高燦

【摘要】伴隨我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，鐵路建設(shè)項目工程的要求、標(biāo)準以及技術(shù)都有了全面的提升，所以鐵路建設(shè)單位必須將內(nèi)部的各項管理工作做好，才能使鐵路建設(shè)能夠快速且順利地發(fā)展。但是，實際的工作當(dāng)中，仍然存在著很多問題，并急需我們找到解決的對策，筆者在下文作了具體分析。

【關(guān)鍵詞】鐵路建設(shè)項目；物資管理；問題；對策

鐵路建設(shè)項目物資管理部門的工作內(nèi)容主要是對鐵路建設(shè)項目當(dāng)中的物資設(shè)備進行管理，逐步建立物資設(shè)備采購和供應(yīng)與質(zhì)量控制等有效的管理體系，在物資設(shè)備質(zhì)量能夠得到保障的前提下，使物資采購和供應(yīng)成本有效降低，并負責(zé)指導(dǎo)并檢查參建單位的物資管理工作，并嚴格監(jiān)督甲供物資的設(shè)備招標(biāo)和采購、物資設(shè)備款項的支付、合同的執(zhí)行等方面的確認，還要監(jiān)控物資設(shè)備的質(zhì)量，并對資源分配進行有效的協(xié)調(diào)。

1、分析鐵路建設(shè)項目物資管理當(dāng)中存在的問題

1.1物資管理工作制度不健全。甲供物資進場后，對于物資的管理來說，存在著收料和發(fā)料不規(guī)范簽認的現(xiàn)象，加之缺乏有效制約的制度，使得甲供物資中的設(shè)備卡、賬和實際的物資不相符的現(xiàn)象頻有發(fā)生。工程管理當(dāng)中，因為參建各利益方的人員素質(zhì)、制度等多方面原因的影響，導(dǎo)致對物資產(chǎn)品的檢查和驗收工作未及時進行，相關(guān)資料確認落不到實處，這都影響著物資的清算以及鐵路建設(shè)工程施工的整體進度。

1.2物資采購模式較為落后影響著工作效率。應(yīng)急采購物資設(shè)備是指結(jié)束工程招標(biāo)后，招標(biāo)日程安排和批次對于部管或建管甲供物資的影響，使得工程開工不能為其提供所須的物資，為了鐵路建設(shè)項目能夠順利的開展，由工程承包單位自己購買的物資設(shè)備。目前我國鐵路物資管理政策并未明確地規(guī)定出應(yīng)急采購物資設(shè)備，使得項目部門無所適從。另外，還存在著較為落后的物資采購模式，難以提升物資管理工作的效率，也無法及時掌握市場價格。

1.3不合理的鐵路建設(shè)項目物資計價結(jié)算。一般來說，鐵路建設(shè)項目的時間都很長，也會投入大量的資金，所以物資計價結(jié)算是影響鐵路建設(shè)項目投資成本的關(guān)鍵因素。我國的鐵路建設(shè)項目通常都是季度末驗工的方式進行計價結(jié)算，但甲供物資部門卻是月結(jié)算，所以項目驗工計價會產(chǎn)生和甲供物資結(jié)算結(jié)果不一致的情況，施工方驗工計價時會占用過多的資金，也會發(fā)生甲供物資偏多并過多的占用施工方資金的現(xiàn)象，這對于鐵路項目建設(shè)施工非常不利。

1.4因變更工程及新增工程而引發(fā)的問題。鐵路建設(shè)項目設(shè)計之初和招標(biāo)過程當(dāng)中，由于設(shè)計深度帶來的影響，往往會因工程變更出現(xiàn)一些變更工程或者新增工程。按照要求變更的一些工程需要先經(jīng)過批復(fù)才可以實施，因建設(shè)項目進度以及工期的要求，這些變更工程或者新增工程的批復(fù)可以在工程實施之后再申請批復(fù)。但這些新增工程或者變更工程施工時所需的甲供物資可按照實際的工程需求來供應(yīng)，這導(dǎo)致合同內(nèi)工程與合同之外工程所需的甲供物資相互混淆，在財務(wù)核算、驗工計價時均未明顯地進行區(qū)分，使得合同內(nèi)涉及的項目建設(shè)資金被不合理利用的情況發(fā)生，并對鐵路建設(shè)項目的質(zhì)量與進度造成了嚴重的影響。

1.5調(diào)整甲供物資價差方面存在一定的問題。鐵路建設(shè)項目施工時，由于參與的各利益方理解施工合同以及鐵道部價差調(diào)整文件上存在一定的差異性，再加之物資價差管理制度不健全以及工和不到位，使得甲供物資價差管理較難。像甲供物資價差的項目以及計列費用都有著較大的差異且不合理，價差管理工作不到位導(dǎo)致編制未按照相關(guān)要求執(zhí)行而且上報工作不及時，工程、財務(wù)以及物設(shè)部門的溝通不及時，反饋信息速度慢，使得鐵路建設(shè)和物資管理效率普遍偏低，并影響著最后的竣工概算工作。

2、鐵路建設(shè)項目物資管理問題的解決對策

2.1加強甲供物資招標(biāo)采購的管理工作。在鐵路建設(shè)項目施工過程中，采購甲供物資是工程投資和成本控制的關(guān)鍵，嚴重地影響著工程的順利進行。所以建設(shè)方必須嚴格并認真的根據(jù)國家及鐵道部關(guān)于物資采購的相關(guān)法規(guī)來執(zhí)行，按照批復(fù)文件將工程物資設(shè)備招標(biāo)、投標(biāo)以及采購等各項工作做好。另外，按照合同當(dāng)中的甲供物資設(shè)備單來進行物資設(shè)備的采購，以合同約定為依據(jù)來履行職責(zé)。同時還要根據(jù)物資設(shè)備招標(biāo)和計劃批復(fù)來嚴格執(zhí)行，使物資采購范圍隨意擴大的行為得以避免，將物資管理工作做好。

2.2加強市場調(diào)研創(chuàng)新物資采購管理模式。要想做好鐵路建設(shè)項目的物資管理工作，必須充分地做好市場調(diào)研工作，對物資的市價、供應(yīng)商分布以及產(chǎn)品價格等詳細情況有全面且細致地了解，這是做好物資招標(biāo)、采購工作的前提。物資購管理模式可運用鐵道部—路局—建設(shè)項目的模式，做好鐵路建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計、政策制定以及資金落實。對此，可于鐵路局交易中心設(shè)置招標(biāo)機構(gòu)或代理部門，路局建管機構(gòu)還要積極地組織各有關(guān)單位全面評價物資供應(yīng)商的信譽、能力以及資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量等，建立并逐步完善供應(yīng)商檔案系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)管理物資供應(yīng)商。

2.3采用工程物資計價集中結(jié)算。由于鐵路建設(shè)項目的規(guī)模大、投入高且線路長，物資供應(yīng)商的計價金額非常大，月度結(jié)算方式對于供應(yīng)商結(jié)算工作非常不利，使得物資部門的工作難度與工作量大大增加，而集中結(jié)算可使此問題得到有效地解決。在項目結(jié)算截止時間，物資供應(yīng)商可通過傳真或郵箱等方式把計價結(jié)算單和施工單位、監(jiān)理對賬確認，并由業(yè)主安排詳細時間和地點，由工程部門、監(jiān)理單位、業(yè)主物資部門、施工單位、計財部等各個部門統(tǒng)一簽認后進行結(jié)算手續(xù)的辦理，使物資管理工作效率得到有效地提升。

2.4做好變更工程與新增工程所需的物資核算。就鐵路建設(shè)項目中的變更工程和新增工程來說，建設(shè)單位必須根據(jù)建設(shè)程度嚴格執(zhí)行，將管理職責(zé)做好。以鐵路部或者路局關(guān)于變更設(shè)計管理的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，以先批復(fù)再實施作為施工的基本原則，嚴格按照有關(guān)規(guī)章制度和建設(shè)程序進行物資采購以及財務(wù)核算工作，變更工程以及新增工程所涉及的甲供物資設(shè)備必須專門建設(shè)臺賬并進行有效地管理，并分開管理、分開核算物資計劃、采購、供應(yīng)等環(huán)節(jié)，合同內(nèi)正式項目要與變更工程和新增工程分開管理并分開核算，使物資管理混亂問題避免，并提升工作的效率。

2.5加強對鐵路建設(shè)工程物資采購工作的重視。開展鐵路建設(shè)項目工程物資管理工作，建設(shè)單位物設(shè)部一旦收到設(shè)計機構(gòu)出具的甲供物資清單，必須及時有效地組織施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位對鐵路施工圖設(shè)計以及具體的工程情況進行深入的分析，對物資清單逐項進行分析，還要編制可行的物資清單，并經(jīng)參建各方負責(zé)人簽字確認方可進行物資采購。同時，設(shè)計機構(gòu)還要對物資清單中的產(chǎn)品數(shù)量、規(guī)格、型號以及概算價格進行嚴格的監(jiān)督，并充分負起自身的責(zé)任，使物資清單當(dāng)中存在的不合理問題消除，提升物資管理工作水平與工作效率。

2.6鐵路建設(shè)項目工程物資必須加強管理。工程物資的管理是體現(xiàn)物資管理水平與管理質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程物資設(shè)備進入施工現(xiàn)場后，必須以相關(guān)規(guī)范要求為依據(jù)做好物資的抽檢、檢查以及驗收、入庫等各項工作，還要加強物資供應(yīng)商、監(jiān)理單位、施工方的監(jiān)督與考核工作，促進各方明確自身的職責(zé)，加強物資管理相關(guān)制度的建立與完善，并與工程部和計財部做好溝通工作，對工程物資供應(yīng)的實際情況有一個全面的了解。加強參建各方的管理工作，將鐵路工程物資管理落到實處，在確保鐵路建設(shè)工程質(zhì)量的前提下，使資金得到合理應(yīng)用，使鐵路項目投資得到有效地控制。

結(jié)語：

綜上所述，做好鐵路建設(shè)項目物資管理工作，必須加強甲供物資招標(biāo)采購的管理工作，加強市場調(diào)研創(chuàng)新物資采購管理模式，采用工程物資計價集中結(jié)算，做好變更工程與新增工程所需的物資核算，加強對鐵路建設(shè)工程物資采購工作的重視與管理，才能將物資管理工作落到實處，同時，還要加強物資采購的合同管理，降低采購風(fēng)險以及項目投資成本，提升鐵路建設(shè)項目施工質(zhì)量以及管理水平。

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