摘要：校企合作在中國(guó)已有30多年的發(fā)展歷史，合作模式多樣。以專業(yè)建設(shè)人才培養(yǎng)為內(nèi)容的校企合作由于政府未具體參與和發(fā)揮主導(dǎo)作用，形成了職業(yè)院校一頭熱，企業(yè)參與積極性不高的局面。文章提出在中國(guó)以政府為主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校平等參與，才是當(dāng)前深入發(fā)展校企合作的可行方案。

關(guān)鍵詞：校企合作；政策；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）006-000-01

2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）正式將“校企合作、工學(xué)結(jié)合”確定為現(xiàn)代職業(yè)教育辦學(xué)核心特色和核心。新時(shí)期工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)、雙掛牌基地、訂單培養(yǎng)、職教集團(tuán)等與人才培養(yǎng)模式相繼產(chǎn)生。政府對(duì)校企合作政策的認(rèn)識(shí)不應(yīng)停留在促進(jìn)教育的功能，應(yīng)當(dāng)拓寬思路，將其視為解決就業(yè)、用工、社會(huì)穩(wěn)定、資源配置、消費(fèi)等多個(gè)社會(huì)問(wèn)題的綜合平臺(tái)。

一、法律政策創(chuàng)新和政府參與

我國(guó)目前多部立法都鼓勵(lì)校企合作，但都缺乏具體的操作方法實(shí)施。應(yīng)頒布《校企合作促進(jìn)法》具體明確校企合作的意義、各主體關(guān)系、權(quán)利義務(wù)及分工職責(zé)等。既在企業(yè)原動(dòng)力方面給予激勵(lì)也從激發(fā)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)方面給予鼓勵(lì)。

政府還應(yīng)實(shí)際的參與校企合作，可將相應(yīng)的職能授予中間機(jī)構(gòu)行駛。其主要發(fā)揮以下職責(zé)：1.宣傳引導(dǎo)。宣傳職業(yè)資格教育和職業(yè)資格證上崗的趨勢(shì)，逐漸淡化學(xué)歷要求。2.政策落實(shí)。幫助企業(yè)落實(shí)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策、財(cái)政補(bǔ)貼政策，幫助職業(yè)院校落實(shí)其學(xué)歷、學(xué)制、考核、管理中的各種改革難點(diǎn)。3.信息傳遞。在校企間傳遞需求信息和趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)等。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮橋梁的作用，形成“點(diǎn)對(duì)面”的校企合作模式。5.考核評(píng)價(jià)。對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的效果進(jìn)行職業(yè)評(píng)價(jià)和考核，授予相應(yīng)的職業(yè)證書(shū)。

二、政策創(chuàng)新對(duì)參與主體的激勵(lì)

1.對(duì)企業(yè)的激勵(lì)

從國(guó)外校企合作的成功經(jīng)驗(yàn)可以看出，無(wú)論是政府主導(dǎo)型還是企業(yè)主導(dǎo)型校企合作，企業(yè)的參與積極性是持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（1）利益激勵(lì)

政府應(yīng)首先考慮從直接利益、附加利益、補(bǔ)償利益三個(gè)方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行利益激勵(lì)。企業(yè)在校企合作中獲得的直接利益是人才，這也是企業(yè)參與的根本動(dòng)力；獲得的附加利益是職業(yè)院校用工培訓(xùn)、科研支持及政府其他領(lǐng)域的政策優(yōu)待等，附加利益能加強(qiáng)心理上的滿足感和信任感，使企業(yè)更容易做出參與的決定；企業(yè)從校企合作中獲得的補(bǔ)償利益是稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼等，降低了企業(yè)參與的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)和收益是企業(yè)衡量投入的重要指標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)的降低會(huì)使收益加大，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)參與的信心。

（2）法律制度支持

在《校企合作促進(jìn)法》中，應(yīng)明確企業(yè)與工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的關(guān)系，參照已有相關(guān)法律關(guān)于勞動(dòng)者和雇主的關(guān)系較為恰當(dāng)。明確了雇傭關(guān)系，企業(yè)對(duì)學(xué)生的管理、約束、考核、報(bào)酬、休息、保護(hù)，及學(xué)生在上下班途中、勞動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的安全問(wèn)題都可迎刃而解。考慮學(xué)生和勞動(dòng)者仍然有所不同，為了更好的保護(hù)學(xué)生而降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，也可以推出社會(huì)福利性質(zhì)的校企合作保險(xiǎn)。

（3）道德精神鼓勵(lì)

從社會(huì)責(zé)任和社會(huì)認(rèn)同的角度，政府應(yīng)從各個(gè)層面不遺余力的對(duì)企業(yè)參與校企合作進(jìn)行鼓勵(lì)和表彰，企業(yè)在校企合作培養(yǎng)人才過(guò)程中，樹(shù)立了良好的社會(huì)形象和擴(kuò)大了自身的宣傳影響，這種精神鼓勵(lì)和額外的收益會(huì)成為內(nèi)在原動(dòng)力的重要誘因。

2.對(duì)職業(yè)院校的激勵(lì)

基于中國(guó)人學(xué)歷觀念的根深蒂固，提升高職教育的學(xué)歷層次，將專科學(xué)歷提升為本科學(xué)歷，滿足高職教育學(xué)生在現(xiàn)今就業(yè)和發(fā)展空間上學(xué)歷的要求，這樣高職教育校企合作的模式才不會(huì)被認(rèn)為是“低人一等”。在學(xué)歷問(wèn)題解決后，高職教育也可以將學(xué)制增加到4年，從學(xué)時(shí)安排上相應(yīng)的改革。前三年在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識(shí)和利用學(xué)校的學(xué)習(xí)條件、實(shí)訓(xùn)條件完成基本操作技能的訓(xùn)練，安排與合作企業(yè)相關(guān)的技能和知識(shí)學(xué)習(xí)，由合作企業(yè)的培訓(xùn)人員為學(xué)生進(jìn)行校內(nèi)培訓(xùn)。這3年的學(xué)習(xí)讓學(xué)生具備零距離上崗的能力，同時(shí)具備職業(yè)提升的各種綜合素質(zhì)。第4年開(kāi)始，學(xué)生與合作企業(yè)簽訂就業(yè)意向協(xié)議開(kāi)始上崗，按照企業(yè)和員工的各項(xiàng)要求進(jìn)行管理。從表面上看這樣的學(xué)制安排并未有太大的改變，但從現(xiàn)在工學(xué)交替推進(jìn)艱難的原因不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)生在工學(xué)交替中技能和心智的不成熟是影響的重要因素，因此工學(xué)交替安排在學(xué)生對(duì)專業(yè)有較深入認(rèn)識(shí)和對(duì)就業(yè)有迫切渴望的大四，很多問(wèn)題迎刃而解。簽訂就業(yè)協(xié)議避免學(xué)生畢業(yè)尋找工作的不安，讓其在企業(yè)安排下穩(wěn)定的完成一年的頂崗實(shí)習(xí)，并可選擇是否繼續(xù)在企業(yè)工作。這樣的設(shè)計(jì)下，學(xué)校和企業(yè)對(duì)學(xué)生的教育、培養(yǎng)和用工都更加具有連貫性。

“項(xiàng)目”調(diào)查顯示：51.1%的企業(yè)認(rèn)為“職業(yè)院校的人才培養(yǎng)應(yīng)以企業(yè)需求為核心”，職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)、課程改革、實(shí)訓(xùn)條件、“雙師”素質(zhì)都是直接影響人才培養(yǎng)水平的因素。法律和政策應(yīng)以企業(yè)需求為中心、進(jìn)行總體安排、資金支持和督導(dǎo)，且提高應(yīng)是持續(xù)性的，不能因一次評(píng)估或示范建設(shè)而突擊進(jìn)行。各行業(yè)協(xié)會(huì)可統(tǒng)籌資源，為職業(yè)院校提供具體的指導(dǎo)和資源分配，產(chǎn)生行業(yè)和學(xué)校聯(lián)動(dòng)的效應(yīng)。

只有在政策創(chuàng)新的推動(dòng)下，人才培養(yǎng)模式的校企合作才能真正的發(fā)展起來(lái)，成為各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的重要平臺(tái)：教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)接使教育更具有針對(duì)性，避免學(xué)無(wú)所用的浪費(fèi)；企業(yè)節(jié)約人才培養(yǎng)成本，人才的不穩(wěn)定性也得到一定程度的解決；學(xué)生就業(yè)有保障，減少因信息不對(duì)稱、勞動(dòng)力和需求脫節(jié)而導(dǎo)致的失業(yè)；解決勞動(dòng)力資源分配不均、失業(yè)率高和企業(yè)招工難的矛盾；年輕人失業(yè)率降低對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)有很大的拉動(dòng)作用，間接對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和家庭和諧產(chǎn)生巨大影響進(jìn)而反作用于整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：龔 睿（1983-），女，漢，重慶人，重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，法學(xué)專業(yè)，碩士研究生，講師。研究方向：經(jīng)濟(jì)法、民商法。

基金項(xiàng)目：引領(lǐng)校企合作深入發(fā)展的政府體制機(jī)制創(chuàng)新研究.重慶市渝北區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目2014（社）20號(hào).主持人：龔睿。