王欣

（中國(guó)人民公安大學(xué) 北京 100038）

長(zhǎng)輸管道打孔盜油案件的偵查與防范策略

王欣

（中國(guó)人民公安大學(xué) 北京 100038）

近年來，在巨大的經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，不法人員在長(zhǎng)輸管道上采取長(zhǎng)輸管道打孔盜油的案件發(fā)生的頻率很高，損害著國(guó)家利益和長(zhǎng)輸管道的安全，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成不可挽回的損失。打孔盜油案件具有作案手段隱蔽性強(qiáng)，善于偽裝；作案組織尤為嚴(yán)密；團(tuán)伙作案，成員關(guān)系密切；特殊人群參與盜油日漸增多，季節(jié)性明顯；以及手法熟練、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)。對(duì)此，應(yīng)采取有針對(duì)性的偵防對(duì)策，有效遏制此類犯罪的發(fā)生。

長(zhǎng)輸管道；打孔盜油；偵破方法；防范策略

原油的經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、社會(huì)的需求量大，不法分子容易受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,在輸油管線上采取打孔的方式盜油。近來來涉油違法犯罪活動(dòng)猖獗，特別是長(zhǎng)輸管道鉆孔盜油案件在全國(guó)石油石化系統(tǒng)屢屢發(fā)生，不僅給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且易發(fā)生著火、爆炸、污染等重大事故,造成人民生命財(cái)產(chǎn)的極大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年因長(zhǎng)輸管道打孔盜油造成的損失達(dá)上億元。

2016年2月21日，習(xí)近平總書記作出專門批示：不法分子打孔盜油侵蝕國(guó)有資產(chǎn)，威脅公共安全，破壞生態(tài)環(huán)境，必須依法打擊。要健全聯(lián)防聯(lián)保機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，形成管道安保工作合力，徹底鏟除非法利益鏈條，絕不能讓輸油大動(dòng)脈成為不法分子的“唐僧肉”和威脅公共安全的“定時(shí)炸彈”。對(duì)打孔盜油跨行政區(qū)域的“重災(zāi)區(qū)”，公安部要牽頭協(xié)調(diào)開展綜合整治，堅(jiān)決把不法分子的囂張氣焰打下去。2016年3月28日，公安部部署在全國(guó)集中開展嚴(yán)厲打擊整治打孔盜油違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，郭部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要健全工作機(jī)制，堅(jiān)持齊抓共管，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)組織好、開展好嚴(yán)厲打擊整治打孔盜油違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，并指出要建立健全綜合防控機(jī)制，積極推進(jìn)“平安油區(qū)”、“平安管道”建設(shè)，健全警企聯(lián)動(dòng)、專群結(jié)合的巡防模式，指導(dǎo)督促油氣企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)人防物防技防建設(shè)和隱患排查整改，切實(shí)提高防范涉油違法犯罪能力[1]。

一、長(zhǎng)輸管道打孔盜油案件的特點(diǎn)

長(zhǎng)輸管道鉆孔盜油是指通過在管壁上焊接、安裝盜油閥門或短節(jié)，而后利用手搖鉆，鉆透管壁，將大量原油、成品油放至油罐車或其它容器，再進(jìn)行銷贓，實(shí)現(xiàn)其非法獲取利益的犯罪目的。在長(zhǎng)輸管道上鉆孔盜竊原油，是觸犯我國(guó)《刑法》破壞易燃易爆設(shè)備等多罪并罰的嚴(yán)重犯罪行為，其性質(zhì)十分惡劣。

長(zhǎng)輸管道打孔盜油案件是多種犯罪行為綜合在一起的嚴(yán)重刑事犯罪。其危害是，不僅給國(guó)家造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，擾亂國(guó)家正常的經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)秩序，而且對(duì)長(zhǎng)輸管道、設(shè)備的壽命構(gòu)成了嚴(yán)重的破壞，同時(shí)還會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境和自然環(huán)境造成嚴(yán)重污染，對(duì)周邊地區(qū)社會(huì)治安的穩(wěn)定帶來嚴(yán)重的影響。長(zhǎng)輸管道打孔盜油案件主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）作案手段隱蔽性強(qiáng)，善于偽裝。

盜油犯罪分子在每個(gè)環(huán)節(jié)善于隱蔽偽裝，以躲避警察打擊。犯罪人員和犯罪實(shí)施方案以及行動(dòng)和逃跑路線都使用代號(hào)，掩蓋真實(shí)目的，利用周邊房屋、建筑物、占?jí)何?、玉米地等“青紗帳”掩護(hù)采取挖地道等方式盜油，盜油后偽裝成救護(hù)車、郵政車進(jìn)行運(yùn)輸，銷售到合法與非法的煉油廠點(diǎn)和場(chǎng)所，有些犯罪嫌疑人經(jīng)常使用無(wú)牌車、套牌車、改裝車、假證件、假面具、戴手套等作案，隱蔽性極強(qiáng)。在2015年的采油三廠 “8.23”案件中，犯罪分子利用長(zhǎng)輸管道附近的豬圈作為掩護(hù)，挖出一條長(zhǎng)40米、深6米的地道，持續(xù)盜取原油多達(dá)數(shù)十噸。

（二）作案組織尤為嚴(yán)密、手法熟練、專業(yè)性強(qiáng)。

盜油團(tuán)伙組織嚴(yán)密，分工明確，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，往往是在甲地作案，乙地銷贓，丙地?fù)]霍，多地藏匿，慣犯一般是“打一槍換一個(gè)地方”，不在一個(gè)地點(diǎn)連續(xù)作案。盜油組織預(yù)謀細(xì)致，反偵查的手段愈發(fā)高明，形成了盜、運(yùn)、銷一條龍的犯罪模式，在犯罪團(tuán)伙內(nèi)部每人配備專用工具（見下表），分工十分明確，各司其職，并開展專業(yè)培訓(xùn)，由專職人員統(tǒng)一管理。在實(shí)施犯罪過程中，每個(gè)環(huán)節(jié)的犯罪人員互不認(rèn)識(shí)，存在鉆孔的不盜油、盜油的不運(yùn)輸、運(yùn)輸?shù)牟皇遮E等現(xiàn)象，這無(wú)疑給公安機(jī)關(guān)偵查破案工作造成了相當(dāng)?shù)睦щy。

打孔盜油案件作案工具一覽表

（三）團(tuán)伙作案，成員關(guān)系密切。

長(zhǎng)輸管道大多位于村莊田野等地，打孔盜油團(tuán)伙多是由附近的鄉(xiāng)村家族居民組成的，如父子關(guān)系、兄弟關(guān)系等，形成了全家一起盜油的利益共同體，犯罪的預(yù)謀計(jì)劃基本上是以召開家庭會(huì)議的方式組織進(jìn)行，因此引發(fā)了取的相關(guān)證據(jù)和口供困難、抓捕嫌犯棘手等問題，造成多起案件以零口供起訴。從近幾年端掉的犯罪團(tuán)伙分析，70%以上的團(tuán)伙由家族成員實(shí)施參加。

（四）特殊人群參與盜油日漸增多，季節(jié)性明顯。

近年來，越來越多的患有嚴(yán)重疾病的人、殘疾人等特殊人群參與盜油案件，給公安機(jī)關(guān)造成了一定的困境。一方面病殘人員自己進(jìn)行盜油犯罪，盜油后不能被收監(jiān)，便再次實(shí)施盜油犯罪；另一方面盜油團(tuán)伙組織者利用老弱病殘人員受法律保護(hù)的“優(yōu)勢(shì)”進(jìn)行盜油，鉆法律空子以逃避法律責(zé)任。如在河北某油區(qū)，盜油團(tuán)伙組織者雇傭60多名老弱病殘成員實(shí)施盜油，以逃避責(zé)任和處罰。此外，鉆孔盜油犯罪表現(xiàn)出夏季和秋季高發(fā)、春季和冬季低發(fā)的態(tài)勢(shì)，具有明顯的的季節(jié)性，時(shí)間點(diǎn)相對(duì)集中，一般是晚上9點(diǎn)至次日凌晨4點(diǎn)。每年的7-10月份，各種農(nóng)作物生長(zhǎng)茂密，形成“青紗帳”，為盜油團(tuán)伙盜油提供了便利的犯罪條件。

二、長(zhǎng)輸管道鉆孔盜油案件的偵破要領(lǐng)

（一）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)與現(xiàn)場(chǎng)訪問。

1．勘驗(yàn)重點(diǎn)是卡子和閥門的種類、安裝情況，卡子的新舊程度與焊接熟練程度等。對(duì)于交通工具痕跡、足跡、現(xiàn)場(chǎng)遺留物等，要查看并分析作案時(shí)運(yùn)輸車輛的停放位置、胎痕、車型，進(jìn)入和逃離犯罪現(xiàn)場(chǎng)的方向。出入口是犯罪分子進(jìn)行盜油的必經(jīng)之路，把出入口列為勘查重點(diǎn)。要注意生物檢材的提取，如：糞便、紙團(tuán)、手套、毛發(fā)、煙頭等。生物檢材的提取能為公安機(jī)關(guān)迅速鎖定犯罪嫌疑人提供幫助；四是注意現(xiàn)場(chǎng)痕跡、物證的提取保管。要制作勘查筆錄和法律文書，并進(jìn)行妥善保管。

2.現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行訪問，主要對(duì)象是報(bào)案人、受害單位人員、長(zhǎng)輸管道巡護(hù)人員和當(dāng)?shù)卮迕瘛?/p>

（二）現(xiàn)場(chǎng)分析。

現(xiàn)場(chǎng)分析內(nèi)容重點(diǎn)集中在：分析和確定作案時(shí)間；分析現(xiàn)場(chǎng)足跡、作案工具、胎痕等；分析現(xiàn)場(chǎng)搜集到的各種物證，包括各種電子信息證據(jù)與嫌疑人的相互關(guān)系。

1.時(shí)空分析。一方面是什么時(shí)間作案，在作案時(shí)間上有沒有特定的選擇，是符合作案時(shí)間的一般規(guī)律性，還是不符合常規(guī)。另一方面什么地點(diǎn)作案，與周邊村莊有無(wú)聯(lián)系往來、附近的自然和社會(huì)環(huán)境如何，有沒有電源供應(yīng)等。長(zhǎng)輸管道周邊和路邊的門店人員是否看到可疑人員、聽到鉆孔聲音等。

2.作案人數(shù)分析。需要分析幾個(gè)盜油人員實(shí)施犯罪，幾種足跡腳印出現(xiàn)在犯罪現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地理位置，在現(xiàn)場(chǎng)遺留交通工具痕跡，分析結(jié)伙情況，根據(jù)安裝卡子的熟練程度，分析是慣犯還是初犯。

3.作案工具分析。一方面分析盜油使用的卡子，安裝卡子的熟練程度，卡子的制作及安裝方法、在哪個(gè)地區(qū)常見等。嫌疑人使用的閥門和焊條的種類等，另一方面分析盜油車輛的車型（是大型車還是小型車）、載重、新舊程度，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)、逃離現(xiàn)場(chǎng)或銷贓的方向。

4.遺留物品分析。遺留物品分析主要是對(duì)有現(xiàn)場(chǎng)遺留工具的分析，如遺留的作案車輛是專用的還是農(nóng)用的等；遺留在犯罪現(xiàn)場(chǎng)的卡子和閥門的焊接方式；遺留在現(xiàn)場(chǎng)的痕跡物證和生物檢材；遺留在現(xiàn)場(chǎng)的手機(jī)和交通工具輪胎痕跡，并查取手機(jī)卡的相關(guān)人員信息。

（三）犯罪嫌疑人排查。

要密切結(jié)合傳統(tǒng)破案方法與信息化破案方法開展工作。一方面“以案找人”，突出對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的勘查工作，認(rèn)真收集犯罪嫌疑人在現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)的蛛絲馬跡，通過認(rèn)真分析，刻畫出犯罪分子的作案方法、特點(diǎn)、作案動(dòng)機(jī)和目的、銷贓渠道等等。具體的工作方法是“摸、排、查、訪問”，還可利用特情耳目提供的線索進(jìn)一步補(bǔ)充和完善偵破工作。同時(shí)，“以人找案”，利用現(xiàn)有的設(shè)施、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)信息資源等手段，如監(jiān)控、報(bào)警裝置、基站、圍欄等等，開展時(shí)空勘查，通過綜合分析研判，盡快鎖定犯罪嫌疑人活動(dòng)軌跡和目標(biāo)。具體是指在接到報(bào)案后，偵技人員迅速對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和周邊路段、卡口、圍欄及嫌疑人逃跑方向的通訊基站數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、比對(duì)、分析、研判；對(duì)社會(huì)面及治安卡口的視頻監(jiān)控及時(shí)調(diào)取保存，查看嫌疑人或嫌疑車輛的視頻資料；利用嫌疑人生活、作案等過程中使用的通訊工具所留軌跡，在案發(fā)地及逃跑路線和銷臟地點(diǎn)的海量通訊信息數(shù)據(jù)中尋找與犯罪軌跡符合的相關(guān)人員、車輛等，通過反復(fù)查證時(shí)空軌跡與犯罪軌跡的對(duì)應(yīng)關(guān)系，確定嫌疑人信息；根據(jù)犯罪嫌疑人手機(jī)話單信息、旅館住宿信息、暫住登記信息、網(wǎng)吧上網(wǎng)信息、機(jī)動(dòng)車信息及GPS系統(tǒng)信息、人口信息、銀行信息等分析同伙及資金分配和流向情況；現(xiàn)場(chǎng)采集信息后，進(jìn)入高危人群管理系統(tǒng)及監(jiān)獄系統(tǒng)、DNA信息庫(kù)、指紋庫(kù)進(jìn)行信息比對(duì)。

在偵破工作中，傳統(tǒng)破案方法與信息化破案方法必須做到有效結(jié)合，相互對(duì)照，相互補(bǔ)充，相互印證，確保現(xiàn)場(chǎng)勘查搜集到的各種證據(jù)與信息化電子證據(jù)相互印證，求得客觀真實(shí)，做到四個(gè)方面大致吻合：一是在查破案件的關(guān)鍵點(diǎn)上要相吻合，二是現(xiàn)場(chǎng)勘查工作捕捉到的證據(jù)與嫌疑人的犯罪活動(dòng)軌跡要相吻合，三是發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)顯示的電子物證信息與犯罪嫌疑人作案的時(shí)空軌跡相吻合，四是犯罪嫌疑人及其團(tuán)伙成員之間的口供與現(xiàn)場(chǎng)整個(gè)的作案過程相吻合。這樣才能不斷提高整體辦案質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)破案和打擊犯罪的目的。2009年1月2日晚，在大港油田南部油區(qū)孔南長(zhǎng)輸管道發(fā)生鉆孔盜油案件，犯罪嫌疑人用膠粘式卡子鉆孔三個(gè)，盜走原油20余噸。在現(xiàn)場(chǎng)勘查過程中，提取了鉆孔卡子3個(gè)，重型罐車輪胎痕跡，以及足跡兩枚，初步確定為2人以上團(tuán)伙作案。而后，偵查員利用特情耳目提供的犯罪嫌疑人基本情況，通過公安專用信息、網(wǎng)絡(luò)信息和信息社會(huì)，很快鎖定了嫌疑目標(biāo)，半天時(shí)間就將3名犯罪嫌疑人抓捕歸案。

打孔盜油案件的偵破方法還有以下：架網(wǎng)伏擊法是當(dāng)長(zhǎng)輸管道巡護(hù)人員，發(fā)現(xiàn)鉆孔點(diǎn)之后，不去及時(shí)補(bǔ)漏而是迅速向公安機(jī)關(guān)匯報(bào)，公安機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)密組織控制，公安民警埋伏在鉆孔處附近，以守株待兔的方式對(duì)犯罪分子當(dāng)場(chǎng)抓捕；特情工作法在長(zhǎng)輸管道易發(fā)案位置和打孔逃犯較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊廣泛布置特情，通過內(nèi)線偵查發(fā)現(xiàn)線索，抓捕嫌犯進(jìn)行破案；懸賞法是指在長(zhǎng)輸管道沿線的村莊進(jìn)行大力宣傳教育，如發(fā)放紀(jì)念品、張貼廣告、在村委會(huì)公示欄標(biāo)明有獎(jiǎng)舉報(bào)專線，發(fā)動(dòng)群眾提供線索，公安機(jī)關(guān)根據(jù)線索，加之使用恰當(dāng)?shù)膫刹槭侄魏痛胧?，進(jìn)一步搜集固定證據(jù)，及時(shí)收網(wǎng)抓獲嫌犯；串并案法是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的痕跡，遺留的物證，卡子與閥門的種類等，對(duì)所發(fā)生的幾起案件進(jìn)行串并，進(jìn)行集中偵破。

三、長(zhǎng)輸管道盜油案件的防范對(duì)策

2016年，公安部在全國(guó)石油、石化系統(tǒng)組織開展了一系列嚴(yán)打整治行動(dòng)，長(zhǎng)輸管道打孔盜油等涉油違法犯罪活動(dòng)受到了嚴(yán)厲的打擊，案件得到了很好的控制，全國(guó)各油氣田治安形勢(shì)趨于穩(wěn)定，發(fā)案率大幅下降，集中整治行動(dòng)取得了很好的效果。但是我們必須清楚的看到油區(qū)治安管理和整改工作的艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性，為了防止此類案件的反彈，我們必須研究防范打孔盜油案件的對(duì)策和措施，堅(jiān)持不懈的保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)鞏固油區(qū)整治成效，確保我國(guó)油氣田的公共安全，推進(jìn)“平安油區(qū)”、“平安管道”建設(shè)。

（一）加強(qiáng)長(zhǎng)輸管道的“三防網(wǎng)”建設(shè)，創(chuàng)建“平安油區(qū)”。

1.人防網(wǎng)建設(shè)。一是堅(jiān)持以人為本，建立學(xué)習(xí)型組織，切實(shí)提高公安民警和企業(yè)職工的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體素質(zhì)，實(shí)行半軍事化管理，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲考核制度，鍛造一支政治過硬專業(yè)精通的巡護(hù)隊(duì)伍；二要建立與本單位相適應(yīng)的各項(xiàng)規(guī)章制度和激勵(lì)機(jī)制，用制度來約束人，實(shí)行“重獎(jiǎng)先進(jìn)”，發(fā)揮優(yōu)秀職工的模范作用，同時(shí)要加強(qiáng)管理，確定隊(duì)伍建制；三要定期開展法制教育座談，提高巡線隊(duì)員的法律意識(shí)，幫助員工提高警惕和覺悟，不被利益驅(qū)使，用法律維護(hù)國(guó)家和企業(yè)利益，并捍衛(wèi)長(zhǎng)輸管道的安全。四要建立責(zé)任追究制度，使得民警和職工有責(zé)任感、使命感，人人身上有重?fù)?dān)，出現(xiàn)問題共同承擔(dān)責(zé)任，形成全員參與，共同治理的運(yùn)行機(jī)制。

2.物防網(wǎng)建設(shè)。一方面由于盜油團(tuán)伙在長(zhǎng)輸管道上打孔易造成原油泄漏，因此在長(zhǎng)輸管道的跨溝、渠及管道埋放較淺的地方加蓋石板或用混凝土加固，可以延長(zhǎng)犯罪分子的作案時(shí)間，加大盜油難度；對(duì)易于遭到車輛碰撞和人畜破壞的局部管道或不易被發(fā)現(xiàn)的隱蔽處，采取防護(hù)措施，并設(shè)置明顯警示標(biāo)志；對(duì)管道穿越河流、溝渠的弓跨處基座采取水泥加固；對(duì)有些建筑物及種植物占?jí)旱牟课?，要協(xié)調(diào)地方政府予以清除。另一方面對(duì)巡護(hù)民警和巡護(hù)隊(duì)員配備有效地防護(hù)裝備，如防刺服、防彈衣強(qiáng)光手電等，增強(qiáng)作戰(zhàn)能力，減少不法分子對(duì)他們的人身攻擊和傷害。

3.技防網(wǎng)建設(shè)。在當(dāng)今科技時(shí)代，加大技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)保障顯得尤為重要。在長(zhǎng)輸管道重點(diǎn)部位安裝可燃?xì)怏w濃度報(bào)警、煙霧報(bào)警、火光報(bào)警、自動(dòng)消防系統(tǒng)、安全監(jiān)視系統(tǒng)等；安裝壓力報(bào)警器、紅外線報(bào)警器、流量定位監(jiān)控儀器等科技設(shè)備，這種技防措施能給巡護(hù)人員和公安破案人員提供準(zhǔn)確的作案時(shí)間和重要的數(shù)據(jù)，能夠及時(shí)做出反應(yīng)，提高巡護(hù)人員的快速反應(yīng)能力和精準(zhǔn)打擊能力；增加 PCM管道外防腐層狀況檢測(cè)儀，當(dāng)管道防腐層遭到損害時(shí)，發(fā)射機(jī)便會(huì)發(fā)出信號(hào)，接收機(jī)對(duì)接收的特殊信號(hào)進(jìn)行探測(cè)，探測(cè)出將要被破壞的位置，進(jìn)而確定是否為盜油行為。此外，探索運(yùn)用先進(jìn)的管道報(bào)警系統(tǒng)，目前有一種在長(zhǎng)輸管道上包一層網(wǎng)狀金屬絲，如與金屬物接觸，能立即報(bào)警并顯示報(bào)警位置。

（二）建立警企聯(lián)防的“動(dòng)態(tài)巡護(hù)”機(jī)制，共同防范。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)定期召開會(huì)議，與企業(yè)管道管理部門密切聯(lián)系，溝通信息，及時(shí)掌握長(zhǎng)輸管道運(yùn)行情況，針對(duì)性的開展重點(diǎn)防護(hù)。公安機(jī)關(guān)組織民警立體交叉巡護(hù)，企業(yè)實(shí)行長(zhǎng)輸管道治安承包和巡護(hù)交接班制度，提高巡護(hù)人員的待遇。具有有以下巡護(hù)方法：公開巡護(hù)指白天在村莊地區(qū)，組建民警、隊(duì)員、保安等專業(yè)巡護(hù)隊(duì)伍統(tǒng)一著裝配備，徒步或驅(qū)車在長(zhǎng)輸管道上往返巡護(hù)，起到震懾作用；隱蔽巡護(hù)指巡護(hù)人員身著便裝，駕駛便車，在可疑地點(diǎn)或易盜地點(diǎn)隱秘觀察或巡邏，發(fā)現(xiàn)目標(biāo)當(dāng)即抓獲；突擊巡護(hù)指帶班領(lǐng)導(dǎo)判斷犯罪分子可能實(shí)施盜油，隨時(shí)召集巡護(hù)人員巡護(hù)長(zhǎng)輸管道；重點(diǎn)巡護(hù)指對(duì)長(zhǎng)輸管道被占?jí)杭爸苓吔ㄖ?、種植物、掩蓋物較多的地方，可疑車輛出入的地方進(jìn)行重點(diǎn)巡護(hù)。

一方面，巡護(hù)隊(duì)員要經(jīng)常分析和研究盜油分子在春夏秋冬四季和白天晚上時(shí)段，雨雪天氣作案的特點(diǎn)和規(guī)律。如夏季多雨，土地松軟，尤其是麥?zhǔn)占竟?jié)，農(nóng)民收割、翻地給盜油分子創(chuàng)造了在管道上安裝卡子盜油的 時(shí)機(jī)，這段時(shí)期是打孔盜油高峰期。因此，通過分析掌握作案的季節(jié)和時(shí)間規(guī)律，公安機(jī)關(guān)民警和企業(yè)巡護(hù)隊(duì)員進(jìn)行動(dòng)態(tài)的巡護(hù)，織密高強(qiáng)度、全時(shí)空、覆蓋面廣的巡護(hù)網(wǎng)，不給盜油分子安裝卡子的機(jī)會(huì)，一點(diǎn)發(fā)現(xiàn)立即制止，抓獲，最大限度地減少打孔盜油的發(fā)生。另一方面，公安機(jī)關(guān)和企業(yè)要充分運(yùn)用不同的巡護(hù)方式，變被動(dòng)為主動(dòng)，通過各種巡護(hù)方式進(jìn)行多層次、多角度的動(dòng)態(tài)巡邏，實(shí)現(xiàn)“白天見警車、晚上見警燈”，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)盜油分子，使得盜油分子沒有任何實(shí)施的機(jī)會(huì)。

（三）加大相關(guān)法律的宣傳力度，提高管道保護(hù)意識(shí)。

在油區(qū)及周邊大力開展多種渠道和多種形式的關(guān)于保護(hù)長(zhǎng)輸管道的宣傳工作，創(chuàng)造出對(duì)長(zhǎng)輸管道安全運(yùn)營(yíng)有利的良好氛圍。公安機(jī)關(guān)和企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)《石油天然氣管道保護(hù)法》、《石油天然氣管道保護(hù)條例》、《管道管理辦法》等相關(guān)法律規(guī)定的宣傳力度，利用電視、廣播、發(fā)放宣傳單等不同的形式，宣傳管道保護(hù)工作，宣傳到村、隊(duì)、戶，形成良好的保護(hù)氛圍。提高長(zhǎng)輸管道沿線村莊社區(qū)居民的法制意識(shí)和保護(hù)長(zhǎng)輸管道的意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)建立相應(yīng)的檢舉獎(jiǎng)勵(lì)措施，通過獎(jiǎng)勵(lì)的辦法激發(fā)廣大人民群眾自覺保護(hù)長(zhǎng)輸管道、舉報(bào)盜油人員的積極性，從而發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量參與到維護(hù)長(zhǎng)輸管道的安全工作中來，形成人人參與社會(huì)共治的格局。另外，要利用廣播、電視等新聞媒體大力宣傳表彰保護(hù)長(zhǎng)輸管道安全的模范典型事例，給居民樹立榜樣和典型，給犯罪分子以震懾。

（四）警企聯(lián)動(dòng)，加大打擊力度，實(shí)現(xiàn)“零打孔”記錄。

各油田應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)當(dāng)前現(xiàn)狀及特點(diǎn)，加強(qiáng)警企合作，共同建立防范機(jī)制。一方面，公安機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)?shù)匾寻l(fā)生的案件應(yīng)成立專案組，盡快立案?jìng)善?，將犯罪分子繩之以法，消滅犯罪分子的囂張氣焰，在全社會(huì)形成震懾一種力量，同時(shí)對(duì)案件高發(fā)時(shí)段和區(qū)域成立專業(yè)打擊組,油田企業(yè)要協(xié)助和做好后勤保障，與公安機(jī)關(guān)密切配合，不斷地開展專項(xiàng)行動(dòng)，徹底整治此類案件。另一方面，加大對(duì)在逃犯罪嫌疑人的抓捕力度，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)案件線索,并深入周邊村莊積極物建一批特情耳目和信息員，加強(qiáng)與周邊地市公安機(jī)關(guān)的案件串并對(duì)接，提供線索，便于抓捕。與此同時(shí)，對(duì)長(zhǎng)輸管道周邊沿線出租房、建筑物、重點(diǎn)人員、外來流動(dòng)人口進(jìn)行登記造冊(cè)，做好基層基礎(chǔ)工作，掌握其動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)違法犯罪線索，有效控制涉油違法犯罪可疑人員，嚴(yán)厲打擊流竄作案的盜油分子。通過以上策略，保持打壓態(tài)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)“零打孔”記錄，保障長(zhǎng)輸管道的安全。為有效打擊油區(qū)打孔盜油案件，2016年，山東公安機(jī)關(guān)明確提出“打孔盜油視同命案辦理”的要求，綜合運(yùn)用“科學(xué)指揮、合成作戰(zhàn)、現(xiàn)場(chǎng)必勘、專業(yè)研判”等打擊犯罪新機(jī)制，不斷強(qiáng)化油地協(xié)作、多警協(xié)同和集中打擊，始終保持對(duì)此類犯罪的高壓打擊態(tài)勢(shì)，讓犯罪分子無(wú)空可鉆[2]。

結(jié)語(yǔ)：偵破和防范打孔盜油案件是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的任務(wù)，在新形勢(shì)下，只有加強(qiáng)三防網(wǎng)的建設(shè)，多措并舉，公安機(jī)關(guān)和企業(yè)必須聯(lián)手根據(jù)犯罪的新特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡護(hù)和防范，發(fā)動(dòng)群眾參與，形成由“事后處理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑胺婪丁惫ぷ魉悸?，有效遏制打孔盜油案件的發(fā)生,確保管道安全，保障國(guó)家利益和人民生命不受損失。

[1]郭聲琨.嚴(yán)厲打擊整治打孔盜油違法犯罪活動(dòng) 堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家能源安全生態(tài)安全和公共安全[J].中國(guó)應(yīng)急管理,2016,（3）:38-39.

[2]王志波，陳勝利.山東嚴(yán)厲打擊打孔盜油違法犯罪[N].人民公安報(bào),2016-08-02.

[3]陳振友．輸油管線打孔盜油作案的特點(diǎn)分析及防范措施[J]．石油庫(kù)與加油站，2010，（3）：12-14；47．

[4]孫澤民，吳天俊，侯潤(rùn)峰．淺析新形勢(shì)下打孔盜油的特點(diǎn)與對(duì)策[J]．新西部(理論版)，2012，（8）：101-102．

[5]許清嵐，李雪，張 洋．長(zhǎng)輸管道遭受打孔盜油的危害及對(duì)策分析[J]．法制博覽(中旬刊)，2013，（10）：194．

（責(zé)任編輯：吳良培）

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2016-10-12

王 欣，（1993-），男，山東淄博人，中國(guó)人民公安大學(xué)治安學(xué)院2015級(jí)碩士生，研究方向：治安學(xué)。