念是建立以人為本的公路養(yǎng)護(hù)體系的前提。健全公路的養(yǎng)護(hù)管理制度，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理人員新理念的貫徹執(zhí)行，引導(dǎo)他們?cè)谡_理念下才能去切實(shí)履行工作職責(zé)，并對(duì)干線公路的養(yǎng)護(hù)管理工作盡心盡責(zé)。完善的體系要從思想、人、工作三方面入手共同開展。

3.信息網(wǎng)絡(luò)化實(shí)用管理?，F(xiàn)今各行業(yè)均已應(yīng)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來(lái)發(fā)展。因此可以依托先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)軟件來(lái)提升干線公路養(yǎng)護(hù)管理的工作效率。改變以往原始資料手工搜集為交調(diào)自動(dòng)數(shù)據(jù)采集儀搜集數(shù)據(jù)。由于數(shù)據(jù)整理是通過(guò)相關(guān)管理系統(tǒng)來(lái)調(diào)整，一方面可以提高精準(zhǔn)度，簡(jiǎn)化一些數(shù)據(jù)及信息資料后續(xù)搜集過(guò)程，改善傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理模式的劣勢(shì)。另一方面不拘泥于傳統(tǒng)的干線公路養(yǎng)護(hù)管理模式無(wú)疑是創(chuàng)新思維之路，從而大大提高了養(yǎng)護(hù)管理工作的效率。干線公路的養(yǎng)護(hù)管理重點(diǎn)工作在于數(shù)據(jù)的搜集整理及數(shù)據(jù)的分析預(yù)測(cè)，因此干線公路養(yǎng)護(hù)管理趨于規(guī)范化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化也是未來(lái)公路業(yè)養(yǎng)護(hù)管理的推崇模式。

4.提升管理隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)。提升參與養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍人員的職業(yè)素質(zhì)水平對(duì)干線公路養(yǎng)護(hù)管理具有絕對(duì)重要意義。專業(yè)高技能水平的管理人員與良莠不齊缺失管理理念、專業(yè)技能的人投入工作的效果不可同日而語(yǔ)。定期考核培訓(xùn)是必要的提升管理手段，考核不合格者采用淘汰制度來(lái)提升整個(gè)養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)水平，因此加強(qiáng)培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，努力與國(guó)省干線公路服務(wù)的高要求匹配，是現(xiàn)階段公路業(yè)發(fā)展的必然需求。

三、結(jié)語(yǔ)

干線公路養(yǎng)護(hù)工作的管理到位才能使得干線公路暢通、安全、快速、經(jīng)濟(jì)等服務(wù)功能得到保障。因此加強(qiáng)對(duì)干線公路的養(yǎng)護(hù)管理力度，將養(yǎng)護(hù)管理工作落實(shí)到位，延長(zhǎng)干線公路的使用年限，才能提高干線公路穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)干線公路的經(jīng)濟(jì)效益最大化，推動(dòng)公路事業(yè)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊帆.淺談干線公路的養(yǎng)護(hù)與管理[J].黑龍江交通科技，2014（11）.

[2]曾麗娟.淺談干線公路的養(yǎng)護(hù)與管理[J].甘肅科技縱橫，2013（06）.

[3]祝小磊.探索國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)新概念[J].河南科技，2013（19）.

[4]馮永剛.國(guó)省道干線公路在養(yǎng)護(hù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].交通世界，2015（13）.