徐孟林

摘 要 在馬鞍山市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)融合式互動(dòng)提升，對(duì)高技術(shù)技能型人才需求迅速增大的背景下，針對(duì)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)層次、管理機(jī)制、專業(yè)設(shè)置存在的問題，一方面，需要建立職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，建立市場(chǎng)信息交流和高技術(shù)技能型人才公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)；另一方面，需要加快職業(yè)院校發(fā)展模式改革，明確定位服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展本科層次職業(yè)教育，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；高等職業(yè)教育；轉(zhuǎn)型升級(jí)；專業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）05-0008-05

一、馬鞍山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)與人才需求新特點(diǎn)

（一）馬鞍山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)

安徽馬鞍山作為工業(yè)型城市，在世紀(jì)之交就面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的課題，并努力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展延伸型和多元綜合型兼?zhèn)涞漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換模式[1]。分析馬鞍山近年來的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況，可以看出馬鞍山市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得了明顯成效，見表1。從三次產(chǎn)業(yè)增加值比重來看，2011年以來，第一產(chǎn)業(yè)比重基本穩(wěn)定，變化不大，第二產(chǎn)業(yè)比重連續(xù)四年下降，平均每年下降1.2個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重連續(xù)四年提升，平均每年提升1.1個(gè)百分點(diǎn)。從就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重基本保持穩(wěn)定，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重明顯逐年降低，從2010年的35.1%降到2013年的31.1%，四年間下降了4個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重則明顯逐年提升，從2010年的33.9%上升到2013年的37.4%，四年間提升了3.5個(gè)百分點(diǎn)?？梢钥闯?，馬鞍山三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定，第二產(chǎn)業(yè)仍居于主導(dǎo)地位，但比重呈下降態(tài)勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)則呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)比重看，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“二三一”的結(jié)構(gòu)模式，但從就業(yè)比重看，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)有著向“三二一”模式發(fā)展的趨勢(shì)。

來源：根據(jù)2013年馬鞍山統(tǒng)計(jì)年鑒和2014年馬鞍山統(tǒng)計(jì)年鑒整理

進(jìn)一步分析馬鞍山的工業(yè)化水平，可以更加明晰馬鞍山的發(fā)展階段和發(fā)展趨勢(shì)。判斷一個(gè)地區(qū)工業(yè)化水平主要要素有：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制造業(yè)增加值、城鎮(zhèn)化率和就業(yè)結(jié)構(gòu)等，研究者結(jié)合相關(guān)理論研究和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)估計(jì)確定了工業(yè)化不同階段的標(biāo)志值，見表2。到2013年，馬鞍山人均GDP為9511.50美元（2010年為 9000美元），第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為6.2%、64.5%、29.3%，制造業(yè)480億元，占總商品增加值的52.5%，人口城鎮(zhèn)化率62.57%，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重31.5%。根據(jù)這些指標(biāo)，參照工業(yè)化不同階段的標(biāo)志值，可以判斷馬鞍山工業(yè)化水平已開始邁進(jìn)工業(yè)化后期階段。

不同的工業(yè)化階段有不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化后期的制造業(yè)由資本密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是以高端裝備制造、汽車等為代表的高技術(shù)制造業(yè)，此外，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也會(huì)加快發(fā)展[2]。2008年金融危機(jī)以后，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新的特點(diǎn)，那就是受以美國(guó)為代表的工業(yè)化國(guó)家“再工業(yè)化”的影響，制造業(yè)服務(wù)化已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種趨勢(shì)，相應(yīng)的，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的方向從單純提升服務(wù)業(yè)比例向促進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相互增強(qiáng)發(fā)展轉(zhuǎn)變[3]。為適應(yīng)這樣的轉(zhuǎn)變，馬鞍山繼2009年提出構(gòu)建“6653”①現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展戰(zhàn)略后， 2013年又出臺(tái)了《馬鞍山市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》。根據(jù)規(guī)劃，馬鞍山市將重點(diǎn)建設(shè)港口物流基地、鋼鐵生產(chǎn)交易產(chǎn)業(yè)園、汽車及零部件生產(chǎn)交易產(chǎn)業(yè)園、電子信息生產(chǎn)交易產(chǎn)業(yè)園和綠色建筑裝飾材料產(chǎn)業(yè)園。這一格局設(shè)計(jì)是典型的制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相互增強(qiáng)的發(fā)展模式。馬鞍山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不是簡(jiǎn)單按照“由第一產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位到第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位進(jìn)而到第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位”的傳統(tǒng)工業(yè)化進(jìn)程演進(jìn)的[4]，而是通過新技術(shù)在三次產(chǎn)業(yè)的廣泛運(yùn)用，使得工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互影響和互相促進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，在這種發(fā)展中，既有裝備制造、汽車制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)量提升，也有新材料、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的興起和壯大，也有紡織服裝、造紙印刷、機(jī)械加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升，更有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活型服務(wù)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展?？傊?，馬鞍山產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局呈現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合式互動(dòng)提升的發(fā)展特點(diǎn)。

（二）馬鞍山市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下的人才需求新特點(diǎn)

三次產(chǎn)業(yè)融合式互動(dòng)提升的發(fā)展特點(diǎn)決定了技能型人才需求的特點(diǎn)，那就是各類人才需求的層次不斷提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部層級(jí)提升的本質(zhì)是技術(shù)的更新提升，因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)相應(yīng)的要求人才供給的轉(zhuǎn)型升級(jí)，尤其是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)高技術(shù)技能型人才提出了數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上新的迫切要求，突出表現(xiàn)在高技術(shù)技能型人才與市場(chǎng)需求存在很大差距。以2014年馬鞍山市第一季度人力資源市場(chǎng)職業(yè)供求狀況為例，初級(jí)技能和初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人才的求人倍率分別是1.35和1.26，在各級(jí)人才需求中處于最低位段；而高級(jí)技能、技師、高級(jí)技師的求人倍率分別達(dá)到1.78、2.17、4.07，在各級(jí)人才需求中處于最高位段。到第四季度時(shí)，人力資源市場(chǎng)職業(yè)供求狀況依然呈現(xiàn)以下態(tài)勢(shì)：初級(jí)技能和初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)求人倍率分別是1.34和1.54，而高級(jí)技能、技師、高級(jí)技師求人倍率分別達(dá)到1.80、2.50、8.14。這說明馬鞍山市低端的技能型人才基本能夠滿足市場(chǎng)需求，但高端的技能人才缺口較大?？梢钥闯觯R鞍山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才結(jié)構(gòu)，特別是高技術(shù)技能型人才提出了新要求，馬鞍山現(xiàn)有的人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)速度與市場(chǎng)實(shí)際需求存在很大的矛盾。這為馬鞍山市職業(yè)教育，尤其是高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出了新的課題。

二、馬鞍山市職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）馬鞍山市職業(yè)教育取得的成就

工業(yè)發(fā)展在馬鞍山城市發(fā)展進(jìn)程中具有突出的地位，市政府對(duì)技能型人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用有更加深刻的認(rèn)識(shí)，歷來重視職業(yè)教育在人才培養(yǎng)中的作用，始終把職業(yè)教育發(fā)展列入城市發(fā)展規(guī)劃。繼2007年制定實(shí)施《馬鞍山市職業(yè)教育2008—2012年發(fā)展規(guī)劃》后，為更好更快培養(yǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展急需的技術(shù)技能型人才，馬鞍山市把職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)放在戰(zhàn)略性地位，制定出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)的若干實(shí)施意見》。為落實(shí)《意見》提出的目標(biāo)，市政府又配套出臺(tái)了《馬鞍山市職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)（暫行）》。由此，馬鞍山市職業(yè)教育取得了有目共睹的成績(jī)：一是職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。近年來，馬鞍山市職業(yè)教育累計(jì)投入資金近10 億元，對(duì)一些學(xué)校進(jìn)行了撤并、重組，5 所職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)易地新建。目前，全市職業(yè)教育生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)達(dá)7958.94元，主要辦學(xué)指標(biāo)生均占地面積44.43 平方米、建筑面積19.83 平方米、教學(xué)儀器設(shè)備值4279.86元，校均專用設(shè)備費(fèi)達(dá)500 萬元以上，全市80%以上的中職學(xué)生都享受到了優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源。二是職業(yè)教育規(guī)模和內(nèi)涵建設(shè)得到提升。目前，全市共有高職高專院校3所，在校生達(dá)1.5萬人；中等職業(yè)學(xué)校15所，在校生達(dá)3.8萬人，有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校5所（含國(guó)家級(jí)改革發(fā)展示范校3所），省級(jí)示范中等職業(yè)學(xué)校2所，省重點(diǎn)建設(shè)示范性專業(yè)13個(gè)，省重點(diǎn)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地11個(gè)，省級(jí)專業(yè)職教集團(tuán)2個(gè)。

（二）馬鞍山市職業(yè)教育存在的問題

1.職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)有待完善

馬鞍山市職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦學(xué)規(guī)模得到鞏固和提高，中等職業(yè)教育示范性建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是現(xiàn)代職業(yè)教育體系還有待健全，中等職業(yè)教育發(fā)展充分的同時(shí)，高等職業(yè)教育發(fā)展卻相對(duì)滯后，辦學(xué)層次局限在三年制?？茖哟?，主要以培養(yǎng)中低層次的技能型人才為主體，高層次的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)規(guī)模較小。2014年，安徽省開始試水本科層次職業(yè)教育，培養(yǎng)高層次的技術(shù)技能型人才，但馬鞍山高職院校由于多種原因沒有進(jìn)入試點(diǎn)范圍。隨著馬鞍山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)技術(shù)技能型人才的需求越來越大，層次也會(huì)越來越高，僅有專科層次和中等層次的職業(yè)教育顯然已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

2.管理協(xié)調(diào)機(jī)制條塊分割嚴(yán)重

目前，馬鞍山職業(yè)教育管理是歷史自然形成的多頭分散管理模式，如本市僅有的3所高職高專院校分屬教育、人社和企業(yè)三個(gè)不同的管理系統(tǒng)。在同是教育系統(tǒng)內(nèi)部，中職學(xué)校和高職高專院校又分屬“成人與職業(yè)教育辦公室”和“高等教育辦公室”兩個(gè)不同的職能科室管理。市政府教育主管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用局限于隸屬本系統(tǒng)的中等職業(yè)學(xué)校，對(duì)本系統(tǒng)以外的學(xué)校和行政級(jí)別相對(duì)高一級(jí)的高職高專院校的作用大大降低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要地方的職業(yè)教育及時(shí)進(jìn)行應(yīng)激調(diào)整，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立過程也是政府、學(xué)校、企業(yè)等各種利益關(guān)系的協(xié)調(diào)過程，需要發(fā)揮政府在職業(yè)教育體系建設(shè)中的引導(dǎo)、規(guī)范和督導(dǎo)作用，而多頭分散管理顯然不利于政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，不利于政府協(xié)調(diào)關(guān)系、整合資源、統(tǒng)籌發(fā)展作用的發(fā)揮。

3.專業(yè)建設(shè)滯后于產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展的需要

馬鞍山市高職高專院校的專業(yè)群建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，專業(yè)類型不斷增多。但是從地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的角度考慮，專業(yè)設(shè)置覆蓋面、內(nèi)涵建設(shè)以及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元性要求適應(yīng)度均有待改善。對(duì)全市3所高職高專院校的專業(yè)設(shè)置和建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，從中分析出如下問題。

特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)發(fā)展不足。馬鞍山高等職業(yè)教育起步較晚，有2所相繼于2003年和2004年由原來的技工學(xué)校和中等師范學(xué)校升格而來，另1所于2008年由掛靠地方本科院校的小規(guī)模辦學(xué)實(shí)體獨(dú)立設(shè)置而來。因此，馬鞍山高等職業(yè)教育發(fā)展歷史較短，專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵發(fā)展程度相對(duì)較低，特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)較少，目前全市3所高職高專院?？傆?jì)開設(shè)專業(yè)65個(gè)，省級(jí)特色專業(yè)16個(gè)，而且有9個(gè)聚集在制造大類和文化教育大類。聚集在制造大類，反映了專業(yè)建設(shè)對(duì)應(yīng)了馬鞍山以鋼鐵立市的歷史發(fā)展特點(diǎn)，聚集在文化教育大類。一方面，這個(gè)類別的專業(yè)是每個(gè)城市的普遍共性需求；另一方面，文化教育類專業(yè)建設(shè)成本較低，有利于學(xué)校短期內(nèi)獲得規(guī)模擴(kuò)張。但這種聚集特點(diǎn)顯然與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展要求存在差距。

專業(yè)設(shè)置不全面、不平衡。馬鞍山3所高職高專院校目前開設(shè)的65個(gè)專業(yè)，涵蓋13個(gè)大類，主要集中在第二產(chǎn)業(yè)的制造大類和第三產(chǎn)業(yè)的電子信息、財(cái)經(jīng)和文化教育等大類，這四大類分布專業(yè)數(shù)分別是13個(gè)、9個(gè)、8個(gè)和16個(gè)，這些專業(yè)數(shù)占開設(shè)專業(yè)總數(shù)的70.8%，而且這四大類專業(yè)招生規(guī)模也歷來保持高位，以2013年為例，占當(dāng)年招生總數(shù)的70%。土建、輕紡食品和旅游大類各自開設(shè)專業(yè)數(shù)不超過4個(gè)；農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、材料與能源、醫(yī)藥衛(wèi)生和公共事業(yè)等5個(gè)大類各自開設(shè)的專業(yè)僅有1個(gè)；而生化與藥品、資源開發(fā)與測(cè)繪、水利、環(huán)保氣象與安全、公安、法律等6個(gè)大類則沒有開設(shè)專業(yè)。所以馬鞍山高職高專院校專業(yè)覆蓋不全面，已開設(shè)的專業(yè)在類別分布上極度不平衡，這與馬鞍山市三大產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)提升式發(fā)展要求不相適應(yīng)。

專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向不匹配。2008年后，馬鞍山市提出要培育壯大新材料業(yè)、新光源業(yè)、新能源業(yè)、節(jié)能環(huán)保業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、電子信息業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。2013年，馬鞍山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)455.67億元，比上年增長(zhǎng)36.1%，增幅居安徽省首位，但服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置數(shù)僅11個(gè)，占總設(shè)置數(shù)的16.9%，而且大都集中在電子信息業(yè)（占9個(gè)），而在新材料業(yè)、新光源業(yè)、新能源業(yè)、節(jié)能環(huán)保業(yè)和生物醫(yī)藥業(yè)方向的專業(yè)設(shè)置非常缺少。2012年，安徽省對(duì)馬鞍山市進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整，原巢湖市的城鎮(zhèn)化發(fā)展程度相對(duì)較低的和縣和含山縣劃入本市后，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)水平成為馬鞍山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的課題，但服務(wù)農(nóng)業(yè)、水利基礎(chǔ)類專業(yè)設(shè)置數(shù)太少（只有1個(gè)），占總設(shè)置數(shù)的1.5%，而且招生規(guī)模很小，2013年招生40人，只占總招生數(shù)的0.65%，其后兩年的招生數(shù)更低。這種專業(yè)設(shè)置分布現(xiàn)狀與本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求有著巨大的差距。

三、馬鞍山高等職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的策略

（一）建立職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)接的保障機(jī)制

1.強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，尤其是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要高等職業(yè)教育加快改革發(fā)展步伐，要對(duì)職業(yè)院校的辦學(xué)定位、辦學(xué)特色、發(fā)展規(guī)模、專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，人才培養(yǎng)過程中企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)之間的利益關(guān)系也需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。鑒于高等職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需的高技術(shù)技能型人才的重任，建議在市政府層面建立市屬高校管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌力度，打破政府部門、行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)教育的界限，建立高效管理體制，保證高等職業(yè)院校的人才培養(yǎng)方向能夠?qū)κ袌?chǎng)需求做出及時(shí)反應(yīng)。

2.建立信息共享平臺(tái)

高職院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)該按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要來確定，但是政府對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整的政策信息、企業(yè)長(zhǎng)期和近期發(fā)展需要的人才規(guī)格與數(shù)量信息沒有暢通的渠道及時(shí)傳遞到學(xué)校。因此，需要建立信息共享平臺(tái)，把政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種規(guī)劃、政策傾向、招商引資、企業(yè)落地情況和企業(yè)人才需求以及學(xué)校人才培養(yǎng)狀況等信息通過公享平臺(tái)及時(shí)發(fā)布，保障政府、企業(yè)和學(xué)校在人才培養(yǎng)、供給和需求上的緊密聯(lián)系，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持高度的契合。

3.建立高技術(shù)技能型人才公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)

目前，馬鞍山市有19個(gè)公共職業(yè)培訓(xùn)和鑒定基地，但因?yàn)檫@些培訓(xùn)基地面向的是普惠性就業(yè)群體或傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)工人，其職能主要開展低端職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)能力不能滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的要求，因此，需要建立面向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高技術(shù)技能型人才公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。由于高技術(shù)技能型人才需要的實(shí)訓(xùn)師資要求較高，而且設(shè)備先進(jìn)而昂貴，單靠任何一個(gè)企業(yè)或?qū)W校都不可能擁有全部的優(yōu)質(zhì)實(shí)訓(xùn)條件，這就需要借用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把本市甚至周邊地區(qū)的符合要求的師資資源、先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備以虛擬性管理模式統(tǒng)一集合起來，建立動(dòng)態(tài)的實(shí)訓(xùn)資源庫，而后由一個(gè)相對(duì)獨(dú)立性的管理中心根據(jù)學(xué)校和企業(yè)的需要，以服務(wù)外包的形式提供優(yōu)質(zhì)的實(shí)訓(xùn)服務(wù)。虛擬管理以信息網(wǎng)絡(luò)為依托，有利于整合院校、企業(yè)和社會(huì)的實(shí)訓(xùn)資源，達(dá)到共建共享、服務(wù)社會(huì)的目的。這種管理模式已在江蘇等地區(qū)多個(gè)城市實(shí)踐運(yùn)用，并取得較好成效[5]。

（二）加快職業(yè)院校發(fā)展模式改革

1.明確服務(wù)定位

馬鞍山市中、高職教育定位存在很大的模糊性，很多中職專業(yè)和高職專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)趨同。政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，對(duì)高等職業(yè)教育在頂層設(shè)計(jì)上應(yīng)該更多地將其定位在為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展與調(diào)整服務(wù)。高職院校的辦學(xué)思路要主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，主動(dòng)把企業(yè)作為與院校自身同等地位的人才培養(yǎng)主體，根據(jù)企業(yè)或行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求種類、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，共同制定相應(yīng)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)組織開展教學(xué)活動(dòng)培養(yǎng)人才。在明確服務(wù)定位的同時(shí)，應(yīng)該走集約式專業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，避免和其他院校在專業(yè)上重復(fù)設(shè)置、重復(fù)建設(shè)。這就需要學(xué)校根據(jù)自身的辦學(xué)歷史、文化特色和師資優(yōu)勢(shì)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，恰當(dāng)選擇產(chǎn)業(yè)方向作為自己的服務(wù)對(duì)象，圍繞某一產(chǎn)業(yè)鏈及其崗位群設(shè)置專業(yè)，提升專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)群。

2.發(fā)展本科層次職業(yè)教育

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心是產(chǎn)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是信息化技術(shù)等高新技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)各部門的廣泛運(yùn)用，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中具有戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性、創(chuàng)新性的特征，對(duì)人才的技術(shù)技能層次要求比較高，需要加快本科層次技術(shù)技能型人才培養(yǎng)。馬鞍山高職院校應(yīng)積極爭(zhēng)取省市教育主管部門的支持，從本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高技術(shù)技能型的迫切需求出發(fā)，選擇優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)與馬鞍山本地、南京、蕪湖、合肥等周邊本科高校合作開展本科層次職業(yè)教育，建立完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，盡快形成高技術(shù)技能人才培養(yǎng)的新途徑，支撐馬鞍山新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.調(diào)整完善專業(yè)設(shè)置

職業(yè)教育直接為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的直接依據(jù)，專業(yè)結(jié)構(gòu)反映了人才培養(yǎng)的類別和規(guī)格，專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)要與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相一致。根據(jù)馬鞍山產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，本市高職院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)林牧漁類專業(yè)，除了設(shè)置觀光農(nóng)業(yè)專業(yè)以外，可以研究設(shè)置都市農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工與品質(zhì)管理等專業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)方面，目前傳統(tǒng)制造業(yè)方向?qū)I(yè)設(shè)置較多，對(duì)應(yīng)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)方向?qū)I(yè)設(shè)置較少，這既需要對(duì)老專業(yè)進(jìn)行專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的轉(zhuǎn)換和提升，以適應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的需要，也需要適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加和擴(kuò)大高端裝備制造業(yè)、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保類的專業(yè)設(shè)置數(shù)量和規(guī)模。對(duì)應(yīng)馬鞍山“一基地四園區(qū)”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，以及休閑旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)，第三產(chǎn)業(yè)方面應(yīng)該提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)的設(shè)置，如金融、保險(xiǎn)、法律服務(wù)、服務(wù)外包、商務(wù)經(jīng)紀(jì)與代理、市場(chǎng)開發(fā)與營(yíng)銷、物流管理、會(huì)展策劃與管理、廣告經(jīng)營(yíng)管理、包裝技術(shù)與設(shè)計(jì)、休閑服務(wù)與管理、科技成果中介服務(wù)、文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與管理等。

4.改革人才培養(yǎng)模式

加強(qiáng)校企合作的內(nèi)涵發(fā)展是培養(yǎng)高技術(shù)技能型人才的根本途徑，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)是使用高技術(shù)技能人才的主體，也是人才培養(yǎng)的主體，政府要完善校企合作的制度規(guī)定，引導(dǎo)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的全過程，提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，積極探索現(xiàn)代學(xué)徒制、雙元制、企業(yè)導(dǎo)師制等校企合作人才培養(yǎng)模式的實(shí)施新途徑，尤其要積極開發(fā)利用企業(yè)現(xiàn)有高端技術(shù)技能人才資源，使之成為校企合作向廣度和深度發(fā)展的“助推器”和“孵化器”。目前，馬鞍山有國(guó)家級(jí)技能大師工作室1個(gè)，省級(jí)技能大師工作室3個(gè)，市級(jí)首席技師50人，這是實(shí)踐現(xiàn)代學(xué)徒制、雙元制、企業(yè)導(dǎo)師制的優(yōu)質(zhì)資源，他們大都分散在各大企業(yè)，建議制定合理的鼓勵(lì)政策，規(guī)定大師工作室和首席技師服務(wù)職業(yè)教育的權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)他們參與學(xué)校的人才培養(yǎng)，提升校企合作內(nèi)涵建設(shè)，保證人才培養(yǎng)更加適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的需要。