南澗：精確滴灌催開扶貧開發(fā)幸?；?/h1>
2016-06-06 03:13字如方
時(shí)代名流 2016年4期
字如方
入刊理由：作為國家級貧困縣、云南省73個(gè)重點(diǎn)扶持縣和滇西邊境連片特困地區(qū)縣之一的南澗縣，貧困面大、貧困發(fā)生率高。在新一輪扶貧開發(fā)中，南澗縣深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省州黨委政府關(guān)于新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧，努力探索扶貧開發(fā)新路子。
高聳綿延橫亙南北的巍巍無量山自古神秘秀麗，更因金庸名著《天龍八部》的生花妙筆使人神往。沿著南澗縣蜿蜒的山路行駛60余公里，在海拔近2500米的山脈，金庸筆下神奇秀麗的無量山展現(xiàn)在了人們的眼前，若是在冬季，您便能看到冬櫻花開得汪洋恣肆。
中共南澗縣委書記吉向陽、南澗縣人民政府縣長王紹基等一行從南澗縣城趕到無量山上進(jìn)行調(diào)研，向在就近就地務(wù)工的當(dāng)?shù)卮迕窳私馄涫杖肭闆r。
“南澗縣是貧困縣，無量山區(qū)則是貧中貧。”說起無量山過去的貧困狀況，中共南澗縣委書記吉向陽不無感概地說。
在這塊鐘靈毓秀的寶地上，“過去，無量山交通不便，信息閉塞，土地貧瘠，產(chǎn)業(yè)單一，彝族群眾文化素質(zhì)普遍較低，就種點(diǎn)玉米、苦蕎，養(yǎng)幾頭豬，每戶人家年收入不過兩千多元，大多數(shù)人家都生活在貧困線下。”吉向陽說，如今，無量山的彝族同胞們收入增加了，家里的房子重新翻修，家家戶戶買了摩托車，一些人家甚至買了汽車，“終于告別了貧中貧的歷史”。
據(jù)南澗縣人民政府王紹基介紹，南澗縣是一個(gè)集“山多、地少、民族、貧困”四位一體的山區(qū)貧困縣，全縣國土面積1738.82平方公里，其中山區(qū)面積占99.3%。屬國家級貧困縣、云南省73個(gè)重點(diǎn)扶持縣和滇西邊境連片特困地區(qū)縣之一，貧困面大、貧困發(fā)生率高。在新一輪扶貧開發(fā)中，南澗縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省州黨委、政府關(guān)于扶貧開發(fā)重大決策部署，始終把扶貧開發(fā)作為全縣最大民生工程，搶抓機(jī)遇，聚焦“精準(zhǔn)”，扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)決打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
金融創(chuàng)新助推扶貧開發(fā)邁新步
“扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響，我們已經(jīng)沒有退路。”中共大理州委書記楊寧在全州扶貧開發(fā)工作會議上強(qiáng)調(diào)，廣大干部要把扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，把組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任擔(dān)起來；要把整合資源的工作要求落到實(shí)處，把協(xié)同作戰(zhàn)的責(zé)任擔(dān)起來；要把扶貧攻堅(jiān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)落到實(shí)處，把精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任擔(dān)起來。
為嚴(yán)格時(shí)限，對照標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策措施，進(jìn)一步整合項(xiàng)目和資金，落實(shí)好“掛圖作戰(zhàn)”，狠抓工作推進(jìn)，保質(zhì)保量完成脫貧任務(wù)，南澗縣集中資源和資金助力精準(zhǔn)扶貧，實(shí)施定向“噴灌”、定點(diǎn)“滴灌”，努力讓貧困村和貧困戶挪窮窩、改窮業(yè)、換窮貌。
資金是保證扶貧工作推進(jìn)的核心，也是群眾自主脫貧的關(guān)鍵要素。南澗縣堅(jiān)定不移地把扶貧開發(fā)工作作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的頭等大事來抓，努力尋求金融信貸與扶貧開發(fā)的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮金融信貸在扶貧攻堅(jiān)中的作用，幫助農(nóng)民、農(nóng)企搭建金融服務(wù)平臺，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。
隨著集體林權(quán)制度改革的不斷深化，南澗廣大山區(qū)農(nóng)民發(fā)展以核桃、茶葉為主的經(jīng)濟(jì)林木（果）業(yè)的積極性空前高漲，靠山致富的愿望更加迫切。然而，農(nóng)民群眾在自留地、農(nóng)村承包耕地、輪歇地、荒地上種植的大量以核桃、茶葉為主的經(jīng)濟(jì)林木（果）因不屬于林地上種植的資源而無法頒發(fā)林權(quán)證，不能實(shí)施有效抵押而獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款，資本價(jià)值得不到應(yīng)有的體現(xiàn)。
為真正讓農(nóng)民的資源財(cái)富成為銀行的有效抵押物，變成促進(jìn)發(fā)展的資本， 南澗縣探索推出以核桃為主的經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證核發(fā)及抵押貸款工作，使林權(quán)證確權(quán)范疇以外的經(jīng)濟(jì)林（果）資源實(shí)現(xiàn)了確權(quán)，全縣所有核桃、茶園順利實(shí)現(xiàn)資源向資本的轉(zhuǎn)化。這一在全國率先推出經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證抵押貸款的農(nóng)金融產(chǎn)品，一舉榮獲“中國農(nóng)村金融品牌價(jià)值榜·十大品牌創(chuàng)新產(chǎn)品”獎(jiǎng)和第二屆大理州政府創(chuàng)新獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。其后又與建設(shè)銀行合作在大理全州率先推出小微企“助保貸”產(chǎn)品，與此同時(shí)，大膽探索，積極嘗試，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，不斷將“三農(nóng)”金融改革創(chuàng)新工作往縱深方向發(fā)展，推出農(nóng)民專業(yè)合作社擔(dān)?；鹳J款、財(cái)政扶貧風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金貸款和政企合作擔(dān)保貸款等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，重點(diǎn)圍繞山區(qū)農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)支持，積極引導(dǎo)貧困農(nóng)戶將有限的貸款資金用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，促使“一片煙、一杯茶、一個(gè)核桃、一頭牛、一只雞、一棵藥”“六個(gè)一”高原特色產(chǎn)業(yè)盡快形成貧困農(nóng)戶中有效益、有優(yōu)勢、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動(dòng)貧困戶盡快脫貧致富。
目前，幾大類金融產(chǎn)品先后為2760戶農(nóng)戶發(fā)放經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證抵押貸款5.06億元，貸款余額達(dá)3.34億元；為16家農(nóng)民專業(yè)合作社授信農(nóng)民專業(yè)合作社擔(dān)保貸款1860萬元，貸款余額1610萬元，財(cái)政撥付擔(dān)?；鹧a(bǔ)助80萬元；已經(jīng)為3家企業(yè)、7戶農(nóng)民專業(yè)合作社、380戶農(nóng)戶提供財(cái)政扶貧擔(dān)保貸款4300萬元，貸款余額4300萬元；6戶企業(yè)列入“小微企業(yè)池”獲得總計(jì)1億元的信貸授信，2戶企業(yè)獲得1600萬元貸款；采取政企合作入股方式，由縣政府出資2000萬元、無量藥谷出資1000萬元入股大理州創(chuàng)新融資擔(dān)保有限公司，并獲得擔(dān)保公司3億元擔(dān)保額度，目前，共為縣內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)扶持企業(yè)提供貸款擔(dān)保21850萬元，在保余額17450萬元。
南澗縣立足縣情，精準(zhǔn)發(fā)力，大膽推動(dòng)縣域金融改革創(chuàng)新，真正做到產(chǎn)融有機(jī)結(jié)合、社會資本參與、財(cái)金緊密聯(lián)動(dòng)，用活有限的財(cái)政資金使其發(fā)揮最大的引導(dǎo)和杠杠作用，有效發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，金融改革創(chuàng)新工作取得了較好成效。經(jīng)過創(chuàng)新實(shí)踐，南澗縣成功創(chuàng)造了加強(qiáng)金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式助力精準(zhǔn)扶貧的“南澗經(jīng)驗(yàn)”，金融信貸扶貧成為了南澗脫貧攻堅(jiān)新利器。
精準(zhǔn)信貸、破解融資瓶頸，這是南澗縣的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。通過金融信貸扶貧，困難群眾和農(nóng)企得到了金融信貸扶持，有效緩解了貧困農(nóng)戶和農(nóng)企發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)殖資金短缺問題，提高了農(nóng)戶和農(nóng)企自身“造血”發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富的能力。中共南澗縣委副書記茶向華告訴記者，除此之外，南澗縣通過扶貧開發(fā)建檔立卡和信息化建設(shè)，精準(zhǔn)建檔、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，將實(shí)現(xiàn)扶貧工作由原來的“大水漫灌”為“精確滴灌”，使貧困戶通過自身力所能及的勞動(dòng)和各級的幫扶真正實(shí)現(xiàn)脫貧。
南澗縣圍繞六大高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧，積極探索無量山片區(qū)精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧新模式。通過金融創(chuàng)新助力扶貧攻堅(jiān)這一有利武器，聚焦“精準(zhǔn)”，為美麗彝鄉(xiāng)走出貧困注入了強(qiáng)大的活力，實(shí)現(xiàn)了“青山變金山、資源變資本、活樹變活錢”的目標(biāo)，促進(jìn)了全縣高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和山區(qū)群眾增收致富。
異地搬遷開啟群眾幸福新生活
“搬到這里生活，安全而舒心呀！” 在一個(gè)占地300多平方米的農(nóng)家小院里，嶄新的小洋樓，新買的家具，南澗縣擁翠鄉(xiāng)大波羅上社村民楊本政大爺高興地說。
現(xiàn)年72歲的楊本政在大波羅上社生活了60多年。由于大波羅村出現(xiàn)了山體滑坡，南澗縣決定對大波羅上社實(shí)施整村易地扶貧搬遷。“現(xiàn)在住上了磚混結(jié)構(gòu)的新樓房，多虧黨和政府的關(guān)心、幫助。”目前，該村27戶村民全部入住新居，實(shí)現(xiàn)了安居夢。
南澗縣是一個(gè)集山區(qū)民族貧困為一體的農(nóng)業(yè)縣，全縣99.3%的國土面積屬于山區(qū)，自然災(zāi)害頻發(fā)。南澗縣緊緊抓住國家和省、州加大易地扶貧搬遷工作，農(nóng)村危房改造和抗震安居工程政策力度以及被列為云南省異地扶貧搬遷工作示范縣的良好機(jī)遇，圍繞“2015年啟動(dòng)、2016年重點(diǎn)突破、2017年全面推進(jìn)、2018年掃尾完善”的總體目標(biāo)，積極整合項(xiàng)目資金，破解資金瓶頸，以實(shí)施“39311”易地扶貧搬遷行動(dòng)計(jì)劃為重點(diǎn)，有序推進(jìn)全縣山區(qū)扶貧開發(fā)，探索實(shí)踐易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程，全面加快彝鄉(xiāng)山區(qū)群眾脫貧致富步伐。
據(jù)王紹基介紹，從2016年開始，南澗縣依托易地扶貧搬遷實(shí)施“39311”行動(dòng)，將通過3年努力，投入9億元，完成易地扶貧搬遷3000戶以上、1萬人和100個(gè)以上易地搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，有效解決搬遷戶“出行難、吃水難、看病難、發(fā)展難”等問題，并將通過兩年的鞏固提升，努力實(shí)現(xiàn)山區(qū)群眾“搬得出、留得住、能致富”。
為了將這一民生工程實(shí)施好，南澗縣編制規(guī)劃，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府為主體，各職能部門密切配合的工作機(jī)制和包保責(zé)任制，統(tǒng)籌“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”、黨政機(jī)關(guān)掛鉤幫扶等各方面的力量，確保每個(gè)搬遷安置點(diǎn)都有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、一個(gè)縣級部門包幫和一個(gè)實(shí)施方案，每個(gè)搬遷戶都有一名干部包保、一個(gè)搬遷方案和一套扶持政策，做到“搬遷責(zé)任不完成、包保干部不脫鉤”，強(qiáng)力推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。
以群眾“搬得出、留得住”為目標(biāo)，南澗縣因村施策，精準(zhǔn)分類確定搬遷對象和搬遷方式，推行以統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)代建為主，統(tǒng)規(guī)自建為輔的模式，并與農(nóng)村危房改造和抗震安居工程相結(jié)合，分別采取集中安置一批、插花安置一批和拆除重建原址安置一批的方式，引導(dǎo)困難群眾建新村、住新房；同時(shí)，創(chuàng)新扶持新型經(jīng)營實(shí)體發(fā)展路子，在搬遷新村設(shè)立專業(yè)合作社、互助合作基金，引導(dǎo)群眾走實(shí)發(fā)展致富路子。
“能致富”是易地扶貧搬遷的根本。南澗縣是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)民群眾增收困難是制約全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老大難問題。吉向陽告訴記者，近年來，南澗縣緊緊抓住國家加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、實(shí)施“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)、云南省實(shí)施橋頭堡建設(shè)和生態(tài)云南建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真分析黨和國家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)為目標(biāo)，以扶持和培育貧困鄉(xiāng)村增收產(chǎn)業(yè)為突破口，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培育特色產(chǎn)業(yè)，通過政策推動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、示范帶動(dòng)，全面落實(shí)“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”扶貧政策和措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，“一片煙、一杯茶、一個(gè)核桃、一頭牛、一只雞、一棵藥”“六個(gè)一”高原特色農(nóng)業(yè)、高山生態(tài)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，初步走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子。
吉向陽告訴記者，依托“高山、凈土、生態(tài)”優(yōu)勢，通過大力發(fā)展“一片煙、一杯茶、一個(gè)核桃、一頭牛、一只雞、一顆藥”六大產(chǎn)業(yè)和實(shí)施“美麗彝鄉(xiāng)”行動(dòng)計(jì)劃，南澗走出了一條區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、品牌化導(dǎo)向的發(fā)展路子，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)一步促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成了無量山系列生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，做成支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，從而使沿續(xù)了數(shù)千年的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邁上了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展之路。
在談到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與增加農(nóng)民收入時(shí)，吉向陽語氣堅(jiān)定地說：“南澗必須牢牢把握‘高山凈土生態(tài)這一特征，充分挖掘優(yōu)良的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和農(nóng)耕文化資源，堅(jiān)持‘人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的理念和‘生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的要求，按照“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”的模式，走區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、品牌化導(dǎo)向的發(fā)展路子，全面加快‘六個(gè)一的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，打造無量山系列生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌?！?/p>
“扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是讓貧困地區(qū)群眾共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的核心和關(guān)鍵?！奔蜿柦榻B道，南澗縣要在精準(zhǔn)建檔的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和扶持貧困戶通過“種、養(yǎng)、加、商、勞、資、政”多渠道增加收入，做到對癥下藥、精準(zhǔn)施策、增收脫貧。
基于南澗縣農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，對口幫扶單位清華大學(xué)在做好既有幫扶項(xiàng)目的同時(shí)，探索提出了高校精準(zhǔn)扶貧新模式——“農(nóng)校對接”，籌劃在南澗縣建立綠色食品基地，將南澗縣優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品引入清華，提升南澗縣特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度與品牌效應(yīng)，助力南澗縣特色農(nóng)業(yè)升級發(fā)展，帶動(dòng)南澗縣人民群眾致富奔小康。
美麗彝鄉(xiāng)唱響整族脫貧主旋律
“我們趕上了好政策，沒有‘整族脫貧，我家的房子還不知要等到啥時(shí)候才能改造呢?！笔种钢鴿饩G的核桃深處一破敗的院落，苗族村民熊文玉告訴記者，“這是我們一家住了快50年的土坯房，由于家里的經(jīng)濟(jì)條件不是太好，兩個(gè)孩子還在上學(xué)，蓋不起新房，一家三代人一直住在一間屋子里。”
“‘整族脫貧將圓我們的住房夢！”不僅僅是熊文玉，南澗縣碧溪鄉(xiāng)松林村委會亦可媽庫村的27戶苗族村民臉上都洋溢著幸福。據(jù)了解，亦可媽庫村改造工程是南澗縣苗族布朗族整族脫貧發(fā)展工作的一個(gè)縮影，為努力構(gòu)建全面小康南澗，2016年起，該縣計(jì)劃采取專項(xiàng)扶持、部門資金整合、信貸投入、社會幫扶和群眾自力更生相結(jié)合的方式，集中力量對29個(gè)苗族居住村和8個(gè)布朗族居住村實(shí)施差異化扶持，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、自我發(fā)展能力提升，實(shí)現(xiàn)“五通八有三達(dá)到”。
南澗縣公郎鎮(zhèn)落底河村位于該鎮(zhèn)東南部，屬三州市（大理、普洱、臨滄）三縣（南澗、景東、云縣）交界處，是云南省人口較少民族布朗族聚居區(qū)，也是漫灣電站移民安置區(qū)。全村有6個(gè)村民小組，247戶755人，居住著以布朗族為主的漢、彝、回、傈僳、苗6個(gè)民族，其中布朗族 84戶349人。王紹基告訴記者，南澗縣認(rèn)真踐行“不讓一個(gè)民族兄弟掉隊(duì)”的承諾，以“生態(tài)移民、項(xiàng)目支撐、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的扶貧開發(fā)思路，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為引領(lǐng)，以布朗族整族脫貧為主線，以民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，實(shí)施了落底河易地搬遷、扶少項(xiàng)目、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、移民新村等民生工程，村容村貌得到進(jìn)一步改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到進(jìn)一步優(yōu)化。
由于自然和歷史等原因，南澗縣7個(gè)世居民族中人口相對較少的民族之一的苗族和布朗族，兩個(gè)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平仍然較低，民族群眾貧困程度較深，是南澗全縣扶貧開發(fā)的重點(diǎn)攻堅(jiān)對象，也是脫貧摘帽需要幫扶的重點(diǎn)人群。
“我們對苗族、布朗族這兩個(gè)民族村落實(shí)施了整村脫貧摘帽戰(zhàn)略，將集中力量幫扶，把這兩個(gè)民族村打造成為更高水準(zhǔn)的示范村。加快示范村建設(shè)，對于南澗全面建成小康社會，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，促進(jìn)南澗各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展具有重要意義。我們必須做到的是，讓我們的人民群眾活得有尊嚴(yán)，示范村的打造，是我們帶領(lǐng)人民群脫貧致富的一把利刃?！奔蜿枌τ浾哒f。
南澗彝族自治縣境內(nèi)有21個(gè)民族，有少數(shù)民族人口11.37萬，占全縣總?cè)丝诘?0.3%，其中，彝族人口10.62萬人，世居有漢、彝、回、白、苗、布朗、傈僳族7個(gè)民族，是大理州典型的少數(shù)民族散居地區(qū)。作為多民族聚居的山區(qū)縣，南澗縣按照“民族工作關(guān)鍵是團(tuán)結(jié)，民族地區(qū)重點(diǎn)是發(fā)展”的工作思路，堅(jiān)定“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，全面貫徹落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量實(shí)施苗族布朗族整族脫貧幫扶工程，兌現(xiàn)“絕不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)”的莊嚴(yán)承諾，讓公共財(cái)政的陽光照到兩個(gè)民族居住地區(qū)。
“農(nóng)民增收是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和精準(zhǔn)扶貧的核心，其終極目標(biāo)就是‘治窮，群眾不窮也就脫貧了?！?吉向陽表示，要從村民素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行全面建設(shè)，使之成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范工程、民心工程、德政工程。
“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子?！痹谝袜l(xiāng)南澗，做好民族工作始終是關(guān)系全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大事。王紹基告訴記者，為使民族工作得到充分重視，南澗縣成立由縣委書記和縣長為組長，分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為副組長，31個(gè)縣級部門為成員的示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持實(shí)行“一把手工程”，親自研究、親自部署、親自落實(shí)，由縣委書記和縣長分別掛苗族和布朗族整族脫貧，做到既“掛帥”又“出征”。
“整族脫貧助我們夢想成真！” 除了言語間的感謝與激動(dòng)，苗族、布朗族等民族同胞們眼中更多地流露出對未來美好生活的憧憬。
日新月異的喜人變化正在村村寨寨發(fā)生著——盞盞太陽能路燈點(diǎn)亮美麗村寨；條條平坦的公路連接著幸福生活；生機(jī)勃勃的特色經(jīng)濟(jì)繪出各族群眾的甜蜜生活畫卷。
人居環(huán)境改善了，山區(qū)農(nóng)民的精神面貌煥發(fā)了，如何讓貧困山鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民擺脫貧困？南澗縣積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)，通過開展把農(nóng)村黨員骨干培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)能人，促進(jìn)農(nóng)村能人隊(duì)伍建設(shè)。
牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，把黨的路線方針政策與南澗實(shí)際緊密結(jié)合，美麗彝鄉(xiāng)南澗創(chuàng)造了民族團(tuán)結(jié)、社會和諧、跨越發(fā)展的可喜局面。
滔滔浩浩的瀾滄江高峽出平湖向東奔流，萬畝高山生態(tài)茶園茗香四溢，中國最大的三七連片種植示范園無量藥谷正在崛起，激情奔放的彝族跳菜舞跳進(jìn)倫敦蘭卡斯特宮享譽(yù)世界……“共產(chǎn)黨來幫助，家家門前石板路，自來水引進(jìn)戶，有廣場能散步，山腰鋪上水泥路，路兩旁栽上樹，牛羊烤煙做支柱，核桃變?yōu)閾u錢樹，全村走上致富路?！边@是南澗縣公郎鎮(zhèn)落底河村委會落龍寨村民小組村墻上的一組歌謠，反映的正是近年來南澗縣扶貧的成果。今天的南澗，正努力走出一條符合民族地區(qū)實(shí)際和時(shí)代要求的后發(fā)趕超之路，澆灌出一朵朵扶貧開發(fā)幸?；?，譜寫出一曲曲“民富、景美、人和”的美麗幸福新南澗華美篇章。
責(zé)任編輯：施鳳仙
猜你喜歡
MINORITY REPORT漢語世界(The World of Chinese)(2019年5期)2019-11-11 精準(zhǔn)扶貧美了鄉(xiāng)村歌海(2019年1期)2019-06-11 精準(zhǔn)扶貧 齊奔小康民生周刊(2017年19期)2017-10-25 區(qū)域發(fā)展篇北京教育·普教版(2017年1期)2017-02-05 圖說共享發(fā)展群眾(2016年8期)2016-08-15 傳承 民族 文化學(xué)苑創(chuàng)造·A版(2016年6期)2016-06-20 圖說創(chuàng)新發(fā)展群眾(2016年3期)2016-03-09 教師發(fā)展北京教育·高教版(2015年12期)2015-12-26 被民族風(fēng)玩轉(zhuǎn)的春夏潮流Coco薇(2015年12期)2015-12-10 民族萬花筒學(xué)苑創(chuàng)造·A版(2009年6期)2009-12-07
字如方
入刊理由：作為國家級貧困縣、云南省73個(gè)重點(diǎn)扶持縣和滇西邊境連片特困地區(qū)縣之一的南澗縣，貧困面大、貧困發(fā)生率高。在新一輪扶貧開發(fā)中，南澗縣深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省州黨委政府關(guān)于新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧，努力探索扶貧開發(fā)新路子。
高聳綿延橫亙南北的巍巍無量山自古神秘秀麗，更因金庸名著《天龍八部》的生花妙筆使人神往。沿著南澗縣蜿蜒的山路行駛60余公里，在海拔近2500米的山脈，金庸筆下神奇秀麗的無量山展現(xiàn)在了人們的眼前，若是在冬季，您便能看到冬櫻花開得汪洋恣肆。
中共南澗縣委書記吉向陽、南澗縣人民政府縣長王紹基等一行從南澗縣城趕到無量山上進(jìn)行調(diào)研，向在就近就地務(wù)工的當(dāng)?shù)卮迕窳私馄涫杖肭闆r。
“南澗縣是貧困縣，無量山區(qū)則是貧中貧。”說起無量山過去的貧困狀況，中共南澗縣委書記吉向陽不無感概地說。
在這塊鐘靈毓秀的寶地上，“過去，無量山交通不便，信息閉塞，土地貧瘠，產(chǎn)業(yè)單一，彝族群眾文化素質(zhì)普遍較低，就種點(diǎn)玉米、苦蕎，養(yǎng)幾頭豬，每戶人家年收入不過兩千多元，大多數(shù)人家都生活在貧困線下。”吉向陽說，如今，無量山的彝族同胞們收入增加了，家里的房子重新翻修，家家戶戶買了摩托車，一些人家甚至買了汽車，“終于告別了貧中貧的歷史”。
據(jù)南澗縣人民政府王紹基介紹，南澗縣是一個(gè)集“山多、地少、民族、貧困”四位一體的山區(qū)貧困縣，全縣國土面積1738.82平方公里，其中山區(qū)面積占99.3%。屬國家級貧困縣、云南省73個(gè)重點(diǎn)扶持縣和滇西邊境連片特困地區(qū)縣之一，貧困面大、貧困發(fā)生率高。在新一輪扶貧開發(fā)中，南澗縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省州黨委、政府關(guān)于扶貧開發(fā)重大決策部署，始終把扶貧開發(fā)作為全縣最大民生工程，搶抓機(jī)遇，聚焦“精準(zhǔn)”，扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)決打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
金融創(chuàng)新助推扶貧開發(fā)邁新步
“扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響，我們已經(jīng)沒有退路。”中共大理州委書記楊寧在全州扶貧開發(fā)工作會議上強(qiáng)調(diào)，廣大干部要把扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，把組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任擔(dān)起來；要把整合資源的工作要求落到實(shí)處，把協(xié)同作戰(zhàn)的責(zé)任擔(dān)起來；要把扶貧攻堅(jiān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)落到實(shí)處，把精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任擔(dān)起來。
為嚴(yán)格時(shí)限，對照標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策措施，進(jìn)一步整合項(xiàng)目和資金，落實(shí)好“掛圖作戰(zhàn)”，狠抓工作推進(jìn)，保質(zhì)保量完成脫貧任務(wù)，南澗縣集中資源和資金助力精準(zhǔn)扶貧，實(shí)施定向“噴灌”、定點(diǎn)“滴灌”，努力讓貧困村和貧困戶挪窮窩、改窮業(yè)、換窮貌。
資金是保證扶貧工作推進(jìn)的核心，也是群眾自主脫貧的關(guān)鍵要素。南澗縣堅(jiān)定不移地把扶貧開發(fā)工作作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的頭等大事來抓，努力尋求金融信貸與扶貧開發(fā)的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮金融信貸在扶貧攻堅(jiān)中的作用，幫助農(nóng)民、農(nóng)企搭建金融服務(wù)平臺，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。
隨著集體林權(quán)制度改革的不斷深化，南澗廣大山區(qū)農(nóng)民發(fā)展以核桃、茶葉為主的經(jīng)濟(jì)林木（果）業(yè)的積極性空前高漲，靠山致富的愿望更加迫切。然而，農(nóng)民群眾在自留地、農(nóng)村承包耕地、輪歇地、荒地上種植的大量以核桃、茶葉為主的經(jīng)濟(jì)林木（果）因不屬于林地上種植的資源而無法頒發(fā)林權(quán)證，不能實(shí)施有效抵押而獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款，資本價(jià)值得不到應(yīng)有的體現(xiàn)。
為真正讓農(nóng)民的資源財(cái)富成為銀行的有效抵押物，變成促進(jìn)發(fā)展的資本， 南澗縣探索推出以核桃為主的經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證核發(fā)及抵押貸款工作，使林權(quán)證確權(quán)范疇以外的經(jīng)濟(jì)林（果）資源實(shí)現(xiàn)了確權(quán)，全縣所有核桃、茶園順利實(shí)現(xiàn)資源向資本的轉(zhuǎn)化。這一在全國率先推出經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證抵押貸款的農(nóng)金融產(chǎn)品，一舉榮獲“中國農(nóng)村金融品牌價(jià)值榜·十大品牌創(chuàng)新產(chǎn)品”獎(jiǎng)和第二屆大理州政府創(chuàng)新獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。其后又與建設(shè)銀行合作在大理全州率先推出小微企“助保貸”產(chǎn)品，與此同時(shí)，大膽探索，積極嘗試，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，不斷將“三農(nóng)”金融改革創(chuàng)新工作往縱深方向發(fā)展，推出農(nóng)民專業(yè)合作社擔(dān)?；鹳J款、財(cái)政扶貧風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金貸款和政企合作擔(dān)保貸款等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，重點(diǎn)圍繞山區(qū)農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)支持，積極引導(dǎo)貧困農(nóng)戶將有限的貸款資金用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，促使“一片煙、一杯茶、一個(gè)核桃、一頭牛、一只雞、一棵藥”“六個(gè)一”高原特色產(chǎn)業(yè)盡快形成貧困農(nóng)戶中有效益、有優(yōu)勢、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動(dòng)貧困戶盡快脫貧致富。
目前，幾大類金融產(chǎn)品先后為2760戶農(nóng)戶發(fā)放經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證抵押貸款5.06億元，貸款余額達(dá)3.34億元；為16家農(nóng)民專業(yè)合作社授信農(nóng)民專業(yè)合作社擔(dān)保貸款1860萬元，貸款余額1610萬元，財(cái)政撥付擔(dān)?；鹧a(bǔ)助80萬元；已經(jīng)為3家企業(yè)、7戶農(nóng)民專業(yè)合作社、380戶農(nóng)戶提供財(cái)政扶貧擔(dān)保貸款4300萬元，貸款余額4300萬元；6戶企業(yè)列入“小微企業(yè)池”獲得總計(jì)1億元的信貸授信，2戶企業(yè)獲得1600萬元貸款；采取政企合作入股方式，由縣政府出資2000萬元、無量藥谷出資1000萬元入股大理州創(chuàng)新融資擔(dān)保有限公司，并獲得擔(dān)保公司3億元擔(dān)保額度，目前，共為縣內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)扶持企業(yè)提供貸款擔(dān)保21850萬元，在保余額17450萬元。
南澗縣立足縣情，精準(zhǔn)發(fā)力，大膽推動(dòng)縣域金融改革創(chuàng)新，真正做到產(chǎn)融有機(jī)結(jié)合、社會資本參與、財(cái)金緊密聯(lián)動(dòng)，用活有限的財(cái)政資金使其發(fā)揮最大的引導(dǎo)和杠杠作用，有效發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，金融改革創(chuàng)新工作取得了較好成效。經(jīng)過創(chuàng)新實(shí)踐，南澗縣成功創(chuàng)造了加強(qiáng)金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式助力精準(zhǔn)扶貧的“南澗經(jīng)驗(yàn)”，金融信貸扶貧成為了南澗脫貧攻堅(jiān)新利器。
精準(zhǔn)信貸、破解融資瓶頸，這是南澗縣的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。通過金融信貸扶貧，困難群眾和農(nóng)企得到了金融信貸扶持，有效緩解了貧困農(nóng)戶和農(nóng)企發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)殖資金短缺問題，提高了農(nóng)戶和農(nóng)企自身“造血”發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富的能力。中共南澗縣委副書記茶向華告訴記者，除此之外，南澗縣通過扶貧開發(fā)建檔立卡和信息化建設(shè)，精準(zhǔn)建檔、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，將實(shí)現(xiàn)扶貧工作由原來的“大水漫灌”為“精確滴灌”，使貧困戶通過自身力所能及的勞動(dòng)和各級的幫扶真正實(shí)現(xiàn)脫貧。
南澗縣圍繞六大高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧，積極探索無量山片區(qū)精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧新模式。通過金融創(chuàng)新助力扶貧攻堅(jiān)這一有利武器，聚焦“精準(zhǔn)”，為美麗彝鄉(xiāng)走出貧困注入了強(qiáng)大的活力，實(shí)現(xiàn)了“青山變金山、資源變資本、活樹變活錢”的目標(biāo)，促進(jìn)了全縣高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和山區(qū)群眾增收致富。
異地搬遷開啟群眾幸福新生活
“搬到這里生活，安全而舒心呀！” 在一個(gè)占地300多平方米的農(nóng)家小院里，嶄新的小洋樓，新買的家具，南澗縣擁翠鄉(xiāng)大波羅上社村民楊本政大爺高興地說。
現(xiàn)年72歲的楊本政在大波羅上社生活了60多年。由于大波羅村出現(xiàn)了山體滑坡，南澗縣決定對大波羅上社實(shí)施整村易地扶貧搬遷。“現(xiàn)在住上了磚混結(jié)構(gòu)的新樓房，多虧黨和政府的關(guān)心、幫助。”目前，該村27戶村民全部入住新居，實(shí)現(xiàn)了安居夢。
南澗縣是一個(gè)集山區(qū)民族貧困為一體的農(nóng)業(yè)縣，全縣99.3%的國土面積屬于山區(qū)，自然災(zāi)害頻發(fā)。南澗縣緊緊抓住國家和省、州加大易地扶貧搬遷工作，農(nóng)村危房改造和抗震安居工程政策力度以及被列為云南省異地扶貧搬遷工作示范縣的良好機(jī)遇，圍繞“2015年啟動(dòng)、2016年重點(diǎn)突破、2017年全面推進(jìn)、2018年掃尾完善”的總體目標(biāo)，積極整合項(xiàng)目資金，破解資金瓶頸，以實(shí)施“39311”易地扶貧搬遷行動(dòng)計(jì)劃為重點(diǎn)，有序推進(jìn)全縣山區(qū)扶貧開發(fā)，探索實(shí)踐易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程，全面加快彝鄉(xiāng)山區(qū)群眾脫貧致富步伐。
據(jù)王紹基介紹，從2016年開始，南澗縣依托易地扶貧搬遷實(shí)施“39311”行動(dòng)，將通過3年努力，投入9億元，完成易地扶貧搬遷3000戶以上、1萬人和100個(gè)以上易地搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，有效解決搬遷戶“出行難、吃水難、看病難、發(fā)展難”等問題，并將通過兩年的鞏固提升，努力實(shí)現(xiàn)山區(qū)群眾“搬得出、留得住、能致富”。
為了將這一民生工程實(shí)施好，南澗縣編制規(guī)劃，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府為主體，各職能部門密切配合的工作機(jī)制和包保責(zé)任制，統(tǒng)籌“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”、黨政機(jī)關(guān)掛鉤幫扶等各方面的力量，確保每個(gè)搬遷安置點(diǎn)都有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、一個(gè)縣級部門包幫和一個(gè)實(shí)施方案，每個(gè)搬遷戶都有一名干部包保、一個(gè)搬遷方案和一套扶持政策，做到“搬遷責(zé)任不完成、包保干部不脫鉤”，強(qiáng)力推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。
以群眾“搬得出、留得住”為目標(biāo)，南澗縣因村施策，精準(zhǔn)分類確定搬遷對象和搬遷方式，推行以統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)代建為主，統(tǒng)規(guī)自建為輔的模式，并與農(nóng)村危房改造和抗震安居工程相結(jié)合，分別采取集中安置一批、插花安置一批和拆除重建原址安置一批的方式，引導(dǎo)困難群眾建新村、住新房；同時(shí)，創(chuàng)新扶持新型經(jīng)營實(shí)體發(fā)展路子，在搬遷新村設(shè)立專業(yè)合作社、互助合作基金，引導(dǎo)群眾走實(shí)發(fā)展致富路子。
“能致富”是易地扶貧搬遷的根本。南澗縣是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)民群眾增收困難是制約全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老大難問題。吉向陽告訴記者，近年來，南澗縣緊緊抓住國家加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、實(shí)施“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)、云南省實(shí)施橋頭堡建設(shè)和生態(tài)云南建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真分析黨和國家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)為目標(biāo)，以扶持和培育貧困鄉(xiāng)村增收產(chǎn)業(yè)為突破口，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培育特色產(chǎn)業(yè)，通過政策推動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、示范帶動(dòng)，全面落實(shí)“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”扶貧政策和措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，“一片煙、一杯茶、一個(gè)核桃、一頭牛、一只雞、一棵藥”“六個(gè)一”高原特色農(nóng)業(yè)、高山生態(tài)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，初步走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子。
吉向陽告訴記者，依托“高山、凈土、生態(tài)”優(yōu)勢，通過大力發(fā)展“一片煙、一杯茶、一個(gè)核桃、一頭牛、一只雞、一顆藥”六大產(chǎn)業(yè)和實(shí)施“美麗彝鄉(xiāng)”行動(dòng)計(jì)劃，南澗走出了一條區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、品牌化導(dǎo)向的發(fā)展路子，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)一步促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成了無量山系列生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，做成支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，從而使沿續(xù)了數(shù)千年的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邁上了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展之路。
在談到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與增加農(nóng)民收入時(shí)，吉向陽語氣堅(jiān)定地說：“南澗必須牢牢把握‘高山凈土生態(tài)這一特征，充分挖掘優(yōu)良的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和農(nóng)耕文化資源，堅(jiān)持‘人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的理念和‘生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的要求，按照“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”的模式，走區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、品牌化導(dǎo)向的發(fā)展路子，全面加快‘六個(gè)一的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，打造無量山系列生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌?！?/p>
“扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是讓貧困地區(qū)群眾共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的核心和關(guān)鍵?！奔蜿柦榻B道，南澗縣要在精準(zhǔn)建檔的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和扶持貧困戶通過“種、養(yǎng)、加、商、勞、資、政”多渠道增加收入，做到對癥下藥、精準(zhǔn)施策、增收脫貧。
基于南澗縣農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，對口幫扶單位清華大學(xué)在做好既有幫扶項(xiàng)目的同時(shí)，探索提出了高校精準(zhǔn)扶貧新模式——“農(nóng)校對接”，籌劃在南澗縣建立綠色食品基地，將南澗縣優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品引入清華，提升南澗縣特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度與品牌效應(yīng)，助力南澗縣特色農(nóng)業(yè)升級發(fā)展，帶動(dòng)南澗縣人民群眾致富奔小康。
美麗彝鄉(xiāng)唱響整族脫貧主旋律
“我們趕上了好政策，沒有‘整族脫貧，我家的房子還不知要等到啥時(shí)候才能改造呢?！笔种钢鴿饩G的核桃深處一破敗的院落，苗族村民熊文玉告訴記者，“這是我們一家住了快50年的土坯房，由于家里的經(jīng)濟(jì)條件不是太好，兩個(gè)孩子還在上學(xué)，蓋不起新房，一家三代人一直住在一間屋子里。”
“‘整族脫貧將圓我們的住房夢！”不僅僅是熊文玉，南澗縣碧溪鄉(xiāng)松林村委會亦可媽庫村的27戶苗族村民臉上都洋溢著幸福。據(jù)了解，亦可媽庫村改造工程是南澗縣苗族布朗族整族脫貧發(fā)展工作的一個(gè)縮影，為努力構(gòu)建全面小康南澗，2016年起，該縣計(jì)劃采取專項(xiàng)扶持、部門資金整合、信貸投入、社會幫扶和群眾自力更生相結(jié)合的方式，集中力量對29個(gè)苗族居住村和8個(gè)布朗族居住村實(shí)施差異化扶持，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、自我發(fā)展能力提升，實(shí)現(xiàn)“五通八有三達(dá)到”。
南澗縣公郎鎮(zhèn)落底河村位于該鎮(zhèn)東南部，屬三州市（大理、普洱、臨滄）三縣（南澗、景東、云縣）交界處，是云南省人口較少民族布朗族聚居區(qū)，也是漫灣電站移民安置區(qū)。全村有6個(gè)村民小組，247戶755人，居住著以布朗族為主的漢、彝、回、傈僳、苗6個(gè)民族，其中布朗族 84戶349人。王紹基告訴記者，南澗縣認(rèn)真踐行“不讓一個(gè)民族兄弟掉隊(duì)”的承諾，以“生態(tài)移民、項(xiàng)目支撐、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的扶貧開發(fā)思路，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為引領(lǐng)，以布朗族整族脫貧為主線，以民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，實(shí)施了落底河易地搬遷、扶少項(xiàng)目、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、移民新村等民生工程，村容村貌得到進(jìn)一步改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到進(jìn)一步優(yōu)化。
由于自然和歷史等原因，南澗縣7個(gè)世居民族中人口相對較少的民族之一的苗族和布朗族，兩個(gè)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平仍然較低，民族群眾貧困程度較深，是南澗全縣扶貧開發(fā)的重點(diǎn)攻堅(jiān)對象，也是脫貧摘帽需要幫扶的重點(diǎn)人群。
“我們對苗族、布朗族這兩個(gè)民族村落實(shí)施了整村脫貧摘帽戰(zhàn)略，將集中力量幫扶，把這兩個(gè)民族村打造成為更高水準(zhǔn)的示范村。加快示范村建設(shè)，對于南澗全面建成小康社會，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，促進(jìn)南澗各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展具有重要意義。我們必須做到的是，讓我們的人民群眾活得有尊嚴(yán)，示范村的打造，是我們帶領(lǐng)人民群脫貧致富的一把利刃?！奔蜿枌τ浾哒f。
南澗彝族自治縣境內(nèi)有21個(gè)民族，有少數(shù)民族人口11.37萬，占全縣總?cè)丝诘?0.3%，其中，彝族人口10.62萬人，世居有漢、彝、回、白、苗、布朗、傈僳族7個(gè)民族，是大理州典型的少數(shù)民族散居地區(qū)。作為多民族聚居的山區(qū)縣，南澗縣按照“民族工作關(guān)鍵是團(tuán)結(jié)，民族地區(qū)重點(diǎn)是發(fā)展”的工作思路，堅(jiān)定“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，全面貫徹落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量實(shí)施苗族布朗族整族脫貧幫扶工程，兌現(xiàn)“絕不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)”的莊嚴(yán)承諾，讓公共財(cái)政的陽光照到兩個(gè)民族居住地區(qū)。
“農(nóng)民增收是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和精準(zhǔn)扶貧的核心，其終極目標(biāo)就是‘治窮，群眾不窮也就脫貧了?！?吉向陽表示，要從村民素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行全面建設(shè)，使之成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范工程、民心工程、德政工程。
“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子?！痹谝袜l(xiāng)南澗，做好民族工作始終是關(guān)系全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大事。王紹基告訴記者，為使民族工作得到充分重視，南澗縣成立由縣委書記和縣長為組長，分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為副組長，31個(gè)縣級部門為成員的示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持實(shí)行“一把手工程”，親自研究、親自部署、親自落實(shí)，由縣委書記和縣長分別掛苗族和布朗族整族脫貧，做到既“掛帥”又“出征”。
“整族脫貧助我們夢想成真！” 除了言語間的感謝與激動(dòng)，苗族、布朗族等民族同胞們眼中更多地流露出對未來美好生活的憧憬。
日新月異的喜人變化正在村村寨寨發(fā)生著——盞盞太陽能路燈點(diǎn)亮美麗村寨；條條平坦的公路連接著幸福生活；生機(jī)勃勃的特色經(jīng)濟(jì)繪出各族群眾的甜蜜生活畫卷。
人居環(huán)境改善了，山區(qū)農(nóng)民的精神面貌煥發(fā)了，如何讓貧困山鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民擺脫貧困？南澗縣積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)，通過開展把農(nóng)村黨員骨干培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)能人，促進(jìn)農(nóng)村能人隊(duì)伍建設(shè)。
牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，把黨的路線方針政策與南澗實(shí)際緊密結(jié)合，美麗彝鄉(xiāng)南澗創(chuàng)造了民族團(tuán)結(jié)、社會和諧、跨越發(fā)展的可喜局面。
滔滔浩浩的瀾滄江高峽出平湖向東奔流，萬畝高山生態(tài)茶園茗香四溢，中國最大的三七連片種植示范園無量藥谷正在崛起，激情奔放的彝族跳菜舞跳進(jìn)倫敦蘭卡斯特宮享譽(yù)世界……“共產(chǎn)黨來幫助，家家門前石板路，自來水引進(jìn)戶，有廣場能散步，山腰鋪上水泥路，路兩旁栽上樹，牛羊烤煙做支柱，核桃變?yōu)閾u錢樹，全村走上致富路?！边@是南澗縣公郎鎮(zhèn)落底河村委會落龍寨村民小組村墻上的一組歌謠，反映的正是近年來南澗縣扶貧的成果。今天的南澗，正努力走出一條符合民族地區(qū)實(shí)際和時(shí)代要求的后發(fā)趕超之路，澆灌出一朵朵扶貧開發(fā)幸?；?，譜寫出一曲曲“民富、景美、人和”的美麗幸福新南澗華美篇章。
責(zé)任編輯：施鳳仙
猜你喜歡
漢語世界(The World of Chinese)(2019年5期)2019-11-11
歌海(2019年1期)2019-06-11
民生周刊(2017年19期)2017-10-25
北京教育·普教版(2017年1期)2017-02-05
群眾(2016年8期)2016-08-15
學(xué)苑創(chuàng)造·A版(2016年6期)2016-06-20
群眾(2016年3期)2016-03-09
北京教育·高教版(2015年12期)2015-12-26
Coco薇(2015年12期)2015-12-10
學(xué)苑創(chuàng)造·A版(2009年6期)2009-12-07
