任煒

摘 要：加強反腐倡廉宣傳教育，是懲防體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是營造廉潔文化氛圍的基礎(chǔ)，也是深化廉潔自律的保證。本文淺析“三個安全”之“人員安全”在新線網(wǎng)運營期間的廉潔教育工作可能面臨的問題，提出要落實“三查、三學(xué)、三轉(zhuǎn)”，還要創(chuàng)新“覆蓋面、針對性和實效性”，全面系統(tǒng)創(chuàng)新廉潔教育工作措施，不斷促進廉潔教育工作創(chuàng)新與提升。

關(guān)鍵詞：廉潔教育；覆蓋面；針對性；實效性

一、選題背景

身處于“大規(guī)模建設(shè)、大線網(wǎng)運營、大物業(yè)開發(fā)”戰(zhàn)略實施關(guān)鍵時期，面對投資大，任務(wù)重，風(fēng)險多等特點，如何確保人員、工程、資金的“三個安全”，是一個持續(xù)研究的課題。而新線網(wǎng)時期人員數(shù)量遞增，要做到全員守紀律、講規(guī)矩、作表率，就必須以人為本，就要筑牢“人員安全”拒腐防變思想道德防線，就要做好 “三查、三學(xué)、三轉(zhuǎn)”，就要加強反腐倡廉宣傳教育，就要實現(xiàn)“不想腐敗”的關(guān)鍵手段。

二、廉潔教育現(xiàn)狀

2014年底，中心人數(shù)約1100人，全年接受廉潔教育活動4507人次，平均每人每年接受廉潔教育次數(shù)為4.1次；2015年，中心約1700人，接收廉潔教育累計達21233人次，平均每人接收廉潔教育達12.5次，相比2014年增長67.2%。實踐證明“每月一節(jié)廉潔課”在全員的教育是可取的。然而，隨著人員數(shù)量、車輛段數(shù)量等不斷增加，覆蓋面、針對性以及實效性是否能滿足新線網(wǎng)的現(xiàn)狀，把“腐敗”的思想停留在“不敢”層面，“不能”和“不想”的問題是否能夠得到解決，因此，防止“腐敗”任務(wù)艱巨，我們要加強從覆蓋面、針對性及實效性上解決“嚴”和“實”。

（一）廉潔教育有待深化，應(yīng)從根本做“實”

1.部分員工將“每月一節(jié)廉潔課”當成一種任務(wù)去完成，從思想上有認識不到位或者“慵懶應(yīng)付”的心態(tài)，更有甚者認為廉潔教育學(xué)習(xí)材料較多會造成“影響正常工作”的錯誤想法，導(dǎo)致教育覆蓋面不全面，不切“實”。

2.部分員工認為“腐敗”是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，“普通員工”沒有“腐敗”的機會。相比2014年，中心管理專業(yè)崗人數(shù)增長11.87%，運作支持崗人數(shù)增加21.33%，我們的員工有82.61%來自于基層，從站務(wù)票務(wù)規(guī)定、合同項目經(jīng)辦人、費用申請、委外維修工作等都離不開“普通員工”，試想當你私拿車站的一毛錢、又或者將招投標資料透漏給有關(guān)競標單位、又或者利用公款吃喝偽造發(fā)票進行報銷、又或者對委外維修工作中的漏檢、不檢，又或者接受合作單位的糖衣炮彈，這些無不是“不嚴”與“不實”。

（二）監(jiān)督檢查有待加強，應(yīng)從行動把“嚴”

1.員工目前接受廉潔教育方式通過交班會、員工大會、黨支部會議等進行，參與教育的形式過于單一。

2.對于廉潔教育活動的檢查和調(diào)研，僅限于崗位、參與次數(shù)、參加活動的名稱，對于數(shù)據(jù)的真實性、實用性造成不良。

三、加強創(chuàng)新廉潔教育工作的方式與方法

（一）內(nèi)控“三查”，“制度+科技”促進教育全覆蓋

習(xí)近平總書記關(guān)于“每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該算好‘三筆賬”，即 利益賬、法律紀律賬、個人的良心賬。只有“想清楚，算明白，才能真正行使好人民賦予的權(quán)力”。因此算好人生的三筆賬，就要內(nèi)控于“三查”，即查思想、查工作、查作風(fēng)，利用“制度+科技”化，全面覆蓋新線網(wǎng)時期員工廉潔教育工作。

1.完善教育制度

將廉潔教育作為員工的必修教育課程，落實每個員工廉潔教育主體責(zé)任。

（1）明確教育學(xué)習(xí)要求。既要明確員工常態(tài)化廉潔教育，又要規(guī)定重點時期的教育工作，如重大節(jié)假日前、因公出國前、提拔任用前等關(guān)鍵時期的廉潔教育，避免出現(xiàn)廉潔教育學(xué)習(xí)的疏漏。

（2）建立員工個人廉潔自律電子檔案，留存每次廉潔教育活動臺帳、數(shù)據(jù)，以便于日后數(shù)據(jù)整理工作，避免了流失、丟失的風(fēng)險。

2.豐富教育平臺載體

根據(jù)對中心內(nèi)員工工作方式和習(xí)慣進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)電腦和手機使用廣泛，基本都被員工在生活和工作中使用。這就是說我們在要引進豐富教育平臺載體，形成“互聯(lián)網(wǎng)+廉潔教育”的方式，智慧化傳統(tǒng)黨建工作，建立可以與支部直接對話的黨建云平臺。

2014年紀律教育學(xué)習(xí)月活動調(diào)研結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，同樣是開展廉潔課程活動，多數(shù)部門學(xué)習(xí)所開發(fā)課件的覆蓋面不到2%，但車輛維保四部的覆蓋面卻達到了11%以上，追究其根源，車輛維保四部將開發(fā)的廉潔課程在各個班組進行講解，并將課件做成聲像材料，在交班會和員工大會上給進行學(xué)習(xí)，起到了事半功倍的效果。

網(wǎng)站、視頻、微博、微信、公眾號、微課等新型科技產(chǎn)品具有速度快、傳播范圍廣等優(yōu)良特點，并能實現(xiàn)教學(xué)信息的全天候、大范圍、高效率傳遞，利用新平臺載體和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)運用，可以切實提高教育的覆蓋面，擴大教育范圍。

（二）深入“三學(xué)”，“分類+融合”強化教育針對性

根據(jù)中央的部署強力推進反腐敗的工作，要求紀檢監(jiān)察人員要深入探究“三學(xué)”，即學(xué)好政治、學(xué)好業(yè)務(wù)和學(xué)好文化。

1.分層分類，抓準教育對象

分層是指將廉潔教育的對象根據(jù)所在崗位級別進行橫向劃分，分類是指將廉潔教育的對象根據(jù)所從事業(yè)務(wù)的類別縱向進行劃分。

目前中心的廉潔教育分兩層兩類，即管理人員層和普通員工層，關(guān)鍵崗位類和非關(guān)鍵崗位類，對于分類的教育比較籠統(tǒng)。新線網(wǎng)時期，隨著不同管理層級，不同崗位人員的遞增，可以將關(guān)鍵崗位員工再進行細分，如委外維修類、合同管理類、票務(wù)管理類、費用報銷類等，根據(jù)實際業(yè)務(wù)特點，有針對性的開展相關(guān)專業(yè)的廉潔教育工作進一步促進廉潔教育成果向工作成果的轉(zhuǎn)化。

2.融合成長，共享廉潔之風(fēng)

反腐倡廉工作成果在不斷積累的基礎(chǔ)上，要深入各項工作與廉潔教育的融合，最有力的與現(xiàn)場實際工作相結(jié)合，寓教于樂才能發(fā)揮出教育的目的和針對性。

四、總結(jié)

本文淺析以“三個安全”之“人員安全”在新線網(wǎng)廉潔教育工作可能面臨的問題及對策，既要落實“三查、三學(xué)、三轉(zhuǎn)”，還要創(chuàng)新“覆蓋面、針對性和實效性”，引發(fā)對廉潔教育工作未來發(fā)展的思考，以及提出加強創(chuàng)新廉潔教育工作措施。

新線網(wǎng)時期在一步步接近，保證中心廉潔健康是我們紀檢監(jiān)察最重要的工作。工作中，總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新方式、以全覆蓋、強針對、利實效確保“人員安全”，將廉潔教育工作做嚴、做實、做細、做好。