農(nóng)方 黃恩明

淺析廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司現(xiàn)代組織架構(gòu)的建構(gòu)

農(nóng)方 黃恩明

隨著電信寬帶業(yè)務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司在各方面都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。組織架構(gòu)猶如公司自身的骨骼，當(dāng)外部市場(chǎng)與用戶需求發(fā)生變化時(shí)，需要對(duì)自身組織架構(gòu)進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的調(diào)整用以適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的狀況。本文結(jié)合組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建理論,通過(guò)對(duì)廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司業(yè)務(wù)及現(xiàn)有組織架構(gòu)的分析，提出對(duì)廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司組織架構(gòu)的優(yōu)化建議。

廣西廣電網(wǎng)絡(luò)；組織架構(gòu)；寬帶業(yè)務(wù)；資本；扁平化

組織結(jié)構(gòu)，是一個(gè)企業(yè)高效運(yùn)作的重要基礎(chǔ)和保障，廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司作為一個(gè)國(guó)有大型企業(yè)，在業(yè)務(wù)快速發(fā)展的前提下，面臨著上市融資、開(kāi)展寬帶業(yè)務(wù)等發(fā)展機(jī)遇，必須建立高效的現(xiàn)代組織架構(gòu)。

一、當(dāng)前廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司組織架構(gòu)概況

（一）當(dāng)前廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司的業(yè)務(wù)

廣西廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司在整合廣西全區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)、改革廣電網(wǎng)絡(luò)管理體制基礎(chǔ)上，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)于2004年5月成立的國(guó)有股份制企業(yè)。是由廣西電視臺(tái)等93家股東共同發(fā)起設(shè)立的國(guó)有股份制文化企業(yè)。2004年5 月，93 家發(fā)起人以廣電傳輸評(píng)估凈資產(chǎn)及經(jīng)評(píng)估的市、縣廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)按1:1 的比例折股，以發(fā)起設(shè)立的方式組建了廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司。2004 年6月，廣西電視臺(tái)等71 家股東以城市廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)按1 元/股價(jià)格認(rèn)購(gòu)公司定向發(fā)行的80,792,015 股股份。經(jīng)過(guò)2004 年和2005 年兩次出資后，公司基本完成了全區(qū)市、縣廣電網(wǎng)絡(luò)的資產(chǎn)整合工作。2007 年——2012 年，賀州電視臺(tái)等股東以現(xiàn)金和廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)認(rèn)購(gòu)公司定向增發(fā)的股份，增資完成后自治區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)整合得到進(jìn)一步深化，全區(qū)90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電網(wǎng)絡(luò)被納入公司資產(chǎn)范圍。

公司目前共有95 個(gè)股東，總股本1,371,026,239元。公司注冊(cè)資本人民幣11.25億元，實(shí)行一級(jí)法人治理結(jié)構(gòu)，在全區(qū)89個(gè)市、縣設(shè)立分公司，現(xiàn)有員工約4000人。公司對(duì)全區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)，在全國(guó)率先建成了第一個(gè)區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)貫通的有線電視網(wǎng)絡(luò)。下圖為廣西廣電公司組織架構(gòu)：

廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司當(dāng)前主營(yíng)業(yè)務(wù)包括廣播電視基本節(jié)目傳輸、高清互動(dòng)電視、專業(yè)付費(fèi)節(jié)目、數(shù)據(jù)專網(wǎng)業(yè)務(wù)等綜合信息服務(wù)，寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)等。

廣西廣電公司的組織結(jié)構(gòu)采取以事業(yè)部制結(jié)合直線職能制的結(jié)構(gòu)，區(qū)公司總部采用事業(yè)部制結(jié)構(gòu)，各個(gè)片區(qū)分公司采用直線職能制結(jié)構(gòu)。董事會(huì)下設(shè)公司經(jīng)營(yíng)管理層，統(tǒng)一管理12個(gè)部門，分別為財(cái)務(wù)中心、研發(fā)中心、農(nóng)網(wǎng)中心、市場(chǎng)營(yíng)銷中心、集團(tuán)業(yè)務(wù)中心、客戶服務(wù)中心、人力資源中心、規(guī)劃建設(shè)中心、運(yùn)行維護(hù)中心、購(gòu)資產(chǎn)管理中心。從部門設(shè)置上來(lái)看，滿足前后端結(jié)構(gòu)的基本特征。

該組織結(jié)構(gòu)設(shè)立之初的目的是為了完成廣西廣播電視市場(chǎng)的數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，然而在三網(wǎng)融合的背景下，這種組織架構(gòu)的弊端開(kāi)始凸顯出來(lái)，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.原基于完成有線電視數(shù)字化布局的公司內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制和服務(wù)模式等將很難適應(yīng)三網(wǎng)融合的殘酷形勢(shì)。由于三網(wǎng)融合時(shí)代和有線電視數(shù)字化平移時(shí)代存在不同，主要表現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)的引入與行政壟斷地位的打破以及業(yè)務(wù)內(nèi)容、用戶服務(wù)的綜合化。因此，不進(jìn)行變革市場(chǎng)與用戶的流失之間的關(guān)系是必然的，且累積到一定程度，將會(huì)迅速爆發(fā)。

2.新用戶和市場(chǎng)發(fā)展將變得困難。目前廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司市場(chǎng)份額和用戶數(shù)量依然保有較大規(guī)模，然而隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，寬帶質(zhì)量低下的弊端將導(dǎo)致用戶流失巨大。且用戶保有量與續(xù)費(fèi)呈正相關(guān)，電信等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的新產(chǎn)品替代也將帶走現(xiàn)有保有量。

3.運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的缺失與服務(wù)能力的不足。現(xiàn)已經(jīng)成為廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司的兩大瓶頸，原因也是多方面的，主要集中在業(yè)務(wù)人員素質(zhì)的低下以及技術(shù)人員不具備銷售能力兩方面。

4.組織架構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制的相對(duì)落后、職能分散與交叉、部門之間橫向溝通與多部門協(xié)調(diào)的高成本等諸多方面，造成公司決策層對(duì)公司運(yùn)行情況難度加大以及管理效率低下、組織執(zhí)行力低效。

二、廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司組織架構(gòu)的優(yōu)化

當(dāng)前廣西廣電網(wǎng)絡(luò)既面臨上市的機(jī)遇，又獲得了工信委頒發(fā)的開(kāi)展電信業(yè)務(wù)的牌照，正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型期，這為組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整提供契機(jī)。

2008年5月23日中國(guó)網(wǎng)通和中國(guó)聯(lián)通合并重組成新的中國(guó)聯(lián)通。合并后的新聯(lián)通集團(tuán)總部擁有市場(chǎng)前端部門、后端部門以及職能部門三大板塊28個(gè)部門，18個(gè)直屬單位以及2家獨(dú)立公司，市場(chǎng)前端部門包括綜合市場(chǎng)部、綜合建設(shè)部、綜合運(yùn)維部、集團(tuán)客戶部等；后端部門包括產(chǎn)品創(chuàng)新部、業(yè)務(wù)支撐和規(guī)劃部、產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等；職能部門則包括計(jì)劃管理部、綜合部、人力資源部等。形成了較完整的前后端結(jié)構(gòu)，前后端結(jié)構(gòu)是一種介于倒金字塔結(jié)構(gòu)和扁平結(jié)構(gòu)之間的組織結(jié)構(gòu)。

然而這種管理模式層級(jí)多、機(jī)構(gòu)臃腫、人員老化、資源衰減、成本耗費(fèi)、反應(yīng)滯后的問(wèn)題非常突出，尤其是地市以下機(jī)構(gòu)，作為營(yíng)銷末梢，其基層營(yíng)銷單元在舊體制下面臨著“指標(biāo)壓力層層加碼而資源卻被層層截流”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，營(yíng)銷的資源支撐力度明顯不足。因此，中國(guó)聯(lián)通于2012年初重點(diǎn)對(duì)營(yíng)銷領(lǐng)域進(jìn)行改革，從市、區(qū)（縣）分公司管理體制改革入手，明確職責(zé)定位，壓縮管理層級(jí)，以網(wǎng)格化銷售為經(jīng)營(yíng)一線的基本組織形式，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷資源下沉到網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)“瘦身”機(jī)關(guān)、“輸血”基層，考核激勵(lì)到網(wǎng)格，形成扁平、高效、富有活力的運(yùn)作機(jī)制。

改革的核心是加大了市場(chǎng)營(yíng)銷的力度。一方面在原有的市場(chǎng)銷售部下設(shè)六個(gè)營(yíng)銷管理中心，分別為全業(yè)務(wù)融合營(yíng)銷中心、3G/2G業(yè)務(wù)營(yíng)銷中心、終端與渠道服務(wù)中心、增值業(yè)務(wù)營(yíng)銷中心、縣鄉(xiāng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中心、存量客戶經(jīng)營(yíng)中心。另一方面將“電信局”這一極具行政機(jī)關(guān)色彩的機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)型為區(qū)域營(yíng)銷中心。改革的目標(biāo)是去行政化，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)、客戶的概念，通過(guò)設(shè)立營(yíng)銷管理中心，明確職責(zé)分工，提升管理層次，更好解決發(fā)展中所面臨的相應(yīng)難題。聯(lián)通通過(guò)這些做法提升了營(yíng)銷能力。在市場(chǎng)環(huán)境下，不再單純等待消費(fèi)者上門申請(qǐng)服務(wù)，以網(wǎng)格化銷售為經(jīng)營(yíng)一線的基本組織形式，實(shí)現(xiàn)資源和支撐下沉到經(jīng)營(yíng)一線。同時(shí)改變了原有的“集團(tuán)—省—市—區(qū)—縣—營(yíng)銷單元”的五級(jí)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了組織的扁平化，提高了效率。

廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司目前面臨大發(fā)展的機(jī)遇期，主要表現(xiàn)在：

1、業(yè)務(wù)發(fā)展

新技術(shù)的應(yīng)用也是影響組織架構(gòu)設(shè)置的因素之一，新技術(shù)會(huì)改變消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，繼而改變公司的營(yíng)銷渠道和銷售渠道，圍繞新的業(yè)務(wù)流程，組織人力、財(cái)力、技術(shù)資源設(shè)立專門的業(yè)務(wù)部門，進(jìn)而影響組織內(nèi)部調(diào)整。廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司推出了小象互動(dòng)平臺(tái)，加大了標(biāo)清向高清轉(zhuǎn)化的力度，推出了酒店服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)非集團(tuán)用戶的廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)和高清電視的使用。這些都需要加大營(yíng)銷的力度。

2、上市機(jī)遇

上市融資是公司解決資金來(lái)源、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。2016年1月27日證監(jiān)會(huì)發(fā)布公告顯示：廣西廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)（首發(fā)）通過(guò)，廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司成為國(guó)內(nèi)第九家上市的有線電視網(wǎng)絡(luò)公司。

廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司可借鑒其他上市公司的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)資本兼并重組、融資等方式擴(kuò)大資本規(guī)模，通過(guò)采取兼并重組等方式，將企業(yè)一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品分離出來(lái)成為獨(dú)立的企業(yè)，促使企業(yè)內(nèi)部組織外部化，引入分散決策和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高組織效率。

基于對(duì)廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司現(xiàn)行組織架構(gòu)及其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的分析，結(jié)合組織架構(gòu)設(shè)計(jì)的核心要素，廣西廣電對(duì)組織架構(gòu)改革應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行優(yōu)化。

1、組織架構(gòu)趨向扁平化

扁平化的組織架構(gòu)就成了當(dāng)今組織結(jié)構(gòu)變革的一種必然趨勢(shì)。內(nèi)部管理層級(jí)壓縮的模式減少了內(nèi)部溝通環(huán)節(jié)，縮短了決策流程，強(qiáng)化了執(zhí)行能力從而可以充分地調(diào)動(dòng)各層級(jí)工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)企業(yè)活力，更好的滿足客戶需要。因此作為一家廣電有線企業(yè)，廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司擁有良好的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息化工作基礎(chǔ)，能夠滿足組織扁平化的橫向溝通需要。具體做法上可以嘗試盡量減少中間環(huán)節(jié)，進(jìn)一步改進(jìn)現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)，管理上壓縮管理層級(jí)，縮短管理半徑，使組織變得靈活、高效、富有彈性，具有更強(qiáng)的市場(chǎng)反應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。把技術(shù)的職能和客戶服務(wù)、營(yíng)銷的職能進(jìn)行重新劃分，技術(shù)職能交給技術(shù)中心，使得營(yíng)銷服務(wù)下沉的同時(shí)，建立功能專一的營(yíng)銷服務(wù)中心，實(shí)施營(yíng)銷垂直穿透管理，通過(guò)垂直穿透管理，經(jīng)營(yíng)策略快速落實(shí)到網(wǎng)格。同時(shí)集中網(wǎng)建維護(hù)等工作，提高銷售和服務(wù)的專注性。

扁平化必然伴隨著權(quán)力的下放，意味著對(duì)中層管理人員和基層工作人員提出了更大的挑戰(zhàn)。在此中層管理人員和基層工作人員的培訓(xùn)提升就變得非常有必要。高素質(zhì)的員工也能夠減少上級(jí)指導(dǎo)和控制的工作量，有利于擴(kuò)大管理幅度。具體培訓(xùn)方案上，廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司可以每周一小訓(xùn)、每月一大訓(xùn)，提升服務(wù)意識(shí)、營(yíng)銷技巧，爭(zhēng)取做到營(yíng)維一體，對(duì)技術(shù)人員要求不僅能夠解決單純電視技術(shù)層面的維護(hù)問(wèn)題，還要求解決電腦、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，讓用戶省心。在雙向互動(dòng)的營(yíng)銷上，要求營(yíng)銷人員掌握互動(dòng)平臺(tái)內(nèi)容、專區(qū)及專區(qū)特點(diǎn)。在分類的基礎(chǔ)上對(duì)每一類客戶指定營(yíng)銷方案。

2、營(yíng)銷服務(wù)趨向網(wǎng)格化

網(wǎng)格化是目標(biāo)用戶以及目標(biāo)市場(chǎng)按照特定劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的進(jìn)一步市場(chǎng)細(xì)分，是精細(xì)化營(yíng)銷和網(wǎng)格化管理的思想融合。另一方面，其他學(xué)者提出網(wǎng)格化營(yíng)銷除了資源細(xì)化分解外，如果不匹配組織架構(gòu)同步變革，就不是一個(gè)完整的管理體系，網(wǎng)格化營(yíng)銷就是各種有效的營(yíng)銷方式、工具，需要結(jié)合營(yíng)銷資源的有效重組并進(jìn)行網(wǎng)格劃分，使有限營(yíng)銷資源發(fā)揮充分效用。

針對(duì)廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司的特點(diǎn)，在具體實(shí)施策略上為滿足網(wǎng)格化營(yíng)銷的需要，可以在片區(qū)分公司一級(jí)上進(jìn)行網(wǎng)格化的劃分，將營(yíng)銷中心與客服中心合并，把所有的外包、維護(hù)、安裝全部回收，由公司自己承擔(dān)，停止外包實(shí)驗(yàn)，目的是把營(yíng)銷貫穿到服務(wù)當(dāng)中。

而在客戶應(yīng)對(duì)上，區(qū)公司業(yè)務(wù)工作應(yīng)該做到基層實(shí)處。在管理上，根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)劃分出幾個(gè)相互獨(dú)立的大網(wǎng)格，下設(shè)總經(jīng)理、副總經(jīng)理管理營(yíng)銷和客服。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況如用戶數(shù)量等劃分成數(shù)個(gè)小網(wǎng)格，每個(gè)小網(wǎng)格設(shè)有一名負(fù)責(zé)人、一名營(yíng)銷人員和四名客服人員，負(fù)責(zé)維護(hù)、安裝、維系、營(yíng)銷、追費(fèi)、宣傳、客戶精細(xì)登記以及回訪客戶等工作。小網(wǎng)格自定措施，用最快的速度抓住用戶。各個(gè)小網(wǎng)格根據(jù)自身特點(diǎn)分別制定靈活有效的考核辦法，提高員工工作積極性和主動(dòng)性。

而在營(yíng)銷和反饋上，加強(qiáng)如上門宣傳等實(shí)用措施。上街落實(shí)用戶，針對(duì)新開(kāi)樓盤登記內(nèi)用戶，查看用戶裝修獲取用戶姓名、電話、地址以及是否正在使用運(yùn)營(yíng)商寬帶。在回訪制度設(shè)計(jì)上，區(qū)公司應(yīng)該按照單向、雙向等業(yè)務(wù)進(jìn)行用戶劃分,定期回訪用戶，規(guī)范制定每期回訪的主要內(nèi)容，回訪內(nèi)容可包括服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量、使用產(chǎn)品的感受、主要使用業(yè)務(wù)、改進(jìn)業(yè)務(wù)的建議等。非居民用戶方面，安排專人專管，建立微信溝通，定期回訪，必要的時(shí)候與用戶開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)加強(qiáng)溝通。

3、設(shè)立新媒體機(jī)構(gòu)

新媒體時(shí)代下，數(shù)據(jù)成為了重要的資源，擁有數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析就能夠深入地了解用戶需求，及時(shí)調(diào)整市場(chǎng)策略、推出合適的產(chǎn)品，雖然同處于三網(wǎng)融合背景之下，電信運(yùn)營(yíng)商在大數(shù)據(jù)上的步伐卻比廣電早得多。廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司在上市之后也應(yīng)考慮變更組織架構(gòu)，設(shè)立相關(guān)部門，對(duì)客戶大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以緊跟發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)對(duì)未來(lái)行業(yè)的發(fā)展。

高效的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)是保證企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)先地位的關(guān)鍵因素，隨著三網(wǎng)融合進(jìn)程的推進(jìn)和技術(shù)變革的加快，廣電面臨著來(lái)自其他電信運(yùn)營(yíng)商及網(wǎng)絡(luò)商對(duì)市場(chǎng)的加速占領(lǐng)。廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司擁有國(guó)家非對(duì)稱準(zhǔn)入形式的政策保護(hù)——內(nèi)容服務(wù)的播控權(quán)，以及政府稅收優(yōu)惠扶持政策等優(yōu)勢(shì)，抓住上市機(jī)遇，結(jié)合以新媒體業(yè)務(wù)改革為中心，使企業(yè)組織結(jié)構(gòu)向扁平化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

[1] 張明麗：《上市公司資產(chǎn)重組對(duì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變革的影響》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)》，2003年第11期。

[2] 馮麗霞、孫源：《不同組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部資本市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制比較》，《財(cái)會(huì)通訊》，2008年第2期。

[3] 馬衛(wèi)：《基于業(yè)務(wù)流程再造的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新——中國(guó)電信的實(shí)踐及啟示》，《企業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2007年第3期。

[4] 梁建君：《扁平專業(yè)去電信化電信運(yùn)營(yíng)商——省略移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的組織架構(gòu)調(diào)整實(shí)踐分析》，《廣東通信技術(shù)》，2014年第2期。

[5] 陳長(zhǎng)偉：《廣電網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)格化營(yíng)銷初探》，《電視技術(shù)》，2014年第24期。

[6] 高紅菊：《以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向的廣電網(wǎng)絡(luò)核心業(yè)務(wù)流程優(yōu)化及組織架構(gòu)設(shè)計(jì)》，《經(jīng)營(yíng)管理者》，2014年12月中期。

[7] 理查德·L·達(dá)夫特著，王鳳彬、張秀萍、劉松博、石鳥(niǎo)云等譯：《組織理論與設(shè)計(jì)》（第十版），清華大學(xué)出版社，2011.10。

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2016-09-02

農(nóng)方，廣西廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部副經(jīng)理；黃恩明，廣西廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司頻道管理部職員。