吳麗娟

[摘要] 現(xiàn)實國情和特殊的歷史文化背景決定了我國必須走具有中國特色社會主義政治發(fā)展道路，并且要發(fā)揮我國政治制度的優(yōu)勢，包括人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等。我們可以借鑒人類政治文明所有有益的成果，但絕不照搬別國政治制度模式，自覺抵制西方民主思想的滲透，不斷為中國特色政治模式注入新的活力，深化政治改革，以期把中國特色社會主義推向新的發(fā)展階段，盡快實現(xiàn)中國夢。

[關鍵詞] 中國特色社會主義；政治制度；照抄照搬

黨的十八大報告指出，在今后我國的政治發(fā)展道路中，必須要充分發(fā)揮社會主義政治制度的優(yōu)越性，把制度建設擺在突出的位置，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，還要借鑒人類政治文明的有益成果，絕不能照抄照搬西方政治制度模式。習近平總書記在歐洲學院發(fā)表的重要講話中也提出，中國要是全盤照抄照搬他國的政治制度和發(fā)展模式，不僅會水土不服，還會帶來災難性的后果。在慶祝全國人民代表大會成立60周年的講話中習近平指出：“只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用?！币虼?，中國應該走自己的路，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展模式。

一、確立中國特色社會主義政治制度的根源

（一）確立中國特色社會主義政治制度的理論淵源

中國特色社會主義政治制度建設的理論淵源是馬克思列寧主義關于國家政權、無產(chǎn)階級專政及社會民主共和國等理論。這些理論同我國的具體國情相結合，形成了具有中國特色的社會主義政治發(fā)展模式。

社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定的階段就產(chǎn)生了國家。恩格斯曾指出：“社會生產(chǎn)力發(fā)展的水平越低下，人們的社會制度就在更大的程度上受著原始血緣關系的限制?！盵1] 2恩格斯所說的氏族制度就是原始社會所建立的民主制度。國家即新的社會制度形成，主要原因在于社會生產(chǎn)力水平的不斷提高，以及社會結構的不斷改變。國家是社會中的統(tǒng)治階級奴役被統(tǒng)治階級的工具，是階級矛盾不可調和的產(chǎn)物。因此，只有實行無產(chǎn)階級專政，才能真正實現(xiàn)人民民主。無產(chǎn)階級專政即“無產(chǎn)階級領導人民大眾通過革命斗爭，打碎剝削階級國家機器后建立起來的無產(chǎn)階級領導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的社會主義國家政權”[2] 62。馬克思在《哥達綱領評判》中明確指出：“在資本主義社會和共產(chǎn)主義社會之間，有一個從前者變?yōu)楹笳叩母锩D變時期。同這個時期相適應的也有一個政治上的過渡時期，這個時期的國家只能是無產(chǎn)階級的革命專政?！?列寧也提出：“無產(chǎn)階級專政，即向共產(chǎn)主義過渡的時期，將第一次提供人民享受的、大多數(shù)人享受的民主，同時對少數(shù)人即剝削者實行必要的鎮(zhèn)壓?！盵3] 192人民民主專政這種具有中國特色的無產(chǎn)階級專政，是中國共產(chǎn)黨將無產(chǎn)階級專政理論同我國具體實際相結合，經(jīng)過長期摸索形成的全新政治形式。恩格斯認為，社會主義國家不再是剝削階級掌控國家政權，而是無產(chǎn)階級真正掌握國家政權，當家作主，這也是無產(chǎn)階級領導的社會主義國家必須使用共和制，建立民主共和國這種特殊的政治形式的主要原因。為了使國家的政治權力真正集中于人民手中，我國通過將資產(chǎn)階級民主共和國的代議制、選舉制等組織形式進行改造，最終形成了人民代表大會、基層群眾自治等制度，這些制度能更好地反映廣大勞動人民和無產(chǎn)階級的切身利益。

（二）確立中國特色社會主義政治制度的現(xiàn)實依據(jù)

中國特色社會主義政治制度確立的現(xiàn)實依據(jù)是我國的具體國情。我國幅員遼闊，在古代交通不便利的情況下，要想在全國范圍內(nèi)召開全民性大會是很難的，同時由于教育水平低，人民群眾的參政意識不易普及，也就決定了中國古代是不可能自發(fā)產(chǎn)生民主思想的，所以人民群眾只能把希望寄托於圣賢明君。

1840年，中國的大門被鴉片戰(zhàn)爭強行打開，從此，“歐風美雨”襲來，西方的自由民權觀傳入中國。相比中國古代君權、仁政觀，西方的治國理念無疑有咄咄逼人之勢。在這種新潮流影響下，不少人主張中國的政治改革應完全參照西方的制度模式，但是孫中山先生提出：“中國幾千年以來，社會上的民情風土習慣，和歐美的大不相同，中國的社會既然是和歐美的不同，所以管理社會的政治，自然也是和歐美不同，不能完全仿效歐美，照樣去做，像仿效歐美的機器一樣。歐美的機器，我們只要是學到了，隨時隨地都可以使用。譬如電燈，無論在中國的什么房屋，都可以裝置，都可以使用。至于歐美的風土人情，和中國不同的地方是很多的。如果不管中國自己的風土人情是怎樣，便像學外國的機器一樣，把外國管理社會的政治機器硬搬進來，那便是大錯?！盵4] 514西方的思想可能會在一定時期產(chǎn)生細枝末節(jié)式影響，但是不能改變固有的中國自身發(fā)展的歷史進程。在有些方面，雖然我們被迫受到西方治國理念的很大影響，但是我國的政治發(fā)展并沒有完全沿著西方的軌跡進行。一個明顯的例子如三權分立、君主立憲、民主共和等一些西方的政治制度，就沒有在中國的土地上生根發(fā)芽。正如習近平總書記在莫斯科國際關系學院發(fā)表演講時所指出的：“不能想象突然就搬來一座政治制度上的‘飛來峰”“我們主張各國和各國人民共同享受尊嚴，鞋子合不合腳穿著才知道，一個國家的發(fā)展道路，只有這個國家的人民才知道。”也就是說，生活在中國的大多數(shù)人的行為、觀念、習慣以及他們的經(jīng)濟水平和文化素養(yǎng)，最終決定了中國的政治模式及發(fā)展方向。

二、中國特色社會主義政治制度的優(yōu)越性

（一）中國特色社會主義政治制度的基本內(nèi)容

1.根本政治制度

中國特色社會主義的根本政治制度是人民代表大會制度。人民代表大會既是立法機關，也是權力機關。它不但制定法律、決定重大問題，而且還產(chǎn)生國家的司法機關和行政機關，統(tǒng)一行使國家權力，對國家機關進行監(jiān)督。

2.基本政治制度

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度共同構成了中國特色社會主義的基本政治制度。馬克思主義關于政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學說創(chuàng)造性地與中國國情相結合，形成了共產(chǎn)黨領導的多黨合作政治協(xié)商制度；民族區(qū)域自治制度規(guī)定，我國各民族自治地方的人民代表大會和人民政府在行使一般地方國家機關職權的同時，依法行使自治權；基層群眾自治制度是我國城鄉(xiāng)居民在基層黨組織的領導下，以基層群眾自治組織為依托，直接行使自己政治權利的制度。這些制度成為了發(fā)展中國特色社會主義政治的基礎。endprint

3.具體政治制度

具體政治制度主要是指所實行的政治體制及其具體的運行機制，主要包括中國共產(chǎn)黨的領導方式和執(zhí)政方式、公務員的選拔和任用制度、權力運行的監(jiān)督與制約制度、各級黨政干部的管理制度以及基層群眾自治等各項制度。

（二）中國特色社會主義政治制度的優(yōu)勢

1.人民代表大會制度的優(yōu)勢

人民代表大會制度在創(chuàng)立之初，中國共產(chǎn)黨就使之既不同于前蘇聯(lián)的蘇維埃制度，同時又與西方的議會制度有本質性差別。在七屆二中全會上，毛澤東在報告中指出：“資產(chǎn)階級共和國的國會制度在人民中已經(jīng)臭了，我們不采用它，而采用社會主義國家的政權制度，即無產(chǎn)階級共和國的蘇維埃制度，當然，根據(jù)中國具體國情，在內(nèi)容上我們和蘇聯(lián)的無產(chǎn)階級專政的蘇維埃是有區(qū)別的，我們是以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民蘇維?！盵5] 265。人民代表大會制度是科學的政治制度，與中國的具體實際完全符合。首先，它體現(xiàn)了人民群眾的意志，維護了人民群眾的利益，保證了人民群眾能夠依法行使自己的權利。人民群眾既有選擇能替自己說話的代表的權利，而且又可以監(jiān)督代表，對于那些不稱職的代表可以要求裁撤。其次，有利于維護國家中央和地方權利的統(tǒng)一。除了一些全國性的重大問題需要由中央統(tǒng)一做出決定外，其他地方性的問題就由地方按照中央制定的方針政策自主處置。在保障中央集權的同時，又充分發(fā)揮地方的獨立性與主動性。最后，它能促進我國56個民族之間的平等、互助、團結，因為我國憲法和法律規(guī)定：各級人民代表中少數(shù)民族代表必須占一定的比例?？傊?，人民代表大會制度既能保證人民切實行使自身的權利，又完全適合我國現(xiàn)階段的基本國情。

2.中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)勢

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是一種具有中國特色的新型民主制度和政黨制度，是中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和政黨的學說與中國具體實際相結合的產(chǎn)物。實踐表明，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度（目前除臺灣省外），既不同于一些社會主義國家的一黨制，也不同于西方國家的兩黨制、多黨制，而是與我國人民民主專政的國體相符合的政黨制度。首先，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度有利于集中各個黨派的力量共同振興中華民族，實現(xiàn)中國夢。不同的黨派在一些問題上可能會有爭議，但是他們卻擁有共同的目標，即促進社會生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展和社會全面進步。其次，有利于廣泛發(fā)揚人民民主，增強黨和國家的活力。各黨派在很多問題上可以各抒己見，表達自己的主張，使國家的決策更民主、更有效。最后，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度有利于維護國家穩(wěn)定和社會團結。雖然其他黨派在政治上接受共產(chǎn)黨的領導，但是二者是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的親密友黨。

3.民族區(qū)域自治制度的優(yōu)勢

民族區(qū)域自治這一基本的政治制度是以毛澤東為首的黨的第一代中央領導集體結合中國實際解決民族關系問題的創(chuàng)舉，體現(xiàn)了一個政黨的智慧。在一個多民族國家中，判斷執(zhí)政黨是否具有較高執(zhí)政水平的重要指標之一，就是看這個政黨能否解決好各個民族之間的關系問題。在歷史上，中國共產(chǎn)黨試圖把列寧和孫中山等都曾提出過的民族自決政策主張付諸實踐。但是，由于革命勝利后我國的國情發(fā)生了根本性的變化，所以毛澤東在起草《共同綱領》時提出：“我們要搞統(tǒng)一的共和國而不是實行聯(lián)邦制，選擇民族區(qū)域自治而不是民族自決。”實行民族區(qū)域自治的實踐表明，這一制度既符合歷史的發(fā)展，又符合現(xiàn)實的國情，具有很大的優(yōu)越性。首先，既保證了國家的集中統(tǒng)一，又實現(xiàn)了少數(shù)民族自治，充分發(fā)揮了少數(shù)民族的自主性。其次，既落實了國家的方針政策，又結合了少數(shù)民族地區(qū)自身的特點。最后，在實現(xiàn)國家富強的同時可帶動各民族的大繁榮。

4.基層群眾自治制度的優(yōu)勢

黨在保障廣大人民群眾真正當家作主、廣泛發(fā)揚基層民主的問題上做出了漫長而艱辛的探索與嘗試。實行基層群眾自治制度，表明我國在發(fā)展社會主義民主政治的進程中向前邁出了非常重大的一步。首先，我國的基層群眾自治既能夠直接反映廣大人民群眾的切身利益，又可以培養(yǎng)出具有高度維權意識的現(xiàn)代公民，保證人民群眾的權利不受侵犯。其次，基層群眾自治必須服從黨的方針政策的領導，保障群眾自治始終沿著正確的方向發(fā)展，而不會偏離軌道。最后，我國的基層群眾自治在做決策時，始終把實現(xiàn)黨和國家的計劃和任務作為自己的目的，因而始終能夠促進和適應社會的發(fā)展及其規(guī)律。

三、我們需要借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不照搬別國政治制度模式

（一）堅持中國特色社會主義政治模式，要牢記“照抄照搬”的教訓

我們不得不反思蘇聯(lián)政治體制改革失敗留下的經(jīng)驗教訓。總的來說，不考慮自身的實際情況，對西方發(fā)達國家政治制度過度推崇，全盤照抄照搬西方發(fā)達國家的政治模式，是蘇聯(lián)改革失敗的主要原因。蘇聯(lián)當時的政治體制的確已經(jīng)不適應蘇聯(lián)自身發(fā)展的需要，對其不相適應部分進行必要改革是非常正確的。眾所周知，在斯大林時期蘇聯(lián)經(jīng)濟發(fā)展已受到嚴重阻礙，甚至停滯，主要原因在于蘇聯(lián)實行的是高度集權的政治體制，對國家的任何事務都進行干涉。因此不得不進行經(jīng)濟體制的改革，但是改革并非一帆風順，遭受了很多挫折。然而當時的蘇聯(lián)領導人不是去反思經(jīng)濟改革失敗的原因并作出有效調整，而是認為現(xiàn)存的政治體制是阻礙經(jīng)濟發(fā)展的罪魁禍首。于是，在幾年內(nèi)，蘇聯(lián)采取了一系列過激措施，對政治體制進行重大改革。“新聞和輿論完全開放；人民代表的自由選舉；地方黨政機構的獨立運作；多黨制；總統(tǒng)制；主權國家聯(lián)盟”[6]。等等。這些改革就像龍卷風一樣席卷了蘇聯(lián)，并且是一陣風剛過去，另一陣風就又刮過來，致使蘇聯(lián)沒有閑暇停下來進行審慎的思考，以至于光顧著趕路，沒有總結每項改革的成敗得失。這無疑會造成蘇聯(lián)整個社會局勢的失控。

坦誠而言，西方發(fā)達資本主義國家的政治制度確實比當代社會主義國家的政治制度更加完善和成熟。這主要是因為資本主義的政治制度已經(jīng)運行了400多年，而社會主義從空想發(fā)展到科學雖然經(jīng)歷了500年，但是社會主義政治制度的真正建立卻還不足百年。更重要的是，社會主義政治制度主要在經(jīng)濟文化等各方面都相對落后的國家建立，它的許多優(yōu)越性還沒有充分顯現(xiàn)出來。我們不得不承認，社會主義國家應該主動學習和借鑒西方發(fā)達資本主義國家的政治制度。但是，到底應該如何把西方的政治制度運用到社會主義國家的土地上，這是一個很關鍵的問題。只有結合本國的國情把外來的制度加以改造并使兩者相適應，才能開拓出一條更廣闊的道路。因為西方資本主義發(fā)達國家的政治制度也不是從來就有的，它是跟本國的資本主義經(jīng)濟基礎相適應而建立起來的。資本主義的政治制度本身也經(jīng)歷了一個從不完善到完善，從不成熟到成熟的漫長、曲折的歷史進程。因此，拿來主義是沒有生命力的，必定會成為無本之木、無源之水。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思批判“德國的或‘真正的社會主義”時指出： “法國的社會主義和共產(chǎn)主義的文獻是在居于統(tǒng)治地位的資產(chǎn)階級的壓迫下產(chǎn)生的，并且是同這種統(tǒng)治作斗爭的文字表現(xiàn)，這種文獻被搬到德國的時候，那里的資產(chǎn)階級才剛剛開始進行反對封建專制制度的斗爭。德國的哲學家、半哲學家和美文學家，貪婪地抓住了這種文獻，不過他們忘記了，在這種著作從法國搬到德國的時候，法國的生活條件卻沒有同時搬過去。在德國的條件下，法國的文獻完全失去了直接實踐的意義，而只具有純粹文獻的形式?！盵7] 300-329“世界各國的歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟文化水平和社會制度不同，其政治制度也必然不同。世界是豐富多彩的，沒有也不可能有一種放之四海而皆準的政治制度模式。”[8] 144蘇聯(lián)就是完全照搬西方發(fā)達資本主義國家的政治制度，畫虎不成反類犬，才斷送了社會主義的道路，走向了失敗的深淵。endprint

（二）堅持中國特色社會主義政治模式，要自覺抵制西方民主思想滲透

經(jīng)過近一個世紀的不懈思索，中國終于建立了中華人民共和國，推翻了壓迫人民的封建君主專制制度。在這一個世紀的探索中，中國人民對民主政治的追求從未停止過。中國共產(chǎn)黨的領導人也都認為西方發(fā)達資本主義國家的自由、民主、平等、博愛等思想是可以借鑒的。1944年毛澤東在一次談話中指出：“每一個在中國的美國士兵都應當成為民主的活廣告。他應當對他遇到的每一個中國人談論民主，為民主代言。美國官員應當對中國官員談論民主?？傊袊俗鹬啬銈兠绹嗣裰鞯睦硐搿！钡?，在新中國成立之初，有一部分資產(chǎn)階級右派分子參照西方的民主模式對剛剛建立起來的社會主義政治制度進行攻擊。他們提出實行共產(chǎn)黨一黨專政必然會造成“黨天下”，認為應該采取西方的兩黨制或多黨制，各黨派“輪流坐莊”，這實質上是從根本上否定中國共產(chǎn)黨的領導，否認社會主義制度的優(yōu)越性?！拔母铩苯Y束以后，黨內(nèi)開始了全面的撥亂反正，一些人借此全盤否定中國共產(chǎn)黨的領導，否定新中國成立以來社會主義建設所取得的成就。資產(chǎn)階級自由化分子打著“民主自由”的旗幟，進行反黨反社會主義的活動，認為中國應該放棄社會主義，改走資本主義道路，無疑這是一個重要的歷史教訓。

不久前一段時期，中國社會上又出現(xiàn)了一股憲政潮，提出“中國夢”就是“憲政夢”，企圖改變“中國夢”內(nèi)涵，引偏“中國夢”發(fā)展方向。眾所周知，憲政的本質就是西方資產(chǎn)階級自由化的政治制度。由此可見，這股潮流中某些人提出的在中國實行社會主義憲政，兩黨制或多黨制、自由選舉制度等等，其本質就是要取消共產(chǎn)黨的領導權，改變社會主義道路，走西方資本主義道路。江澤民曾指出： “人民民主專政，人民代表大會制度，共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度……等等，這些根本的東西任何時候都不能動搖?！边€提出：“西方國家的一些人，總想把他們那套民主制度強加給我們，總想讓我們實行西方式的民主。在這個問題上，我們同西方國家一直在進行尖銳的斗爭。西方敵對勢力打所謂的‘民主牌，實質就是要實現(xiàn)他們‘西化‘分化中國的政治圖謀。我們千萬不能上這個當。我國有12億多人口，搞西方的那一套三權鼎立、多黨競選，肯定會天下大亂。在這個問題上，我們的各級領導干部特別是高級干部頭腦一定要清醒?！盵9] 223

（三）堅持中國特色社會主義政治模式，要不斷深化改革

政治體制改革一直是我國社會主義建設中的敏感問題，以至于從建國以來很長一段時間里，我國都把改革的重點放在經(jīng)濟上。在《解放思想，實事求是，團結一致向前看》一文中，鄧小平指出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化， 使這種制度和法律不因領導人的變革而變革，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”[10] 146政治體制改革的序幕就此拉開。十二屆三中全會《關于經(jīng)濟體制改革的決定》指出，隨著經(jīng)濟體制改革深入進行，經(jīng)濟體制與政治體制已經(jīng)不相適應?！安桓阏误w制改革，經(jīng)濟體制改革也搞不通。因此，政治體制改革必須與經(jīng)濟體制改革相配合”[11] 164。黨的十四大報告提出，政治體制改革的目標是：完善人民代表大會制、共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制等基本政治制度，發(fā)展社會主義民主政治。黨的十五大正式提出了政治體制改革的思路，首次明確了依法治國、建設社會主義法治國家的任務和目標。黨的十六大提出，需以四項基本原則為前提，推進政治體制積極穩(wěn)妥地進行改革，健全社會主義法制，擴大社會主義民主，鞏固和發(fā)展民主、團結、生動、活潑、安定、和諧的政治局面。十七大報告指明從“積極穩(wěn)妥推進”到“逐步深化”的政治體制改革的方向。十八屆三中全會決議雖然沒有詳盡的政治改革的論述，但是習近平總書記在人大60周年會議上明確地闡述了政治改革的成因、路徑和原則等涉及政治改革的核心問題。

針對現(xiàn)階段的中國到底要不要進行政治改革這一問題，有些人從“北京共識”“中國模式”“中國道路”中找到了理論及制度自信，他們認為現(xiàn)階段的中國暫時不需要進行政治體制改革。但是，習近平總書記認為，中國現(xiàn)行的政治制度還存在很多不足，他強調：“制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、固步自封?！敝醒刖幾g局副局長俞可平指出：“政治體制改革不是一件應該去做的事情，而是一件必須去做、馬上去做的事情?！蹦敲慈绾芜M行政治體制改革呢？國內(nèi)有3種不同看法：一種觀點認為，應重新回到解放前的老路上去，因為解放前沒有腐敗、沒有買不起房的煩惱，人的精神很充實；一種觀點認為，英美的政治制度永遠是中國政治未來的改革方向；還有一種觀點認為，西方制度并不完善，而回到解放前的制度則已經(jīng)被歷史證明是不合適的，儒家政治是中國未來的出路。很顯然，這3種改革觀都與中國現(xiàn)在的國情不相符。“現(xiàn)階段呈現(xiàn)在我國面前的并不是十字路口，多條道路，實際上供我們選擇的路僅有一條，那就是中國特色社會主義道路，在這條道路上我們猶如逆水行舟不進則退，如果沒有勇往直前的決心和信心，就會走向封閉僵化的老路，或是改旗易幟的邪路”。因此，中國必須堅持中國特色的政治改革道路，全面認清我國現(xiàn)存政治制度的優(yōu)勢和弊端。習近平總書記指出：“看到別的國家有而我們沒有就簡單認為有欠缺，要搬過來；或者，看到我們有而別的國家沒有就簡單認為是多余的，要去除掉。這兩種觀點都是簡單化的、片面的，因而都是不正確的?！彼?，對中國現(xiàn)有的政治制度既不能一概的否定，也不能一概的肯定，必須把握好改革的方向。

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[責任編輯：肖偲偲]endprint