美國《外交政策》6月2日文章,原題:中國的新絲綢之路歐洲計(jì)劃不僅僅是為了錢 中國正在歐洲不斷拓展其雄心勃勃的新絲綢之路計(jì)劃:簽署了從希臘到荷蘭的港口協(xié)議,投資塞爾維亞和匈牙利的鐵路,中國領(lǐng)導(dǎo)人今春進(jìn)行了一些歷史性的高調(diào)訪問……如今,外界主要關(guān)注的是北京投入巨資打造中亞和南亞的陸路和海上連接的計(jì)劃。其實(shí),在絲路計(jì)劃(中國叫“一帶一路”倡議)中,北京最想得到的勝利品在歐洲。這既是因?yàn)闅W洲是比其他沿途較窮國家更龐大更富裕的市場,還因?yàn)楸本┑男坌牟患兇馐巧虡I(yè)性的。
國家亞洲研究局分析家納德格·羅蘭認(rèn)為,“這不是一個經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,而是一個地緣政治項(xiàng)目,極具戰(zhàn)略性。”中國試圖將其在歐洲的經(jīng)濟(jì)力量轉(zhuǎn)化為更大的外交影響力,特別是在歐洲東部和東南部缺錢的國家,就如同中國在亞洲、非洲和拉美所做的。
由于中國國企的實(shí)力和觸角不斷擴(kuò)大,這個目標(biāo)變得更加容易了。去年,北京開始鼓勵彼此競爭的國內(nèi)公司合并,將其作為處理國內(nèi)產(chǎn)能過剩的一種途徑。布魯金斯學(xué)會的菲利普·勒科爾說:“中國對外投資大多不是通常的對外直接投資,它們往往得到中國政府的背后支持。”勒科爾是新書《中國在歐洲的攻勢》的作者之一。
中國的絲路計(jì)劃中,有個沒言明的目的:爭取沿途國家的政治善意。幾十年前,中國以投資換取非洲國家對其在聯(lián)合國立場的支持。近年來,中國投資在阿富汗換來喀布爾的支持。
在歐洲,中國的投資確實(shí)收獲了一些外交勝利。受能源領(lǐng)域巨大投資的推動,中國領(lǐng)導(dǎo)人去年訪英受到盛大歡迎。一些歐洲大國,如英法德意,不顧美國強(qiáng)烈反對,支持中國建立亞投行。
北京斬獲最大的或許是在歐洲的邊緣地區(qū),建立了一個由16個中歐、東歐國家組成的新集團(tuán),“16+1”。在中國基礎(chǔ)設(shè)施投資促進(jìn)下,這個非正式俱樂部拉近了關(guān)系,對北京敏感的問題采取更為順從的立場。比如,捷克曾支持“西藏獨(dú)立”,但如今更向北京的立場靠攏。北京還成功爭取到斯洛文尼亞成為支持其南海立場的眾多國家之一。該名單上的許多其他國家,如阿富汗、莫桑比克、委內(nèi)瑞拉等,也都是中國經(jīng)濟(jì)慷慨的受益者?!ㄗ髡呋?middot;約翰遜,喬恒譯)