叢夢

巴西參議院4月25日舉行會議，成立特別委員會，審議彈劾總統(tǒng)案。特委會由81名參議員中的21人組成，將在10個工作日內審議彈劾的法定許可性。如果特委會提議彈劾，參議院全體議員預計將于5月12日表決是否受理，一旦簡單多數議員投票支持，羅塞夫須立刻停職，參議院則在180天內完成審議。

在最終的彈劾投票中，如果參議院三分之二的議員，即54人認定總統(tǒng)有罪，羅塞夫將被罷黜，副總統(tǒng)特梅爾接任，完成羅塞夫剩余任期，即履職至2018年12月31日。如果參院表決認定羅塞夫無罪，她將立即復職。本月17日，巴西眾議院全體會議通過對羅塞夫的彈劾案。彈劾案指責政府為平衡財政，未經國會批準擅自向銀行借貸，羅塞夫犯有瀆職罪。彈劾案隨后進入參議院審議。

據阿根廷Infobae網站4月25日報道，日前，巴西民調機構Ibope發(fā)布了一項最新的民調結果，62%的受訪者表示希望巴西總統(tǒng)羅塞夫與副總統(tǒng)特梅爾請辭，提前新一輪總統(tǒng)大選，以擺脫當前的危機。

根據這份民調，有25%的受訪者愿意支持羅塞夫繼續(xù)擔任總統(tǒng)，但要求羅塞夫與反對黨達成新的協議。而認為若羅塞夫一旦遭到彈劾，接替總統(tǒng)一職的現任副總統(tǒng)特梅爾可以帶領巴西走出危機的受訪者僅有8%。

政治經濟雙重危機

近期，包括前任總統(tǒng)盧拉和現任總統(tǒng)羅塞夫在內的巴西政府內部高級官員身陷巴西國家石油公司Petrobras貪污丑聞，公司部分前任執(zhí)行官已經入獄。

3月21日，巴西警方在葡萄牙逮捕一名相關人員，他被懷疑和已入獄的兩位Petrobras執(zhí)行官進行洗錢活動。警方稱，該犯罪嫌疑人有可能起到Petrobras和一些國外公司的中間人的作用。隨著巴西國會加快有關彈劾羅塞夫總統(tǒng)議案的進程，巴西政治危機加劇，對經濟負面影響預期加大。

反腐人員的調查揭露了大量的欺詐案，表示過去的十年間巴西石油公司與經銷商勾結，賄賂政府人員和政黨，以保持這些骯臟勾當能夠持續(xù)運作，并為他們帶來利潤。媒體方面也披露，巴西石油公司高管伙同政界人士集體參與腐敗活動，利用外包工程虛抬報價收受賄賂，涉案金額高達數十億美元，這被稱作“巴西史上最大腐敗案”。

在今夏即將到來的奧林匹克運動會之際，巴西原本是要大放異彩然的，然而此時它卻身處一場深刻的政治和經濟危機的陣痛中。一個動蕩的政府似乎正處在崩潰的邊緣，經濟處于25年來的最低谷，并且巴西還是當前世界最關注的健康問題即寨卡病毒的發(fā)源地。

由于國家的動蕩，巴西還沒能賣出太多的奧運會門票。門票才售出了一半，巴西新任體育部長利澤正想方設法增加門票銷量。在4月2日他向巴西福利亞報透露政府可能會購買一些門票并發(fā)放給公立學校。利澤剛被選為接替前幾天辭職的前體育部長。

2015年第四季度，巴西石油公司Petrobras凈虧損高達369億雷亞爾（約102億美元，71億英鎊），在原油價格下跌超過40%后，公司不得不在石油開采領域削減數十億美元的資產。公司首席執(zhí)行官在新聞發(fā)布會上稱，2015年對于石油工業(yè)來說，是十分艱難的一年。里約熱內盧大部分稅收來自Petrobras，Petrobras公布了1020億美元的季度虧損，公司資產價值大幅下滑，油價也在下跌。巴西里約熱內盧官員、前任國家議員多內萊斯（Francisco Dornelles）稱，國家要想履行職責要付出巨大努力，為了彌補降低的收入，政府要尋求信貸和其他解決辦法，他建議售出國有資產。

總統(tǒng)彈劾迫近

巴西總統(tǒng)羅塞夫在2003年至2010年間擔任巴西國家石油公司的女主席期間，公司發(fā)生了大量腐敗行為，但她聲稱她對此次腐敗丑聞一無所知，并且毫無關聯。巴西民眾發(fā)起了大規(guī)模抗議，要求彈劾巴西總統(tǒng)羅塞夫。在巴西的最大政黨宣布脫離由羅塞夫領導的工人黨聯盟后，她被彈劾的幾率上升。

4月11日，巴西下議院國會委員會對彈劾總統(tǒng)羅塞夫進行投票。在經歷一整天的辯論后，65位成員組成的特殊委員會中，38位投票贊成彈劾，27位投票反對彈劾總統(tǒng)。關于彈劾的激烈辯論在晚上8點30分結束，在投票結果被宣布后，這些法律制定者們高聲歡呼，并揮舞起各種標語，比如：“沒有叛亂”“立即彈劾”。

之后彈劾進程將移到下議院議會，4月15日，各代表將就彈劾開始辯論。最終投票結果將在4月17日公布。如果下議院513名成員中有三分之二的人投票贊成彈劾，那么進程將移到參議院，最高法院長官將審閱進程，如果下議院沒有通過彈劾，彈劾進程將被廢止。法新社指出，如果羅塞夫的反對者們能夠得償所愿，那么今年5月3日，這位巴西歷史上首位女總統(tǒng)將在國會參議院面臨一場針對自己的彈劾審判，這一天也正是奧運圣火抵達巴西首都巴西利亞的日子。

不出意外，國會周邊會出現反對和支持政府的兩派示威游行。巴西利亞警方已經在位于中心的政府大樓設置路障，并為游行隊伍劃出特定場地，以防聚集的示威人群出現沖突。接受貪污調查的還包括下議院主席Eduardo Cunha，他積極要求彈劾羅塞夫，羅塞夫指責Cunha和他的支持者在對她發(fā)動叛亂。

如果羅塞夫被彈劾，副總統(tǒng)塔莫（Michel Temer）將接管總統(tǒng)事務，塔莫也受到過與羅塞夫相同的違法指控。4月11日，塔莫一個練習總統(tǒng)候選人所做的提名演講的音頻意外泄露，并被國家最大出版物之一的Folha de Sao Paulo報紙刊登報道，在這個15分鐘的音頻中，塔莫談到了羅塞夫離任之前，自己還要等很久。

高管先行“出走”

羅塞夫還沒有被彈劾，各高管已經先行離任，作為羅塞夫的盟友，巴西民主運動黨（PMDB）在3月29日對黨派成員去留進行投票決定。巴西旅游部長阿爾維斯（Henrique Eduardo Alves）主動要求離任，成為第一位離開政府的PMDB黨成員。14個月前，羅塞夫開始第二任期，她之前在巴西軍事政府執(zhí)政期間被作為政治犯對待。在受到與執(zhí)政工黨高級成員相關的貪污指控后，羅塞夫名聲一落千丈。國會下議院發(fā)言人庫尼亞（Eduardo Cunha）在去年12月同意對羅塞夫開始彈劾進程。

隨后，巴西兩位高官離任羅塞夫政府，他們是體育部長希爾頓（George Hilton）和負責里約熱內盧奧運賽事安保事務的三軍統(tǒng)帥莫瑞拉（Col Adilson Moreira）。 3月31日，巴西總統(tǒng)府宣布，體育部長希爾頓已經“解除職責”。

希爾頓一直負責里約奧運會的組織工作。路透社稱，此前，希爾頓所在的巴西共和黨退出羅塞夫的執(zhí)政聯盟，但希爾頓為了保住體育部長的“飯碗”而選擇退黨。有不愿透露姓名的巴西共和黨成員稱，羅塞夫選擇“開除”希爾頓，是為了重新贏回共和黨的支持。

據報道，莫瑞拉自稱是在為一個不知廉恥的團隊效力，這令他感到羞愧。莫瑞拉領導國家公共安全部隊，負責奧運會期間體育賽事的安全事務。巴西媒體稱，莫瑞拉在發(fā)給同事的郵件中批評了羅塞夫和其他高官。巴西官員稱，奧運賽事不會被二位的辭職所影響。

3月31日，羅塞夫支持者在巴西部分城市進行游行抵制彈劾進程，巴西旅游部長阿爾維斯（Henrique Eduardo Alves）當天提交了自己的辭職信，他是巴西第一大黨PMDB中首位離開羅塞夫政府的成員。4月1日，羅塞夫將公布內閣成員的徹底改動，以取代PMDB七位離任的部長職位。有人批評羅塞夫為了獲得留任的選票，以內閣職位作為交換拉攏小黨派。

羅塞夫執(zhí)政飽受爭議

2011年首次上任的羅塞夫在第二任期期間受到許多批評，國家在她執(zhí)政期間出現多次危機，也難怪她的支持率一直在10%徘徊。反對派先前指認羅塞夫政府2014年的財政存在違法行為，主要為未經國會許可向國有銀行舉債，以履行她2014年競選連任時所作的增加開支承諾。羅塞夫本人否認這一指控。3月中旬，眾議院特別委員會正式開始討論是否受理反對派提出的彈劾案。

羅塞夫否認自己有不當行為，并將彈劾進程描述為一次叛亂計劃， PMBD有成員之前就提到大部分成員已經決定離開聯盟。PMBD由羅塞夫副手塔莫領導，如果羅塞夫離任，他將是接手人。PMBD的69位國會議員的離開將對進程產生重要影響，羅塞夫需要獲得下議院513名成員中三分之一的投票才能避免離任。

2003年盧拉宣誓就職后，工黨一直是國家的執(zhí)政黨。3月28日，盧拉稱將和塔莫商討保留羅塞夫職位的方法，希望她能在變大的壓力中存活。根據《圣保羅頁報》（Datafolha）今年2月進行的民調顯示，全國只有11%的人認為羅塞夫在職期間的表現算是出色的。巴西最大黨巴西民主運動黨（PMDB）29日宣布將脫離總統(tǒng)羅塞夫的聯合政府，羅塞夫可能難逃在未來幾個月內遭到國會彈劾的命運。

巴西民主運動黨要求其成員放棄政府中的所有職位，這一舉動將大大削弱羅塞夫對抗國會彈劾的力量。該黨在領導層會議上決定，六位仍在羅塞夫內閣任職的該黨部長以及在政府中的該黨其他成員必須辭職，否則將面臨道德訴訟。羅塞夫隨后取消了在華盛頓出席峰會的行程。反對派正督促有關方面盡快就羅塞夫涉嫌違反預算法律的行為展開彈劾。

近年來一些巴西民眾對于嚴重的經濟衰退和總統(tǒng)圈內部所傳出的腐敗丑聞感到非常沮喪，因此反對黨的勢頭大增。英國國家廣播電視臺BBC駐圣保羅記者預測，羅塞夫有可能在5月份被國會停職。PMDB的一位法律制定者在政黨投票之前稱，對于事件走向完全沒有懷疑，我們肯定是要和政府說再見的。分析家稱，PMDB的大量法律制定者長期以來都覺得和左翼工黨結盟是十分困難的。

經濟衰退最差時期

作為拉美最大經濟體，近期巴西正在經歷有史以來最差的經濟衰退時期之一。2014年巴西國家經濟開始停滯，2015年縮減3.8%，2016年也面臨同樣緊縮狀況。3月24日數據顯示，巴西失業(yè)率上升到9.5%，薪資水平整體下降2.4%，據預測，這種情況還會持續(xù)下去。數據顯示，每五位巴西年輕人就有一位失業(yè)，高盛集團稱，巴西或將進入經濟蕭條。有觀察者稱，政策制定者和國會被政治危機牽扯了太多精力，已經無暇顧及衰退的經濟。前任財政部官員稱，如果政府再無所作為，時局將變得更加艱難，聯邦政府很快要準備應對償債問題了。

2008年的全球經濟危機中，巴西通過刺激消費躲過一劫，這次也在為經濟尋求資金支持以刺激消費需求。今年1月，羅塞夫政府公開向包括巴西國家發(fā)展銀行（BNDES）在內的幾家國有銀行借款200億美元，以推動國家農業(yè)和大型基礎設施項目的發(fā)展。但是，今年巴西很難再找到刺激消費的空間，政府稅收在降低，巴西聯邦規(guī)劃部3月22日稱，政府需要縮減近59億美元的支出以達到預算目標。

3月24日，財政部長巴爾博薩（Nelson Barbosa）要求國會放寬預算目標，以便應對2016年即將出現的更大財政赤字。有投資者認為政府推行的諸如銀行低價信貸的刺激政府長期看來沒有好處，因為會造成更大的財政赤字，資金通常被投在容易損失資金的大壩和煉油廠中。

在過去的一個世紀中，巴西經濟都處于繁榮和蕭條的波動中，目前維持巴西經濟的是3740億美元的央行儲備金，與過往經濟危機不同，此次的政府債務大部分存在于內部貨幣中。在過去的幾十年中，巴西沉重的美元標價債務讓政府在國家貨幣受到沖擊時往往難以償還債務，這次此種風險有所減少。深陷貪污丑聞的巴西國有石油公司Petrobras面臨有史以來最大的季度虧損，深陷財政危機，油價暴跌、與政府關聯的貪污丑聞是危機出現的主要原因。

3月30日，多內萊斯稱，國家的財政陷入災難，建議政府變賣國有資產來彌補國庫的損失，多內萊斯曾為公共服務事業(yè)效力多年，他稱自己從來沒有見過國家財政陷入如此糟糕的境地?，F年81歲的多內萊斯在3月30日對巴西環(huán)球電視臺（Globo）說，在我的政治生涯中，沒有遇見過這種情況。

里約熱內盧將舉辦8月5日至8月21日的夏季奧運會，在過去的幾個月中，國家奧林匹克組織者宣布削減多個項目，包括裁減奧利匹克賽事主要地區(qū)的工作人員。雖然地方當局堅持地鐵在建，但是，媒體稱，巴西的經濟危機將影響國家資助地鐵擴建。多內萊斯沒有提供具體數字，但是他說，下跌的稅收是導致國家經濟危機的主要原因。

縮減2016年財政目標

巴西財政部長巴爾沃薩（Nelson Barbosa）3月23日稱，巴西政府將請求國會批準政府縮減2016年財政目標的決定。巴爾沃薩稱，由于國家經濟嚴重收縮，稅收正在減少，這讓政府很難存下錢。巴西國內生產總值（GDP）去年收縮3.8%，有經濟學家預測，今年也會出現同樣幅度的收縮，同時，失業(yè)率也在上升中。巴西最關注的財政目標為初始成果（primary result），也就是利息支付前預算平衡。該目標由政府提交國會進行審核通過。經濟學家將這個指標作為衡量政府通過稅收償付債務的能力指標，剩余的越多，政府儲蓄就越多。

巴爾沃薩希望獲得國會批準，年底政府和地方政府總赤字將占GDP的1.5%。目前，2016年的財政目標是，初始剩余達GDP的0.5%，包含中央和地方政府的總剩余。2014年，巴西政府出現幾十年來首次原始赤字，占GDP的0.6%，去年赤字擴大到占GDP的1.8%。

當地時間4月11日，巴西央行發(fā)布的《焦點調查》報告顯示，金融市場分析師預測，巴西今年經濟將衰退3.77%，通脹率為7.14%。金融市場分析師預測，今年巴西經濟將衰退3.77%，比上周預估的跌幅擴大0.04個百分點，接近去年萎縮3.8%的水平。這是分析師第12周下調巴西今年經濟發(fā)展預期。預計2017年巴西經濟僅有0.3%的微弱增長，與上周持平。

今年以來，由于經濟持續(xù)不景氣，失業(yè)率高，巴西民眾消費能力下降，通貨膨脹壓力也有所減緩。分析師預測，巴西今年通脹率將從上周預測的7.28%下降為7.14%，但仍高于政府通脹管理目標最高上限6.5%。這是分析師第5周下調通脹水平。2017年通脹率預測為6%，與上周預測相同。

至于基準利率，分析師預測，今年底前巴西基準利率將從目前的14.25%降低至13.75%，與上周持平。2017年底前基準利率將從上周預估的12.5%降至12.25%。至于匯率，分析師維持上周預期：即今年底前巴西貨幣匯率為4雷亞爾兌換1美元，2017年將是4.1雷亞爾兌換1美元。出口方面，分析師預估，巴西今年外貿順差將從上周預期的448億美元提高至450億美元。而2017年外貿順差為500億美元，與上周持平。

分析師還預測，巴西今年利用外資額為550億美元，與上周相同。2017年利用外資額將從上周預估的540億美元提高至550億美元?！督裹c調查》是巴西央行發(fā)布的宏觀經濟預測報告，由當地主要金融機構100名分析師的意見匯總而成，每周發(fā)布一次。