黃穎

摘 要：隨著經(jīng)濟發(fā)展和國民生活水平的提高，對環(huán)境保護的重視程度也日益加強，成為近幾年來備受關(guān)注的焦點。在全球經(jīng)濟放緩，我國面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等諸多方面深化改革的現(xiàn)狀下，本文借助環(huán)境庫茲涅茨曲線，淺析我國環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，提出政策性建議。

關(guān)鍵詞：碳排放量 GDP 工業(yè)發(fā)展 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、中國的環(huán)境保護現(xiàn)狀概述

回顧國際環(huán)境治理進程，美國、英國等發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)70年代開始大幅控制二氧化硫排放量，同時，溫室氣體導(dǎo)致氣候變化愈發(fā)嚴(yán)重也引起了全球的關(guān)注，如何保護地球生存環(huán)境逐漸被提上國際會議的層面，伴隨全球化，國家之間相互締約牽制，有志于共同治理碳排放問題。但面對指責(zé)時，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家存在著明顯的意見分歧，是發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)幾十年的工業(yè)發(fā)展進程對環(huán)境積累了負(fù)面影響，還是近年來發(fā)展中國家依靠第二產(chǎn)業(yè)帶來了環(huán)境狀況的惡化，責(zé)任的孰大孰小難以辨清。圖1 顯示了自上世紀(jì)70年代以來中國、美國、日本、英國四個國家的二氧化碳排放量，無論是排放總量還是增長率，中國自進入二十世紀(jì)以來都是呈現(xiàn)出一個相對較高的水平。如今，國際關(guān)系趨于復(fù)雜化，一個泱泱大國是不可能忽視各國或者國際組織的力量，發(fā)展本國經(jīng)濟，同時，在《巴黎協(xié)定》和《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》成為未來15年全球發(fā)展的新平臺和新規(guī)則之際，國家在未來的尊嚴(yán)和作用也將在很大程度上取決其在這一方面的表現(xiàn)。因此，積極參與國際環(huán)境治理，也是我國作為世界第二大經(jīng)濟體應(yīng)該有的態(tài)度和表現(xiàn)。2016年全國兩會上，大氣、水兩類環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)首次納入“十三五”規(guī)劃綱要（草案）作為生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的約束性指標(biāo)，成為我國發(fā)展觀重大創(chuàng)新的一個重要信號，再一次表明了國家對提高環(huán)境質(zhì)量的決心和信心。

（數(shù)據(jù)來源：世界銀行）

二、中國的環(huán)境庫茲涅茨曲線描述

環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC曲線）是通過人均收入與環(huán)境污染指標(biāo)之間的演變模擬，說明經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境污染程度的影響，也就是說，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，環(huán)境狀況先是惡化而后得到逐步改善，二者之間的關(guān)系是呈現(xiàn)倒U型。反觀發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程，確實也存在著“先污染后治理”的行為。以二氧化碳排放量和人均GDP作為環(huán)境污染和人均收入的代理變量，從圖2看出二者之間確實存在明顯的正相關(guān)關(guān)系，從上個世紀(jì)開始就有學(xué)者針對中國的EKC曲線進行研究，如林伯強和蔣竺均（2009）驗證了我國EKC曲線遵循倒U型，并預(yù)測將在2040 年到達(dá)轉(zhuǎn)折拐點，圖2也刊出我國目前正處在拐點的左側(cè)。回顧中國經(jīng)濟騰飛，數(shù)量龐大的農(nóng)村人口中國需要工業(yè)發(fā)展來創(chuàng)造就業(yè)，吸納勞動力，帶動國民收入的提升。但是對于一個剛起步發(fā)展工業(yè)的國家來說，在這過程中，對環(huán)境保護的忽視和犧牲，可以理解為一種必然的現(xiàn)象。由于資金、設(shè)備、技術(shù)等限制，對能源的使用是低效的，在廢棄物排放等處理上并沒有成熟的監(jiān)管機制，企業(yè)的逐利、制度的漏洞和人民群眾的漠視都使環(huán)境保護缺乏動力。

（數(shù)據(jù)來源：世界銀行）

三、啟示與政策性建議

2040年出現(xiàn)拐點的預(yù)測是在模型中得出的，那么在現(xiàn)實中，在全球化趨勢下，如何在保持經(jīng)濟活力的情況下達(dá)到這個拐點，或者說如何縮短達(dá)到這個拐點的時間，本文提出以下幾點政策性建議。

1.完善我國現(xiàn)階段環(huán)境保護制度。借鑒國外治理環(huán)境的經(jīng)驗，以嚴(yán)格的法治為基礎(chǔ)，建立全面、科學(xué)、合理的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，逐漸地達(dá)到環(huán)境信息公開，鼓勵社會公眾的參與和監(jiān)督。

2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革和技術(shù)提升進度。固然，目前，環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系已經(jīng)不能靜態(tài)地去看待，技術(shù)提升作為實現(xiàn)工業(yè)和環(huán)境保護二者有機結(jié)合的有力手段能提高生產(chǎn)效率和污染處理能力，并使處理成本下降，同時注重我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進我國經(jīng)濟更平穩(wěn)健康地發(fā)展。

3.深化能源結(jié)構(gòu)改革，發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國實現(xiàn)環(huán)境保護、保障國家能源安全的重要內(nèi)容，一直以來，煤炭在我國能源使用結(jié)構(gòu)中所占比例最大，石油次之，因此減少對煤炭和石油能源的依賴，重視清潔能源的使用和產(chǎn)業(yè)才能得到更長足的發(fā)展。

4.提高國民對環(huán)境保護的意識和加大環(huán)境保護支出。在我國龐大的人口中，一線城市居民普遍對環(huán)境要求較高，國民環(huán)保意識的提高可以間接地促使企業(yè)加大對環(huán)境保護指標(biāo)的關(guān)注和加強本企業(yè)的環(huán)保綠色程度，樹立良好的企業(yè)形象，同時政府對環(huán)境保護支出的加大也能扶持和激勵環(huán)保參與主體。

參考文獻(xiàn)：

[1]林伯強， 蔣竺均. 中國二氧化碳的環(huán)境庫茲涅茨曲線預(yù)測及影響因素分析[J]. 管理世界， 2009（4）： 27-36.