熊穎

根據(jù)中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心發(fā)布的數(shù)據(jù)，2010年以來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的求人倍率（勞動(dòng)力市場(chǎng)在一個(gè)統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)有效需求人數(shù)與有效求職人數(shù)之比）始終大于1，表明我國(guó)進(jìn)入了需求大于供給的勞動(dòng)力短缺時(shí)代。然而，與日本、韓國(guó)等經(jīng)濟(jì)體不同，我國(guó)內(nèi)地的勞動(dòng)力短缺具有特殊性和復(fù)雜性，尤其是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題突出。總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)力總體供大于求，第二、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)間勞動(dòng)力短缺程度也不盡相同。黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)關(guān)于“加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持”的精神正是在這個(gè)背景下提出的。

靈活就業(yè)模式蓬勃發(fā)展

縱觀國(guó)內(nèi)外就業(yè)形勢(shì)，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，自上世紀(jì)90年代以來(lái)，靈活就業(yè)人員在就業(yè)人口的整體比重中均呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。主要?dú)w因于以下三個(gè)方面：

新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求轉(zhuǎn)變組織管理模式

回顧企業(yè)管理的發(fā)展歷史，個(gè)人或合伙小型企業(yè)無(wú)法為大型生產(chǎn)提供足夠的資金，無(wú)限責(zé)任也不利于鼓勵(lì)人們集中資金打開(kāi)投資的閥門(mén)，于是，有限公司的出現(xiàn)順應(yīng)了工業(yè)革命之后工業(yè)大生產(chǎn)的需求。有限公司所具備的“有限責(zé)任”、“投資權(quán)益自由轉(zhuǎn)讓”、“公司法人地位”等特性正適合工業(yè)革命時(shí)期產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的需求，不僅為大型生產(chǎn)提供了大量的資金，而且分散了風(fēng)險(xiǎn)。因此，自19世紀(jì)末20世紀(jì)初以來(lái)，“公司化”成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要構(gòu)件。在這段時(shí)期，商業(yè)活動(dòng)都是在雇傭關(guān)系下開(kāi)展，而這種雇傭關(guān)系的就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)就是工作時(shí)間、地點(diǎn)固化，工作內(nèi)容相對(duì)穩(wěn)定，雇傭期限較長(zhǎng)，且員工追求的是穩(wěn)定地歸屬于某個(gè)組織。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物流網(wǎng)絡(luò)和智能設(shè)備的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變，共享經(jīng)濟(jì)迅速滲入人們的經(jīng)濟(jì)生活，許多知名企業(yè)紛紛探索以云平臺(tái)支持項(xiàng)目前端的靈活創(chuàng)新，通過(guò)許多“小前端”實(shí)現(xiàn)與個(gè)性化需求的有效對(duì)接，并涌現(xiàn)出不少成功案例，例如淘寶的“海量個(gè)人網(wǎng)店+海量買(mǎi)家”，蘋(píng)果公司的“海量APP開(kāi)發(fā)者+海量用戶”，谷歌的“海量信息+海量用戶”，騰訊的“開(kāi)發(fā)者+海量用戶”，滴滴打車的“眾多司機(jī)+海量乘客”等等。未來(lái)的商業(yè)組織不再限于“公司+雇員”的傳統(tǒng)組織管理模式和勞動(dòng)關(guān)系，新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求企業(yè)必須做出改變，于是，“平臺(tái)+個(gè)人”的組織管理模式成為新的組織形態(tài)。其中，“阿米巴經(jīng)營(yíng)”、自主經(jīng)營(yíng)體、項(xiàng)目制組織、社群組織、互聯(lián)網(wǎng)人力資源共享服務(wù)平臺(tái)等新的組織形態(tài)應(yīng)運(yùn)而生，并將得到廣泛應(yīng)用。平臺(tái)化組織的誕生帶來(lái)企業(yè)在勞動(dòng)力資源配置、就業(yè)方式上的柔性改變，甚至為勞動(dòng)者在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)、在平臺(tái)上發(fā)展自己的職業(yè)能力帶來(lái)了巨大的機(jī)遇。組織最重要的功能不再是管理“被雇傭”的員工，而是為員工提供“賦能”的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。員工通過(guò)平臺(tái)出售人力資本給客戶，以提供服務(wù)，而不是以往那樣，先把人力資本提供給雇主，再由雇主提供服務(wù)給客戶。

就業(yè)觀念改變要求傳統(tǒng)就業(yè)方式隨之轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的就業(yè)方式習(xí)慣于把員工固化在一個(gè)組織或一個(gè)角色里，而個(gè)性獨(dú)立的80后、90后新生代員工，其工作目的不再是單純的打工掙錢(qián)，他們更多關(guān)注工作是否能滿足其職業(yè)興趣與職業(yè)發(fā)展的需要，組織是否能為其提供更多的資源和機(jī)會(huì)，是否能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人價(jià)值的權(quán)益化。員工對(duì)自我價(jià)值創(chuàng)造有更強(qiáng)的訴求，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)也為其提供了更全面的信息和施展能力的機(jī)會(huì)，因此，人們?cè)絹?lái)越傾向于自由、自主、非長(zhǎng)期雇傭的靈活就業(yè)模式。這種就業(yè)模式可以讓員工更好地平衡工作和家庭，獲得更大的職業(yè)自由度，拓展不同領(lǐng)域的職業(yè)生涯，積累更多的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)人力資本的增值。

人口紅利時(shí)代結(jié)束，勞資關(guān)系發(fā)生改變

在人口紅利時(shí)代，勞動(dòng)力因供大于求且較為廉價(jià)，在實(shí)際用工中，企業(yè)與勞動(dòng)者是雇傭關(guān)系，雇主代表強(qiáng)勢(shì)的貨幣資本，員工代表弱勢(shì)的勞動(dòng)資本。雖然為了平衡雇傭關(guān)系，國(guó)家在法律層面將雇傭關(guān)系定義為勞動(dòng)關(guān)系，并賦予勞動(dòng)者雙向選擇權(quán)和其他許多勞動(dòng)保障權(quán)益，保障企業(yè)與員工的勞動(dòng)關(guān)系平等，但由于當(dāng)時(shí)人力資源較豐富，勞動(dòng)者僅憑個(gè)人能力基本上沒(méi)有議價(jià)權(quán)，因此，員工必須依賴組織才能創(chuàng)造價(jià)值，企業(yè)也普遍把員工當(dāng)作可消耗的資源，進(jìn)行簡(jiǎn)單的成本管控。但隨著人力資源人口紅利的消失，勞動(dòng)供給從無(wú)限供給轉(zhuǎn)向有限供給，人力成本每年以15%-25%的速度持續(xù)上漲，企業(yè)已不能簡(jiǎn)單地從成本管控的角度看待人力資源。勞動(dòng)者的能力價(jià)值已成為資本市場(chǎng)上的要素，知識(shí)人才、精英人才和技術(shù)人才是市場(chǎng)稀缺資源。人口紅利消失已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，因此，企業(yè)應(yīng)該以投資的思維去經(jīng)營(yíng)員工的勞動(dòng)過(guò)程、勞動(dòng)行為和勞動(dòng)價(jià)值創(chuàng)造，從而促進(jìn)勞動(dòng)效率的提升和人力資本的開(kāi)發(fā)。這就要求企業(yè)改變簡(jiǎn)單的雇傭勞動(dòng)關(guān)系，通過(guò)合伙人、創(chuàng)客等經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使企業(yè)與員工結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)雙贏。

人力資源服務(wù)應(yīng)時(shí)求變

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化帶來(lái)了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)化和勞動(dòng)關(guān)系的重大改變。作為為企業(yè)和員工提供人力資源服務(wù)的橋梁，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)必須盡快適應(yīng)這些變化，結(jié)合客戶企業(yè)和勞動(dòng)者的需求，創(chuàng)新各類服務(wù)產(chǎn)品，為廣大企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

圍繞企業(yè)組織管理進(jìn)化進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新

為了順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和人力資本時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，許多企業(yè)開(kāi)始嘗試通過(guò)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理體制來(lái)推動(dòng)組織機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)分配模式改革。項(xiàng)目制“人單合一”模式就是其中的代表之一。這種組織進(jìn)化變革主要借鑒阿米巴經(jīng)營(yíng)模式的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和管理的實(shí)際需求，將各類工作內(nèi)容、不同業(yè)務(wù)區(qū)間劃分為一個(gè)個(gè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)核算的項(xiàng)目，進(jìn)行獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)預(yù)算、核算以及結(jié)算，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)扁平化，去層級(jí)、去中心化，并將每個(gè)項(xiàng)目作為員工進(jìn)行內(nèi)部微創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，讓員工在項(xiàng)目平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)自我經(jīng)營(yíng)、自我管理和自我發(fā)展，企業(yè)與員工的關(guān)系變?yōu)榻?jīng)營(yíng)合作關(guān)系。

項(xiàng)目制“人單合一”模式的特色在于：以項(xiàng)目制為載體，服務(wù)體系與精益平臺(tái)相結(jié)合；共同制作項(xiàng)目預(yù)算，項(xiàng)目數(shù)據(jù)透明化；根據(jù)不同的任務(wù)需求動(dòng)態(tài)地組合成員；組織扁平化；量化分權(quán)，權(quán)利下放；將現(xiàn)有項(xiàng)目收益視為投資，發(fā)展新業(yè)務(wù)；實(shí)行“人單合一”的分配模式；將單純的雇傭關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鹘?jīng)營(yíng)關(guān)系。實(shí)踐證明，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目制可以達(dá)到四個(gè)目的：

第一，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展形成的動(dòng)態(tài)組織可重新組合，充分利用員工專長(zhǎng)，有效盤(pán)活閑置人力資源，更加靈活地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化；

第二，項(xiàng)目成員共同參與制作經(jīng)營(yíng)會(huì)計(jì)報(bào)表，共享報(bào)表數(shù)據(jù)信息，自主決策項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)，靈活控制成本，創(chuàng)造項(xiàng)目利潤(rùn)空間。同時(shí)，避免層層管理、層層審批和層層考核造成的弊病，節(jié)省大量管理成本；

第三，打造具備開(kāi)放性、共創(chuàng)共享性的發(fā)展平臺(tái)，讓員工有更多機(jī)會(huì)成為一個(gè)小型組織的領(lǐng)導(dǎo)人，積極參與到企業(yè)經(jīng)營(yíng)之中，自主經(jīng)營(yíng)管理和自主發(fā)展項(xiàng)目；

第四，迎合80后和90后員工的價(jià)值觀，有效激活個(gè)體價(jià)值和創(chuàng)造力的發(fā)揮。

通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部大力推廣項(xiàng)目制“人單合一”模式，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和服務(wù)質(zhì)量得到明顯提升；增加縱向思維方式，拓寬業(yè)務(wù)發(fā)展領(lǐng)域；激發(fā)員工積極性和創(chuàng)造性，變被動(dòng)工作為主動(dòng)思考；有效整合資源，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)合作、良性競(jìng)爭(zhēng)、共同成長(zhǎng)；工作效率有效提升，樹(shù)立積極向上的價(jià)值觀。

圍繞便捷式人力資源管理需求提供IT服務(wù)

對(duì)于廣大中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，短板主要表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)資金緊缺，人員流動(dòng)頻繁，經(jīng)營(yíng)管理成本高漲，沒(méi)有能力獨(dú)立研發(fā)企業(yè)管理平臺(tái)。雖然市場(chǎng)上存在很多管理軟件供應(yīng)商，但是大多數(shù)軟件并非專注于人力資源管理，一些人力資源管理工具存在應(yīng)用性不強(qiáng)和使用不便等問(wèn)題。這就給綜合型的人力資源服務(wù)商提供了較大的市場(chǎng)機(jī)遇。人力資源服務(wù)商可以在信息化建設(shè)上大做文章。譬如，以產(chǎn)品創(chuàng)新為目標(biāo)，以人力資源信息化為研發(fā)領(lǐng)域，打造集成式人力資源管理信息化系統(tǒng)，同時(shí)，為適應(yīng)客戶的新需求，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)出精益勞動(dòng)力管理軟件、檔案影印管理軟件、工作流程任務(wù)跟蹤管理平臺(tái)以及手機(jī)移動(dòng)端等人力資源管理平臺(tái)，為客戶企業(yè)提供有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的綜合解決方案。

圍繞靈活就業(yè)人群提供社會(huì)保險(xiǎn)及福利服務(wù)創(chuàng)新

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策及“互聯(lián)網(wǎng)+”大潮催生出大量合伙經(jīng)濟(jì)組織以及自由職業(yè)者。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，部分去產(chǎn)能行業(yè)也將產(chǎn)生大量失業(yè)人員，他們需要通過(guò)靈活就業(yè)方式去解決再就業(yè)問(wèn)題。這就使得上述人員不得不面臨養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、戶籍檔案等一系列社會(huì)保障方面的問(wèn)題。在當(dāng)前勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)人力、物力有限的情況下，根本無(wú)法滿足這一龐大群體的需求。因此，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺(jué)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，積極與政府相關(guān)部門(mén)溝通，借助“人力資源+互聯(lián)網(wǎng)”模式，通過(guò)搭建資源開(kāi)發(fā)共享平臺(tái)，幫助靈活就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)法定的基本保障。

圍繞勞動(dòng)關(guān)系變化推動(dòng)靈活用工產(chǎn)品品類創(chuàng)新

目前，靈活就業(yè)的類型主要由以下三部分構(gòu)成：（1）自營(yíng)勞動(dòng)者：包括自我雇傭者（自謀職業(yè)者）和以個(gè)人身份從事職業(yè)活動(dòng)的自由職業(yè)者等。（2）家庭幫工：即幫助家庭成員從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員。（3）其他靈活就業(yè)人員，包括非全時(shí)工、季節(jié)工、勞務(wù)承包工、勞務(wù)派遣工、家庭小時(shí)工等一般勞動(dòng)者。

從實(shí)踐來(lái)看，用工市場(chǎng)將會(huì)呈現(xiàn)四大靈活用工形式：勞務(wù)派遣、人力資源服務(wù)外包（崗位外包）、勞務(wù)承攬、行業(yè)化/崗位化短期雇傭（非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系）。按照服務(wù)價(jià)值差異化原則，勞務(wù)派遣和人力資源服務(wù)外包（崗位外包）可歸入傳統(tǒng)的靈活用工模式，主要提供勞動(dòng)關(guān)系管理服務(wù)以及用工風(fēng)險(xiǎn)管控服務(wù)。勞務(wù)承攬和行業(yè)化/崗位化短期雇傭可歸入新興的靈活用工模式，勞務(wù)承攬的價(jià)值在于以用工的形式，通過(guò)對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)能力的經(jīng)營(yíng)管理來(lái)促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展，是在人力資源領(lǐng)域?qū)嵭泄┙o側(cè)改革的重大舉措，它注重的是勞動(dòng)者的工作過(guò)程管理，通過(guò)項(xiàng)目制和班（組）管理形式，對(duì)每一個(gè)勞動(dòng)者的工作過(guò)程進(jìn)行精益化管理和勞動(dòng)能力的經(jīng)營(yíng)，高效率地完成企業(yè)委托的業(yè)務(wù)。而行業(yè)化/崗位化短期雇傭則滿足了對(duì)靈活工作時(shí)間有需求以及對(duì)平衡工作和生活有需求的人群以及專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，如外文翻譯、法律顧問(wèn)、商務(wù)談判專家等。當(dāng)前，大多數(shù)中小企業(yè)面臨著將勞務(wù)派遣人數(shù)比例調(diào)整到10%以內(nèi)的現(xiàn)實(shí)困境，其根本出路就在于將勞務(wù)派遣用工轉(zhuǎn)為勞務(wù)承攬或真正的業(yè)務(wù)外包，并按照勞務(wù)承攬或業(yè)務(wù)外包的實(shí)操要求落實(shí)，這才是真正出路。

將市場(chǎng)“痛點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為服務(wù)突破點(diǎn)

雖然傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系型就業(yè)仍然是目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的主流就業(yè)模式，但在“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等多重要素的驅(qū)動(dòng)下，未來(lái)，靈活就業(yè)模式將成為主流的就業(yè)模式。但不可否認(rèn)，該模式的發(fā)展在當(dāng)前還存在許多障礙。筆者認(rèn)為，當(dāng)前組織和員工雙方的短期化選擇傾向越來(lái)越明顯，就業(yè)形式日益靈活所帶來(lái)的法律規(guī)范、社會(huì)保障和人力資源服務(wù)問(wèn)題也愈加迫切，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，勞動(dòng)關(guān)系管理中涉及的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償?shù)膬?nèi)容與短期雇傭這種柔性用工模式不適應(yīng)；

第二，勞動(dòng)合同靜態(tài)書(shū)面化不能適應(yīng)所有的靈活用工形式；

第三，在司法實(shí)踐中，對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系還存在較多的空白地帶；

第四，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型公司沒(méi)有能力執(zhí)行所有的法定標(biāo)準(zhǔn)；

第五，人力資源服務(wù)公司針對(duì)靈活就業(yè)提供的代理服務(wù)缺乏法律依據(jù)和政策配套，尤其是履行繳納、支付義務(wù)與待遇享受不平衡。

面對(duì)以上問(wèn)題，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)一方面要積極加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)的交流與溝通，尋求政策支持，制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，營(yíng)造良好的人力資源服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境；另一方面，要積極探索靈活就業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新趨勢(shì)、新問(wèn)題，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部合作，共同攻克相關(guān)課題，提升行業(yè)整體服務(wù)水平。

現(xiàn)今，國(guó)家大力推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速成長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持，在不久的未來(lái)，靈活用工模式必將大放異彩。因此，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)要順應(yīng)時(shí)代潮流，創(chuàng)新人力資源服務(wù)手段，為廣大中小企業(yè)用戶和就業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務(wù)。 責(zé)編/張曉莉