史瑞峰

發(fā)展黨員是黨的建設(shè)的源頭工程、基礎(chǔ)工程。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，隨著黨員隊伍越來越壯大，管黨治黨任務(wù)更加艱巨。在新形勢下，對黨員隊伍建設(shè)提出了許多新課題新挑戰(zhàn)，發(fā)展黨員和黨員管理工作還存在一些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的問題。主要表現(xiàn)是：有的黨組織對發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)展黨員質(zhì)量需要提高；黨員隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，出口不暢；少數(shù)黨員理想信念動搖、宗旨意識淡薄、組織紀(jì)律不強(qiáng)，甚至思想蛻變、腐化墮落，等等。這些問題影響著黨員隊伍的生機(jī)活力，削弱了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須下大力氣，切實加以解決。

嚴(yán)格按照黨章規(guī)定做好發(fā)展新黨員工作，把好黨員入口關(guān)，是我們黨的建設(shè)中一項重要的、經(jīng)常性的工作。中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》文件中提出了發(fā)展黨員的新十六字方針：“控制總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，發(fā)揮作用”。這是在世界形勢不斷變化、國情、黨情持續(xù)發(fā)生深刻變化的新的形勢下，特別是我們黨長期面臨“四大考驗”和“四種危機(jī)”的情況下根據(jù)當(dāng)前黨員隊伍的數(shù)量和質(zhì)量現(xiàn)狀以及建國以來發(fā)展黨員工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)提出來的，是對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度和提高黨的執(zhí)政水平的必然要求。

“控制總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，發(fā)揮作用”這十六字的基本含義是：發(fā)展黨員必須嚴(yán)格堅持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，切實保證新黨員的質(zhì)量，同時要有利于逐步改善黨員隊伍的結(jié)構(gòu)，全面提高黨員隊伍的素質(zhì)，提高黨的戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨在全社會的影響力和凝聚力。它們體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨的思想精髓，具有鮮明的時代特征和強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，我們每個基層黨組織必須嚴(yán)格遵守和認(rèn)真執(zhí)行。

那么，如何做好新形勢下發(fā)展黨員工作呢？結(jié)合發(fā)展黨員的新十六字方針和煤礦工作的實際經(jīng)驗，我們提出了“12345”發(fā)展黨員工作制度。

“12345”發(fā)展黨員工作制度具體指什么呢？

“1”指“一推薦”：就是確定入黨積極分子必須經(jīng)過黨員、青年團(tuán)組織、女工組織、職工群眾推薦等方式產(chǎn)生。

“2”指“兩票決”：就是接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正必須實行票決制，嚴(yán)禁采用舉手表決和口頭表決的形式，防止以實行票決制代替黨員醞釀討論的傾向。

“3”指“三審查”：就是發(fā)展對象必須經(jīng)過政治審查、必須經(jīng)過組織部門的考察、必須征求有關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門的意見，防止“帶病入黨”。

“4”指“四公示”：就是必須對入黨申請人、入黨積極分子、擬發(fā)展對象、擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員四類對象進(jìn)行公示，不得隨意更改公示時限，有條件的單位可以通過網(wǎng)站、宣傳欄等形式實施集中公示，進(jìn)一步擴(kuò)大公示范圍，堅決杜絕“上車補(bǔ)票”。

“5”指“五備案”就是必須對入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員、轉(zhuǎn)正的黨員五類對象按要求報上級黨委備案。

那么，如何通過“12345” 發(fā)展黨員工作制度做好煤礦企業(yè)在新形勢下發(fā)展黨員的工作呢？我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面的工作著手：

一、明確指導(dǎo)思想，把握工作思路

全面貫徹落實十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的要求，在“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求指導(dǎo)下，嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序和紀(jì)律，明確目標(biāo)、突出重點，健全機(jī)制、務(wù)求實效，不斷提高發(fā)展黨員和黨員管理工作科學(xué)化水平，著力把各方面先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才更多地吸收到黨內(nèi)，全面提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量，努力建設(shè)一支信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊伍，不斷增強(qiáng)黨員隊伍的生機(jī)和活力，為實現(xiàn)企業(yè)渡危求進(jìn)和穩(wěn)健發(fā)展，提供人才支撐和組織保證。

二、堅持政治紀(jì)律，從嚴(yán)黨員標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，突出先進(jìn)性，著重看發(fā)展對象是否具有堅定的理想信念和良好的道德品行，是否自覺為黨的綱領(lǐng)而努力奮斗，是否在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用。根據(jù)不同群體、行業(yè)、崗位的特點，緊密聯(lián)系實際，從思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、現(xiàn)實表現(xiàn)等方面研究制定黨員具體標(biāo)準(zhǔn)。堅持成熟一個發(fā)展一個，防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內(nèi)。

三、明確目標(biāo)要求，掌握黨員結(jié)構(gòu)

在全年發(fā)展黨員計劃中，生產(chǎn)、工作一線黨員占到發(fā)展總數(shù)的85%以上；井下工作一線黨員占到發(fā)展總數(shù)的70%以上；35歲以下黨員占到發(fā)展總數(shù)的70%以上；高中以上文化黨員占到發(fā)展總數(shù)的80%以上；婦女黨員占到發(fā)展總數(shù)的10%；發(fā)展各類骨干要達(dá)到80%以上。入黨積極分子中各類骨干要占到80%以上。

四、明確工作要求，抓好重點環(huán)節(jié)

（一）認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，這是今后發(fā)展黨員工作的基本原則和基本遵循?；鶎狱h組織要采取中心組、專題培訓(xùn)等形式對《細(xì)則》進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)要做到支部書記全覆蓋。要站在夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)、增強(qiáng)黨組織生機(jī)與活力的高度來認(rèn)識和對待發(fā)展黨員工作，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，正確處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，堅持質(zhì)量第一的原則，建立健全本單位發(fā)展黨員工作各項制度，著力提高發(fā)展黨員工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。要樹立問題導(dǎo)向，對以往發(fā)展黨員工作專項檢查中提出的問題，進(jìn)行對照檢查，認(rèn)真進(jìn)行整改。

（二）嚴(yán)格工作程序，提高發(fā)展黨員工作的質(zhì)量。在按照“12345”發(fā)展黨員工作制度的基礎(chǔ)上嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格落實。

（三）加強(qiáng)入黨積極分子隊伍建設(shè)。

首先，先加強(qiáng)入黨申請人隊伍建設(shè)，變“等進(jìn)門”為“引進(jìn)門”，尤其是新建單位和黨員力量薄弱的車間、隊組，要加強(qiáng)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮政治指導(dǎo)員、群團(tuán)組織的作用，啟發(fā)廣大職工的政治覺悟，引導(dǎo)他們主動靠近黨組織。要建立申請人檔案、名冊，定期對他們進(jìn)行培養(yǎng)教育。

其次，突出抓好入黨積極分子的教育與管理。在教育上，做到組織形式、培訓(xùn)內(nèi)容、理論考核“三落實”，有計劃地組織各類積極分子中的骨干進(jìn)行實踐鍛煉，采取大師工作室、黨員帶徒學(xué)技術(shù)、開展技能培訓(xùn)等形式，促使其盡快成長成熟，實現(xiàn)理論提高和業(yè)務(wù)提升齊頭并進(jìn)。在考察上，做到跟蹤談話、定期考察、定期思想?yún)R報“三落實”，注意了解掌握入黨積極分子的思想動態(tài)，對不符合條件的入黨積極分子，要及時進(jìn)行調(diào)整；對已經(jīng)列為入黨積極分子的，要嚴(yán)格落實各項培養(yǎng)措施，堅決杜絕考察記錄補(bǔ)填、補(bǔ)寫的現(xiàn)象。在發(fā)展上，要做到結(jié)構(gòu)要求、重點對象、組織程序“三落實”，認(rèn)真分析研判黨員隊伍的現(xiàn)狀，打破傳統(tǒng)觀念，通過民主推薦、民主測評等形式征求黨員、群眾意見，擇優(yōu)確定重點培養(yǎng)對象，特別要注意培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營骨干、技術(shù)能手、專業(yè)技術(shù)帶頭人和優(yōu)秀高校畢業(yè)生，要把各類優(yōu)秀人才吸引到黨組織中，各類骨干入黨要達(dá)到全年發(fā)展總數(shù)的80%以上。

最后，保持入黨積極分子隊伍適度規(guī)模，入黨積極分子隊伍數(shù)量與發(fā)展對象的比例一般保持在3：1左右，對于積極分子隊伍比例過于偏高的單位，要采取組織措施，重新對積極分子隊伍進(jìn)行推薦認(rèn)定，防止積極分子隊伍出現(xiàn)大漲大落。

（四）加強(qiáng)黨員的日常教育管理。

一是加強(qiáng)黨員組織關(guān)系的管理。按照黨組織隸屬關(guān)系，對解除勞動關(guān)系和工作調(diào)動的黨員及時轉(zhuǎn)移組織關(guān)系；在企業(yè)重組中，身兼多職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，其黨員正式組織關(guān)系應(yīng)放在本人主要職務(wù)所在的單位，并參加那里的黨組織活動；黨員組織關(guān)系從企業(yè)轉(zhuǎn)出以后，原所在企業(yè)黨組織應(yīng)逐一核實黨員組織關(guān)系落實情況。

二是加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，制定黨員教育培訓(xùn)年度計劃，發(fā)揮好黨員教育基地、黨員活動室的作用，認(rèn)真做好黨員輪訓(xùn)、新黨員年度培訓(xùn)和開展主題教育實踐活動等工作。

三是從嚴(yán)管理黨員。嚴(yán)格經(jīng)常性的黨內(nèi)組織生活，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，堅持和完善民主生活會、組織生活會、“三會一課”、民主評議黨員等各項制度，不斷完善黨員議事制度，健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，及時處置不合格黨員。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保落實到位

要全面落實發(fā)展黨員工作責(zé)任制，把發(fā)展黨員工作作為黨建目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，結(jié)合實際，制定適合本企業(yè)發(fā)展黨員工作的年度安排，保持發(fā)展黨員工作的有序性、均衡性和黨員隊伍的適度規(guī)模，防止和避免突擊發(fā)展、長期不發(fā)展等不正常現(xiàn)象。各級黨組織書記要強(qiáng)化發(fā)展黨員工作第一責(zé)任人意識，定期研究本單位黨組織和黨員隊伍的現(xiàn)狀，對發(fā)展黨員工作從數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布等多方面進(jìn)行全方位把關(guān)，要加強(qiáng)對基層黨組織發(fā)展黨員工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，保證發(fā)展黨員各項工作落到實處。

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，在中國社會主義和建設(shè)事業(yè)中處于執(zhí)政地位。執(zhí)政黨黨員質(zhì)量的高低，關(guān)系到黨的生死存亡，而黨員質(zhì)量高低，在很大程度上又取決于發(fā)展黨員工作做得如何。因此，要牢牢把握加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這一主線，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，按照“12345”發(fā)展黨員的工作辦法，認(rèn)真做好黨員發(fā)展和管理工作，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在推動企業(yè)發(fā)展、服務(wù)員工群眾中充分發(fā)揮先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，確保各項工作順利進(jìn)行。