江時(shí)學(xué)

以1999年委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯上臺(tái)為標(biāo)志，拉美左翼東山再起成為該地區(qū)政治舞臺(tái)上的一大景觀。但這位引起頗多爭(zhēng)議的領(lǐng)導(dǎo)人在2013年因病去世后卻留下一大堆政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。隨后，委內(nèi)瑞拉執(zhí)政的統(tǒng)一社會(huì)主義黨在2015年全國(guó)代表大會(huì)（議會(huì)）選舉中被右翼的反對(duì)黨聯(lián)盟擊敗。在那之前不久，阿根廷左翼執(zhí)政聯(lián)盟“勝利陣線”候選人丹尼爾·肖利在總統(tǒng)選舉中落敗，反對(duì)派候選人、中偏右“變革”聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人馬克里勝出。2016年2月22日舉行的玻利維亞全民公決中，超過(guò)50%選民否決了國(guó)會(huì)通過(guò)的憲法修正案，總統(tǒng)莫拉萊斯將不能再參加2019年競(jìng)選。2016年4月和5月，巴西眾參兩院先后通過(guò)彈劾羅塞夫總統(tǒng)的議案，羅塞夫隨即被停職。

雖然這些事件并不意味著拉美左翼壽終正寢，但拉美左翼東山再起的勢(shì)頭確已不復(fù)存在，拉美政治開(kāi)始走向“后查韋斯”時(shí)代。這種形勢(shì)轉(zhuǎn)變無(wú)疑與美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)左翼政治家當(dāng)政的拉美國(guó)家的不滿和敵意有關(guān)，美國(guó)打擊和敵視拉美左翼力量是公開(kāi)的秘密。但“蒼蠅不叮無(wú)縫的蛋”，當(dāng)下拉美左翼陷入困境的主要原因還是來(lái)自?xún)?nèi)部，比如經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化、政黨政治欠完善、腐敗問(wèn)題嚴(yán)重和社會(huì)矛盾加劇等問(wèn)題叢生、積重難返。

拉美左翼的特點(diǎn)之一是反美。比如在委內(nèi)瑞拉、巴西和阿根廷等國(guó)抵制下，美國(guó)在2005年元旦建成美洲自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想終成一枕黃粱。當(dāng)時(shí)就有國(guó)際媒體認(rèn)為，隨著拉美左翼的東山再起，西半球出現(xiàn)了一個(gè)“反美軸心”和“兩個(gè)拉美”（即一個(gè)反美的拉美和一個(gè)親美的拉美）。還有一些美國(guó)人認(rèn)為，中國(guó)與拉美的左翼在意識(shí)形態(tài)上有著顯而易見(jiàn)的親近性。而冷戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)拉美的“冷落”和“疏忽”，無(wú)意中在拉美造成了“真空”，結(jié)果使中國(guó)“趁虛而入”打入了“美國(guó)后院”。

筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)值得商榷。首先，雖然最近十多年來(lái)中國(guó)與拉美國(guó)家關(guān)系快速發(fā)展。但雙方關(guān)系的動(dòng)力是基于互補(bǔ)雙贏而非意識(shí)形態(tài)。中拉關(guān)系的快速發(fā)展與拉美左翼的東山再起完全是時(shí)間上的巧合。換而言之，即便拉美左翼沒(méi)有東山再起，中拉關(guān)系也會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)。反過(guò)來(lái)講，中拉關(guān)系的發(fā)展也不是促成拉美左翼東山再起的原因。

其次，盡管目前中拉關(guān)系可以說(shuō)是處于歷史最佳時(shí)期，但決不能說(shuō)我們已把“美國(guó)的后院”變成了“中國(guó)的后院”。事實(shí)上，在奧巴馬入主白宮后，美國(guó)與拉美國(guó)家的關(guān)系已經(jīng)有所改善。在“后查韋斯”時(shí)代，尤其是美國(guó)與古巴關(guān)系得到改善后，拉美“反美軸心”的凝聚力已被削弱。無(wú)論誰(shuí)在今年美國(guó)大選勝出，美國(guó)對(duì)拉美的政策都不會(huì)發(fā)生根本性變化，而會(huì)延續(xù)奧巴馬政府的基調(diào)，即在政治上鞏固拉美民主進(jìn)程，在經(jīng)濟(jì)上繼續(xù)推進(jìn)自由貿(mào)易。盡管拉美國(guó)家不會(huì)唯美國(guó)馬首是瞻，美國(guó)也不能在拉美為所欲為，畢竟拉美的外交獨(dú)立性還在不斷上升，但無(wú)論從地緣政治角度還是從美國(guó)的拉美政策等方面考慮，拉美是“美國(guó)的后院”這一事實(shí)恐怕都難改變。

美國(guó)自身也會(huì)繼續(xù)將拉美視作“后院”，這種戰(zhàn)略定位背后除了不可改變的地理位置因素之外，還與以下因素有關(guān)：

首先，拉美地大物博，美國(guó)需要的大量資源都從拉美進(jìn)口。同時(shí)，拉美是一個(gè)擁有近4.8萬(wàn)億美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和5億多人口的大市場(chǎng)。美國(guó)每7美元出口收入中就有1美元來(lái)自拉美。

其次，美國(guó)的拉美裔已成為影響美國(guó)政治的一支重要力量。在每次總統(tǒng)選舉和國(guó)會(huì)選舉中，拉美裔都是競(jìng)選人大力拉攏的對(duì)象。

第三，非法移民問(wèn)題尚未得到解決。美國(guó)的非法移民在1200萬(wàn)至2000萬(wàn)之間，其中相當(dāng)一部分來(lái)自拉美。長(zhǎng)期以來(lái)，非法移民一直是美拉關(guān)系中的棘手問(wèn)題。還有毒品問(wèn)題仍對(duì)美國(guó)社會(huì)構(gòu)成威脅。在通過(guò)墨西哥和加勒比海進(jìn)入美國(guó)的毒品中，哥倫比亞、秘魯和玻利維亞等安第斯國(guó)家生產(chǎn)的可卡因占85％。毫無(wú)疑問(wèn)，為了解決這些問(wèn)題，美國(guó)必須得到拉美國(guó)家配合。

第四，美國(guó)的“反恐”斗爭(zhēng)需得到拉美支持。雖然拉美不是美國(guó)反恐斗爭(zhēng)的“前沿陣地”，但因拉美在地理上鄰近美國(guó)，因此美國(guó)不會(huì)輕視這樣一種可能，即其他地區(qū)的恐怖組織通過(guò)拉美向美國(guó)發(fā)動(dòng)攻擊。

總之，雖然冷戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)全球戰(zhàn)略發(fā)生重大變化，美國(guó)對(duì)拉美關(guān)注度有所下降，但它絕不會(huì)忽視拉美，別人也不可能真正占據(jù)這個(gè)“美國(guó)后院”?！ㄗ髡呤侵袊?guó)社會(huì)科學(xué)院研究員、中國(guó)拉丁美洲學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）