荊振亮

[摘要]公路運(yùn)輸業(yè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路運(yùn)輸事業(yè)得到了一定的進(jìn)步與發(fā)展。文章主要針對(duì)我國(guó)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的概述、重要性及現(xiàn)狀等進(jìn)行了相關(guān)介紹，并通過(guò)分析目前公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，提出了促進(jìn)其更好發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略。

[關(guān)鍵詞]公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)；交通；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201619134

公路的歷史悠久，與人們?nèi)粘Ｉ盥?lián)系緊密，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，被越來(lái)越多的國(guó)家所重視。我國(guó)在成立之初就在全國(guó)范圍內(nèi)建立了公路管理機(jī)構(gòu)，包括專門設(shè)計(jì)、施工和養(yǎng)路的建設(shè)隊(duì)伍，使得原有的公路得到了普遍的改善。公路運(yùn)輸不僅推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，還在很大程度上通過(guò)促進(jìn)其他行業(yè)的發(fā)展來(lái)進(jìn)一步提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。因此，必須重視公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作，要在保障公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新，促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)概述

11公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的概念

公路運(yùn)輸是指在公路上運(yùn)送旅客和貨物的運(yùn)輸方式，在公路運(yùn)輸過(guò)程中，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)逐漸產(chǎn)生并發(fā)展。公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)主要是指運(yùn)用相應(yīng)的交通工具，通過(guò)公路，讓人或物達(dá)到空間轉(zhuǎn)移的目的，以此獲取經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程，這里的運(yùn)輸工具是多種多樣的，有可能是客車，也有可能是多種類型的貨車。[1]公路運(yùn)輸有兩個(gè)重要組成部分：一個(gè)是公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，另一個(gè)是公路運(yùn)輸產(chǎn)品設(shè)施系統(tǒng)。公路基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)包括了道路、公路主樞紐以及附屬設(shè)施等，是公路運(yùn)輸?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ)。

12公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

（1）公路網(wǎng)覆蓋廣，適應(yīng)性強(qiáng)。我國(guó)自新中國(guó)成立以來(lái)，十分重視交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至2014年年底，全國(guó)公路運(yùn)輸線路總長(zhǎng)度達(dá)44639萬(wàn)千米 [2]，已形成了四通八達(dá)的公路網(wǎng)，能輻射我國(guó)廣大地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了公路運(yùn)輸車輛“無(wú)處不到，無(wú)處不有”的目標(biāo)。在適應(yīng)性方面，公路運(yùn)輸對(duì)周圍環(huán)境的依賴度較低，靈活性較高，不僅能在平坦的公路上運(yùn)輸，還可以到地勢(shì)崎嶇的山區(qū)及人煙稀少的鄉(xiāng)間小道運(yùn)輸。同時(shí)根據(jù)具體的情況能夠?qū)崿F(xiàn)隨時(shí)停運(yùn)、裝貨和卸貨，每個(gè)環(huán)節(jié)之間所花費(fèi)的時(shí)間較短。因此公路交通運(yùn)輸在搶險(xiǎn)救災(zāi)、支援突發(fā)緊急情況、軍事運(yùn)輸?shù)确矫婢兄匾氖褂脙r(jià)值。[3]

（2）運(yùn)送速度快，可直達(dá)運(yùn)輸，運(yùn)輸效率高。公路運(yùn)輸速度快是指公路的中短途運(yùn)輸，可以把旅客和貨物從始發(fā)地門口直接運(yùn)送到目的地門口，還可離開路網(wǎng)深入到工廠企業(yè)、農(nóng)村田間、城市居民住宅等地，實(shí)現(xiàn)“門到門”直達(dá)運(yùn)輸，這是其他運(yùn)輸方式無(wú)法比擬的，這種運(yùn)輸方式極大地提高了公路運(yùn)輸效率。

（3）投資小，行業(yè)門檻低。公路運(yùn)輸所投入的資金相對(duì)于其他交通運(yùn)輸方式來(lái)說(shuō)較少，對(duì)設(shè)備沒(méi)有固定要求，只要道路平整和車輛安全，就可實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸。此外，公路運(yùn)輸?shù)臏?zhǔn)入門檻相對(duì)較低，進(jìn)入行業(yè)較為容易，這些都大大降低了公路的運(yùn)輸成本。[4]

2公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

1公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

公路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了各類生產(chǎn)要素的有序流通，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是將區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)要素進(jìn)行空間上的合理配置，因此，在某種意義上講公路交通構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體，保證了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開展。亞當(dāng)·斯密[5]指出，交通運(yùn)輸影響著國(guó)民財(cái)富的增加，勞動(dòng)分工促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益，但勞動(dòng)分工受到交通運(yùn)輸條件的限制，如果交通運(yùn)輸條件能夠得以改善，不僅可以降低運(yùn)輸成本，還可以開拓更好的市場(chǎng)，促進(jìn)分工，提高勞動(dòng)效率，最終增加國(guó)民財(cái)富。交通運(yùn)輸是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的紐帶和橋梁，是物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程在流通領(lǐng)域的繼續(xù)。社會(huì)生產(chǎn)包括生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)，從產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)到消費(fèi)的過(guò)程，還需要經(jīng)過(guò)分配和交換的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能被消費(fèi)者選擇，而交通運(yùn)輸就是作為這兩個(gè)環(huán)節(jié)必不可少的手段。因此，公路交通運(yùn)輸充當(dāng)著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要角色。[6]

2公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

公路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化發(fā)展中，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都依賴于交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，而公路運(yùn)輸業(yè)在交通運(yùn)輸業(yè)中的地位又表現(xiàn)得尤為突出，其在很大程度上直接影響著我國(guó)相關(guān)工程項(xiàng)目的發(fā)展與建設(shè)。伴隨著我國(guó)高速公路的建設(shè)與發(fā)展，作為整個(gè)交通運(yùn)輸?shù)闹匾画h(huán)，公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展在我國(guó)現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。[7]同時(shí)，公路運(yùn)輸體系的建立，滿足了人民群眾對(duì)公路交通日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求，促進(jìn)了物資及人員的交流，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

3公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及主要問(wèn)題

1公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國(guó)地大物博，幅員遼闊，國(guó)土面積約為960萬(wàn)平方千米，領(lǐng)海約470萬(wàn)平方千米，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，已逐漸形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。近幾年來(lái)，我國(guó)的貨運(yùn)量、客運(yùn)量都在不斷增長(zhǎng)，客運(yùn)量從2005年的18470億人次增加到2014年的22094億人次，增長(zhǎng)率約為1962%，年平均增長(zhǎng)率為181%；貨運(yùn)量2005年達(dá)到18621億噸，到2014年達(dá)到了43868億噸，增長(zhǎng)率為13 58%，年平均增長(zhǎng)率為895%。

在我國(guó)大部分客運(yùn)量通過(guò)公路運(yùn)輸，促進(jìn)了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2011—2014年我國(guó)公路運(yùn)輸相關(guān)情況如下表所示。

借助發(fā)達(dá)的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，可以實(shí)現(xiàn)資源的合理調(diào)配，促進(jìn)了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。截至2014年年底，我國(guó)高速路線路長(zhǎng)度為1119萬(wàn)千米，約占公路運(yùn)輸線路總長(zhǎng)度的251%。密集的交通網(wǎng)，讓公路運(yùn)輸變得越來(lái)越頻繁，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力、農(nóng)副產(chǎn)品、科技等資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)了地區(qū)間的交流和互動(dòng)，提高了人們的生活水平和生活質(zhì)量。

2公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

我國(guó)公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速，目前已形成多條縱橫貫通的公路網(wǎng)，緩解了公路運(yùn)輸?shù)膲毫Γ鰪?qiáng)了市場(chǎng)間的交流，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在我國(guó)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，亦出現(xiàn)了許多問(wèn)題，亟待人們的妥善解決。

（1）資金缺乏，經(jīng)濟(jì)壓力大。自古以來(lái)，筑路就是一項(xiàng)勞民傷財(cái)?shù)墓こ?，需要巨大的?jīng)濟(jì)支出。在當(dāng)今社會(huì)也不例外，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)投入巨大，公路建設(shè)資金保障正面臨著越來(lái)越大的壓力。由于有些地方建設(shè)資金下?lián)芎土鞒淘O(shè)計(jì)得不夠合理，或者資金管理缺乏周密計(jì)劃，出現(xiàn)了建設(shè)預(yù)算不能滿足實(shí)際建設(shè)需求的現(xiàn)象；有的地區(qū)由于沒(méi)有把握好金融機(jī)構(gòu)信貸政策的變動(dòng)因而造成資金流動(dòng)受阻，從而造成一些已開工的公路基礎(chǔ)建設(shè)停滯不前；還有部分地區(qū)出現(xiàn)成本投入過(guò)大、資金回收困難的現(xiàn)象，這一系列問(wèn)題都阻礙了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。[8]

（2）科技化、信息化及個(gè)性化程度弱。科技是第一生產(chǎn)力，當(dāng)今社會(huì)各行各業(yè)都極為重視科技的發(fā)展，在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)方面也能看到國(guó)家與社會(huì)所做的努力，但依舊存在科技成果轉(zhuǎn)化率低、個(gè)性化服務(wù)少、信息化普及情況差的問(wèn)題。我們現(xiàn)階段市場(chǎng)上依舊存在貨車空載、客運(yùn)站特殊旅客休息室（母嬰室）等個(gè)性化配套不足、沒(méi)有及時(shí)建立與外部環(huán)境相結(jié)合的現(xiàn)代一體化信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等問(wèn)題，這些問(wèn)題亟待解決。[9]

（3）運(yùn)輸安全問(wèn)題突出。隨著公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路運(yùn)輸安全問(wèn)題也逐漸出現(xiàn)，近幾年來(lái)公路運(yùn)輸事故屢見(jiàn)報(bào)端，給國(guó)家與社會(huì)帶來(lái)了極大的損失。公路運(yùn)輸安全無(wú)小事，但現(xiàn)實(shí)生活里許多客貨車司機(jī)安全意識(shí)淡薄，超載超限嚴(yán)重；部分公路運(yùn)輸管理人員徇私舞弊，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)；社會(huì)監(jiān)督意識(shí)差，事不關(guān)己高高掛起等情況的存在，讓交通安全問(wèn)題成了“老大難”，同時(shí)給我國(guó)造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失。

4促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

1保障公路運(yùn)輸交通基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，適當(dāng)吸收社會(huì)資金公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改善，有助于縮短運(yùn)輸距離，提高運(yùn)輸效率，節(jié)省燃料、資本及勞動(dòng)力，其重要意義不言而喻。公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展離不開政府的科學(xué)決策，同時(shí)也需要按照市場(chǎng)規(guī)律建設(shè)公路基礎(chǔ)設(shè)施。公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入較大，一方面需要建立健全的運(yùn)輸建設(shè)資金保障體系，從理論規(guī)劃到資本核算都要進(jìn)行周密的安排；另一方面可以適當(dāng)吸收社會(huì)資金，積極采取以工代賑、民工建勤和自籌等多種形式，保證發(fā)展公路運(yùn)輸資金的充足，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

1完善相關(guān)政策法規(guī)，為公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航

我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義法制國(guó)家，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開法律的支持與保護(hù)，但公路運(yùn)輸方面的相關(guān)法律法規(guī)依舊存在一些漏洞，應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)此方面的政策法規(guī)建設(shè)。相關(guān)工作人員應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，工作中做到遵循規(guī)章制度辦事，努力提高自身工作質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)在行業(yè)領(lǐng)域的宣傳力度，讓社會(huì)群眾參與相關(guān)工作的監(jiān)督管理，在構(gòu)建“和諧交通，平安運(yùn)輸”的同時(shí)實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

3 不斷創(chuàng)新，科學(xué)管理，協(xié)調(diào)發(fā)展

縱觀社會(huì)歷史發(fā)展，任何行業(yè)的長(zhǎng)盛不衰都離不開創(chuàng)新，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展同樣離不開創(chuàng)新。公路運(yùn)輸中信息化的引進(jìn)與利用使資源得到優(yōu)化配置，降低了貨車的空載率，提高了公路運(yùn)輸業(yè)的服務(wù)水平；[10]公路運(yùn)輸業(yè)的科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)了公路運(yùn)輸企業(yè)的集約化運(yùn)營(yíng)，提高公路運(yùn)輸企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)使企業(yè)獲取了更多的經(jīng)濟(jì)收益，這些都是創(chuàng)新促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法的實(shí)例，因此公路運(yùn)輸業(yè)應(yīng)加大創(chuàng)新投入，并運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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