李美羽 張紅霞 張悅 劉娟

摘 要：文章基于京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略背景，對(duì)京津冀地區(qū)物流人才的合作與流動(dòng)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，從中發(fā)現(xiàn)物流人才流動(dòng)合作中存在的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，提出要從建立物流人才庫(kù)與虛擬物流聯(lián)盟、構(gòu)建物流人才合作機(jī)制與政策創(chuàng)新三個(gè)方面促進(jìn)京津冀物流人才的流動(dòng)與合作。

關(guān)鍵詞：京津冀協(xié)同；物流人才；合作；機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： Through to analysis the status quo of the logistics talents cooperation and flow of the Beijing-Tianjin-Hebei region， this article discusses the problem of logistics talents cooperation and flow. Based on the situation， it proposes some solutions such as establishment of logistics talent pool and virtual logistics alliance， construction of cooperation mechanism of logistics talents and policy innovation to promote the flow and cooperation of logistics talents of Beijing-Tianjin-Hebei region.

Key words： Beijing-Tianjin-Hebei coordination； logistics talents； cooperation； mechanism

京津冀地區(qū)的物流人才合作是京津冀協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。人才能不能真正的“動(dòng)”起來(lái)，是京津冀協(xié)同發(fā)展的基本條件。當(dāng)前，專(zhuān)門(mén)針對(duì)京津冀物流人才流動(dòng)方面的研究成果還沒(méi)有，但是眾多學(xué)者分別從京津冀協(xié)同發(fā)展方面、區(qū)域人才發(fā)展方面進(jìn)行了研究。因此，在京津冀協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要求下，既考慮北京、天津、河北省物流人力資本差異和行政差異，又考慮三地協(xié)同的京津冀物流人才合作機(jī)制和政策創(chuàng)新問(wèn)題的研究具有重要意義[1]。

1 京津冀區(qū)域物流人才發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 京津冀區(qū)域物流企業(yè)現(xiàn)狀

北京的物流企業(yè)數(shù)在三地中最少，2014年為1 002家，近年來(lái)體現(xiàn)逐步集約的態(tài)勢(shì)。天津和河北的物流企業(yè)逐年遞增，尤其是天津增長(zhǎng)速度較快，這與天津的物流需求快速增長(zhǎng)有直接關(guān)系。

1.1.1 京津冀地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)，社會(huì)物流需求不足

京津冀區(qū)域內(nèi)國(guó)有經(jīng)濟(jì)占的比重較大，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐相對(duì)緩慢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的活力相對(duì)不足，而在大企業(yè)中，多追求“大而全”的發(fā)展模式，通常建立自己的物流體系，第三方物流發(fā)展緩慢，物流外包性不強(qiáng)。

1.1.2 京津冀地區(qū)物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差異化明顯

由京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才現(xiàn)狀分析可知京津冀地區(qū)的綜合發(fā)展水平與全國(guó)其他地區(qū)相比具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，特別是在環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展中起領(lǐng)先作用。但是在京津冀都市圈發(fā)展的過(guò)程中，由于先天區(qū)位因素及后天發(fā)展的影響，導(dǎo)致現(xiàn)階段存在不同方面的差異；同時(shí)由于三地經(jīng)濟(jì)差異明顯[1]，導(dǎo)致三地的物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差異化顯著，尤其是河北省物流企業(yè)獲利能力不足，競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。

1.2 京津冀區(qū)域物流人才情況

1.2.1 物流人才配置資源失衡嚴(yán)重，差異化的物流人才聚集

由于經(jīng)濟(jì)差異帶來(lái)的工資待遇差異，北京和天津擁有較多高層次、高技能的物流人才，且擁有較好的人才培養(yǎng)及保持基礎(chǔ)；河北省則較難吸引到高層次物流人才，且物流人力資源向京津兩地流失嚴(yán)重，同時(shí)省內(nèi)物流人才也多向石家莊、秦皇島等地集聚，資源配置不合理[1-2]。

1.2.2 京津冀區(qū)域物流人才合作領(lǐng)域狹窄

京津冀人才合作工作雖已啟動(dòng)，但進(jìn)展緩慢，初步開(kāi)展的人才交流合作也處于初始階段，一些制約人才開(kāi)發(fā)合作的矛盾和問(wèn)題依然存在，形成阻礙人才開(kāi)發(fā)合作的短板[3]。

1.2.3 人才流動(dòng)機(jī)制不活，缺乏區(qū)域統(tǒng)一物流人才庫(kù)

目前京津冀三地人才合作機(jī)制主要體現(xiàn)為“聯(lián)席會(huì)議”，僅是人力資源部門(mén)間的合作，多部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和配合不夠深入；人才市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮不充分，區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)尚未形成，人才資源的配置仍以各自區(qū)域內(nèi)部政府主辦的人才市場(chǎng)為主導(dǎo)[2-3]。

針對(duì)高層次人才特點(diǎn)的服務(wù)功能不強(qiáng)。京津冀還未形成統(tǒng)一的人才信息網(wǎng)絡(luò)，人才供求信息的匯集與發(fā)布尚未成為三地公共服務(wù)產(chǎn)品，人才信息資源還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)共享，制約人才的合理高效流動(dòng)。

2 京津冀區(qū)域物流人才合作制約因素

2.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度落差較大

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，河北與京津差距仍十分明顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距導(dǎo)致河北在教育、科技特別是人才資源開(kāi)發(fā)投入嚴(yán)重不足，人才的工資福利待遇與京津地區(qū)相比差距較大，造成對(duì)人才的吸引力不足，大量高層次人才流向京津和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)[2]。

2.2 人才理念存在偏差

京津冀三地仍未突破按照行政區(qū)域配置人才資源的慣性思維，一體化思維缺乏。京津兩市基于人才方面的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，對(duì)區(qū)域內(nèi)人才開(kāi)發(fā)合作缺乏動(dòng)力和積極性。而河北長(zhǎng)期以來(lái)依托京津、服務(wù)京津的意識(shí)較強(qiáng)，融入京津、利用京津的意識(shí)較差，對(duì)區(qū)域人才合作“互惠共贏”的目標(biāo)缺乏信心，人才合作的主動(dòng)性不強(qiáng)[2]，影響了區(qū)域人才合作有關(guān)項(xiàng)目的有效實(shí)施。

2.3 制度性障礙尚未突破

2.3.1 戶籍和社會(huì)保障制度不能完全對(duì)接

北京、天津的戶籍準(zhǔn)入政策嚴(yán)格控制，不利于人才的自由流動(dòng)。同時(shí)，由于三地社會(huì)保障水平存在較大差異，人才養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和保險(xiǎn)金額不同，社會(huì)保險(xiǎn)跨省接續(xù)存在困難，形成了人才跨省流動(dòng)合作的制度性障

礙[2-3]。

2.3.2 區(qū)域內(nèi)人才政策不配套

目前京津冀還未制定統(tǒng)一的人才發(fā)展規(guī)劃，盡管各自都形成了人才工作的政策體系，但人才的具體政策制度缺乏協(xié)調(diào)和配套，從而制約了各類(lèi)人才在區(qū)域內(nèi)的合理流動(dòng)。

3 京津冀協(xié)同發(fā)展背景下物流人才合作策略

3.1 建立京津冀區(qū)域物流人才庫(kù)及京津冀物流業(yè)動(dòng)態(tài)聯(lián)盟

由政府牽頭，引導(dǎo)物流企業(yè)、物流行業(yè)協(xié)會(huì)及社會(huì)等開(kāi)展京津冀區(qū)域物流人才庫(kù)的建立工作。政府積極引導(dǎo)京津冀區(qū)域物流業(yè)動(dòng)態(tài)聯(lián)盟及協(xié)同合作平臺(tái)的建設(shè)開(kāi)展，通過(guò)區(qū)域物流人才庫(kù)和動(dòng)態(tài)聯(lián)盟合作平臺(tái)的實(shí)施，突破京津冀行政區(qū)域和制度性障礙。

該項(xiàng)工作的開(kāi)展，要求企業(yè)打破各自的物流信息壁壘，建立區(qū)域內(nèi)行業(yè)共享的物流人才信息庫(kù)[4]；同時(shí)，物流業(yè)動(dòng)態(tài)聯(lián)盟是以區(qū)域物流任務(wù)目標(biāo)為導(dǎo)向的，根據(jù)任務(wù)目標(biāo)，確定參與企業(yè)及主體企業(yè)，形成新的虛擬物流組織開(kāi)展該項(xiàng)物流任務(wù)，形成虛擬組織的多方互贏。

3.2 構(gòu)建京津冀區(qū)域物流人才合作機(jī)制

完善的京津冀區(qū)域物流人才合作機(jī)制是京津冀物流人才合作流動(dòng)的基礎(chǔ)性保障。依賴京津冀物流人才的協(xié)同配置機(jī)制來(lái)縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異；依靠柔性流動(dòng)機(jī)制[1]、合作競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)自律機(jī)制來(lái)塑造良好的京津冀物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。

3.3 京津冀區(qū)域物流人才合作政策創(chuàng)新

京津冀物流人才的合作，要求區(qū)域內(nèi)各職能部門(mén)及企業(yè)打破自身的行政及制度性障礙，為京津冀物流人才整合發(fā)展提供便利服務(wù)。無(wú)論人才庫(kù)的建立、動(dòng)態(tài)聯(lián)盟機(jī)制的實(shí)現(xiàn)、合作機(jī)制的構(gòu)建完善，均離不開(kāi)各參與主體的努力。

政府作為主要的參與主體，要為京津冀物流人才的合作流動(dòng)提供各種便利和保障性服務(wù)支撐，因此要求政府創(chuàng)新服務(wù)政

策[5]，包括戶籍和社會(huì)保障政策的創(chuàng)新、區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策創(chuàng)新等，促進(jìn)京津冀區(qū)域物流人才的高效流動(dòng)與合作。

4 結(jié) 論

由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異與制度性障礙，導(dǎo)致京津冀區(qū)域物流人才配置失衡、合作領(lǐng)域狹窄、人才流動(dòng)機(jī)制不靈活，通過(guò)構(gòu)建京津冀區(qū)域物流人才合作機(jī)制、建立區(qū)域物流人才庫(kù)和虛擬動(dòng)態(tài)聯(lián)盟等措施來(lái)保障京津冀物流人才高效合理流動(dòng)與合作。政府政策創(chuàng)新決定區(qū)域物流人才合作的效率與質(zhì)量，政策創(chuàng)新及區(qū)域物流人才合作機(jī)制的完善將是后續(xù)研究的重點(diǎn)。

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