荊學(xué)民　周培源

全球化不僅僅是“經(jīng)濟(jì)全球化”的范疇，它也不斷地改變著國際政治的格局和生態(tài)。國家間政治的交流、碰撞、砥礪和融合，使國際政治傳播被普遍提升為國家戰(zhàn)略。近些年，作為政治學(xué)和傳播學(xué)聚合領(lǐng)域的國際政治傳播研究，越來越受到關(guān)注和青睞，研究成果日益增多。歲末年初，省察和展望中國的國際政治傳播研究，有益于我們進(jìn)一步保持頭腦清醒，聚焦主題，開闊視野，提高研究質(zhì)量，為中國的政治傳播實(shí)踐提供益智和指導(dǎo)。

一、國際傳播與政治傳播的“剪刀差”值得注意

國際政治傳播研究，內(nèi)在呼喚的是現(xiàn)有的“國際傳播”聚焦于政治問題，以及現(xiàn)有“政治傳播”聚焦于國際間領(lǐng)域。這種呼喚要求現(xiàn)有傳播學(xué)與政治學(xué)共同超越自身的學(xué)科藩籬和固有的學(xué)科本位意識(shí)，達(dá)到一種內(nèi)在的“視界融合”。這種要求的品位其實(shí)是很高的。我們檢索了2001年到2015年長達(dá)15年的研究成果，僅從數(shù)字外觀看，在這個(gè)方面仍不盡人意。主要的問題正在于，把國際政治傳播規(guī)限于包羅萬象的“國際傳播”，未能反映出國際傳播的政治屬性和政治品質(zhì)，分散了國際政治傳播的聚焦點(diǎn)，降低了國際政治傳播的精準(zhǔn)性。另一方面，把國際政治傳播壓縮在國內(nèi)視野的“政治傳播”，誤以為產(chǎn)生于國內(nèi)政治傳播的知識(shí)和理論可以無條件地適應(yīng)于國際政治傳播。所以，出現(xiàn)了國際傳播與政治傳播的“剪刀差”現(xiàn)象——論文數(shù)量“國際傳播”907篇，政治傳播252篇，而直接研究“國際政治傳播”的卻只有32篇。

通過中國知網(wǎng)對相關(guān)研究進(jìn)行檢索，分別以“國際傳播”和“政治傳播”作為主題精確匹配，反饋的數(shù)據(jù)如圖所示。

這種情況暗含了一種學(xué)術(shù)界對“國際政治傳播”理解的誤會(huì)和偏見。這就是很多人不承認(rèn)“國際政治傳播”，或者否認(rèn)國際傳播在很大的程度上就是一種國際政治傳播。筆者曾撰文辨析過國際傳播、全球傳播、對外傳播、政治傳播與國際政治傳播幾個(gè)概念的關(guān)系及其蘊(yùn)含的理論意義。在此要重申：我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管現(xiàn)在“全球化”浪潮滾滾，“區(qū)域化”也此起彼伏，但是，人類政治活動(dòng)以“民族國家”為主體、邊界和軸心的情勢并沒有改變。上世紀(jì)七八十年代以前，伊斯頓的政治系統(tǒng)理論試圖通過“高度柔塑性”的方法論把人類政治活動(dòng)“去國家主體化”，然而沒過多久，在政治實(shí)踐的檢驗(yàn)下，“將國家?guī)Щ貋怼钡睦顺本陀种胤嫡螌W(xué)的研究。這“一去一回”的深刻本質(zhì)，被美國傳播學(xué)家羅伯特·福特納置于“國際傳播”領(lǐng)域，定性為：“所有的國際傳播都具有政治性，都帶有政治色彩。政治因素是其本質(zhì)固有的，區(qū)別只在于，有的是公開的政治傳播，有的是隱含的政治傳播?！睉?yīng)該說，羅伯特·福特納的觀點(diǎn)，對我們未來的國際傳播研究具有立場、方向和方法論意義。

二、應(yīng)克服議題分散、方法偏執(zhí)現(xiàn)象

有學(xué)者以美國政治學(xué)協(xié)會(huì)和國際傳播學(xué)會(huì)主辦的《政治傳播》雜志為對象，選擇了2001年至2011年間發(fā)表的224篇論文作為分析樣本，調(diào)查了國外（雖然刊物在美國，但作者不限于美國）政治傳播研究的特點(diǎn)：政治競選的研究仍是主要議題；媒介與政治交互作用研究受到重視；較關(guān)注與時(shí)代背景密切的政治議題；批判性反思性研究有所增加；中國問題的研究開始增多；注意綜合運(yùn)用多種研究方法。

與國外的政治傳播和國際政治傳播研究相比，我們呈現(xiàn)出的狀態(tài)幾乎恰恰相反：第一，目前還沒有形成顯著的研究議題，已有的研究也較為松散，以案例評介和經(jīng)驗(yàn)歸納為主，新聞傳播視角和政治學(xué)視角兩分天下；第二，三分之一的文獻(xiàn)都涉及媒體與政治、媒體與話語權(quán)等問題，但還是老生常談，少有新貢獻(xiàn)；第三，批判性反思性的成果較少，大多以行政研究為導(dǎo)向，給予對策建議；第四，開始關(guān)注國外問題，試圖利用國外經(jīng)驗(yàn)解決中國問題，但深刻的比較研究較少，機(jī)械的橫縱對比較多；第五，研究方法以定性研究和思辨研究為主，定量研究較少，研究方法較為單一。

國外的研究雖然不是必須仿效的“樣板”，但是，與之相比形成如此鮮明的反差，反映了我們政治傳播及國際政治傳播研究的差距。其中，問題選擇與方法使用這兩個(gè)方面尤為突出?！白h題分散”意味著我們找不到研究的問題和目標(biāo)，“方法偏執(zhí)”意味著我們的研究水平較低。

深入到一些研究文本，我們發(fā)現(xiàn)以下值得反思的情況。第一，重要的基礎(chǔ)性概念混亂不清。如，政治傳播、國際政治傳播、國際傳播、對外傳播、全球傳播、跨文化傳播、周邊傳播、公共外交等概念交叉使用，混亂不堪。第二，扎堆于對策建議，沒有自洽的理論邏輯支撐，對策建議陷入隔靴搔癢。第三，全媒體、大數(shù)據(jù)等很時(shí)髦，而新媒體研究缺位，更多只是將新媒體作為一種話題討論的背景。這與我國的國際政治傳播中社交媒體已經(jīng)發(fā)力的實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。第四，大量的文獻(xiàn)依然高舉“爭奪話語權(quán)”的大旗，通篇充斥著以我為中心的霸道邏輯，而忽略了跨國傳播中的受眾意識(shí)。

三、基于實(shí)踐的思考與建議

國際政治傳播實(shí)質(zhì)上是一種跨國的社會(huì)活動(dòng)，基于中國的國際政治傳播實(shí)踐，巡檢我們現(xiàn)有的研究，以下方面值得我們進(jìn)一步深入思考。

第一，國際政治傳播的“主體”及其思維是否需要轉(zhuǎn)變？這里的主體轉(zhuǎn)變并非前面說的“國家退場”，因?yàn)樵谡h領(lǐng)導(dǎo)的國家中，現(xiàn)代傳播語境下，政黨、國家和政府三位一體，構(gòu)成國際政治傳播的主體格局不會(huì)變化，變化的只是幕前代表者。以往我們的國際政治傳播非常吃力，動(dòng)輒以控制為導(dǎo)向，以群像示人，單方面追求傳播效果。2011年1月，我們官方推動(dòng)的以《人物篇》和《角度篇》為代表的中國國家形象宣傳片在美英等國的媒體上正式播出，尤其是后者，有溫度、接地氣。仔細(xì)辨析，盡管其背后的邏輯還是國家主導(dǎo)的、商業(yè)運(yùn)作的形式，但畢竟改變了長久以來的宣傳控制思維，轉(zhuǎn)而尋求以公關(guān)營銷的思路，可謂一大進(jìn)步。另一方面，作為個(gè)體的政治傳播主體，習(xí)總書記在近兩年的國際政治傳播中展現(xiàn)出了獨(dú)特的魅力，堪稱典范。我們曾撰文認(rèn)為：習(xí)近平主席嘗試改變的是中國政治文化中的硬件部分，諸如反腐、吏治；我們的“第一夫人”彭麗媛則被寄望改變中國政治文化中的軟件，包括儀態(tài)、氣質(zhì)、素養(yǎng)，以及如何以優(yōu)雅的方式傳遞新的政治形象。

長久以來，我們的政治領(lǐng)導(dǎo)人一直被塑造成神秘、嚴(yán)肅的形象，而2014年官方媒體首次公布習(xí)近平的漫畫形象，通過圖表形式盤點(diǎn)其調(diào)研出訪足跡，并詳細(xì)解讀習(xí)近平的時(shí)間到底都去了哪兒。盡管這樣的政治傳播受眾顯然以國內(nèi)公眾為主，但在網(wǎng)絡(luò)化、媒介化的社會(huì)，傳統(tǒng)認(rèn)知中政治傳播的“內(nèi)外有別”被突破，國際、國內(nèi)的界限開始模糊。

第二，作為中介的媒體，究竟應(yīng)該扮演什么角色？在對文獻(xiàn)進(jìn)行研判的過程中，我們發(fā)現(xiàn)普遍的對于媒介環(huán)境的誤解：將之視為背景而非變量。實(shí)際上新媒體帶來的網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)根本上說是推動(dòng)和影響社會(huì)環(huán)境變化的重要因素，已經(jīng)有大量的研究結(jié)果表明：技術(shù)變革可以產(chǎn)生相當(dāng)?shù)恼斡绊憽?/p>

從“學(xué)習(xí)粉絲團(tuán)”通過微博貼身直播習(xí)近平行程躥紅開始，新媒體，尤其是利用社交媒體對嚴(yán)肅的政治傳播話題進(jìn)行報(bào)道解讀成為新常態(tài)。“復(fù)興路上工作室”接連推出新作，F(xiàn)lash短片《領(lǐng)導(dǎo)人是怎樣煉成的》、中國共產(chǎn)黨宣傳片《中國共產(chǎn)黨與你一起在路上》等贏得網(wǎng)友集體點(diǎn)贊。新近的《十三五之歌》更是讓外國朋友直呼“停不下來”。在國際政治傳播方面，2015年，以新華社、《人民日報(bào)》為代表的國內(nèi)媒體紛紛“出?！保ㄟ^推特、臉譜等海外社交平臺(tái)實(shí)時(shí)直播領(lǐng)導(dǎo)人出訪活動(dòng)，傳播中國聲音。如2015年習(xí)近平主席訪美期間，《人民日報(bào)》全媒體在視頻網(wǎng)站優(yōu)兔上發(fā)布的英語視頻《誰是習(xí)大大》（Who is Xi Dada），借外國友人之口講述中國觀點(diǎn)，收到了良好的傳播效果。

這里突出新媒體的影響，旨在突破傳統(tǒng)的認(rèn)知將媒介視為一種工具。實(shí)際上，如果把媒介的功能簡單歸納為協(xié)調(diào)社會(huì)、監(jiān)測環(huán)境、傳遞遺產(chǎn)、提供娛樂等等，未免太過武斷。媒介作為我們?nèi)梭w的感知延伸，必然會(huì)反過來改變我們的認(rèn)知習(xí)慣，從這個(gè)意義上說，媒介不是工具和手段。我們曾經(jīng)堅(jiān)信不疑的輿論領(lǐng)袖、“兩級傳播”、“多級傳播”也極有可能在這樣的媒介化社會(huì)中敗下陣來，因?yàn)樾旅襟w盡管存在不確定性，但的確可能刺激我們的政治參與，激發(fā)我們的政治潛能。這一點(diǎn)，猶如詹姆斯·凱倫所言：“新媒體會(huì)導(dǎo)致新的權(quán)力中心的出現(xiàn)，從而在現(xiàn)存的主導(dǎo)型維權(quán)結(jié)構(gòu)內(nèi)部引發(fā)日趨激化的緊張狀態(tài)；另一方面，新媒體有時(shí)候會(huì)繞開已經(jīng)建立起來的媒體傳輸機(jī)構(gòu)，發(fā)布遭到禁止或限制的信息，通過這種方式來破壞控制社會(huì)知識(shí)的等級制度?！?/p>

第三，全球性“媒介事相”是否成為國際政治傳播的新常態(tài)？所謂“媒介事相”，在傳播學(xué)中又被稱為“媒介事件”，意思是由媒體的某個(gè)相面引發(fā)的超越媒體報(bào)道本身的傳播效應(yīng)?，F(xiàn)在傳播學(xué)研究者從議程設(shè)置、新聞策劃、傳播儀式觀等角度加以深化和闡釋。

無論怎樣，全球性媒介事件都是絕佳的國際政治傳播載體。舉例而言，中國的奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、閱兵儀式和APEC會(huì)議等等，某種程度上正是借力于媒介事相使中國史無前例地靠近世界舞臺(tái)的中央，世界的民眾也前所未有地接近中國。在任何傳播的過程中，媒介事相是把雙刃劍，任何細(xì)微的成功都可能產(chǎn)生示范效應(yīng)，贏得掌聲和尊重；任何疏忽大意也同樣可能發(fā)生裂變而產(chǎn)生無法挽回的負(fù)面效應(yīng)。

應(yīng)該說，在近兩年的政治實(shí)踐中，我們越來越熟悉和掌握了媒介事相的運(yùn)行規(guī)律。如APEC會(huì)議期間，北京實(shí)行了一系列減排措施，包括單雙號限行、周邊工廠停工等，一度使空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良，網(wǎng)友戲稱“APEC藍(lán)”，其中的戲謔甚至不滿意味濃厚，使“APEC藍(lán)”成為具有正負(fù)雙面效應(yīng)的敏感詞。但是，習(xí)近平總書記在APEC歡迎宴會(huì)上的致辭直言：“有人說，現(xiàn)在北京的藍(lán)天是APEC藍(lán)，美好而短暫，過了這一陣就沒了，我希望并相信通過不懈的努力，APEC藍(lán)能夠保持下去?！贝朔v話一出，“APEC藍(lán)”迅速“脫敏”，既在與會(huì)各國政要面前展示了大國自信，也向全世界傳遞了中國治理環(huán)境的決心。媒介事相中的“APEC藍(lán)”完全展示了其正面作用，堪稱國際政治傳播中成功的示范。需要提醒的是，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，媒介地位和性質(zhì)的變革，全球性的媒介事相將成為國際政治傳播中的新常態(tài)，我們應(yīng)該了然于心并嫻熟把控。

第四，國際政治傳播中，除了成功的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們還應(yīng)為世界提供什么？長久以來，中國被世界認(rèn)可更多是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)業(yè)績。中國模式的討論中，也以經(jīng)濟(jì)模式為重。經(jīng)濟(jì)當(dāng)然是政治傳播中的基礎(chǔ)和重要杠桿，但除了經(jīng)濟(jì)之外，我們應(yīng)當(dāng)還能提供更多“產(chǎn)品”，其中尤為重要的就是基于經(jīng)濟(jì)和文化的政治價(jià)值觀。

提起這個(gè)話題，是因?yàn)?，一段時(shí)期以來，國際傳播中盛行“去政治化”，其實(shí)，在我們看來這只不過是自欺欺人掩耳盜鈴罷了。當(dāng)然，不能把政治價(jià)值觀生硬地等同于特定的意識(shí)形態(tài)，更不能人為地把政治價(jià)值觀套在特定的意識(shí)形態(tài)之中。其實(shí)，經(jīng)濟(jì)理念、文化體系中無不滲透著我們的政治價(jià)值觀。中國有著燦爛悠遠(yuǎn)的文明，中國的古典文化在世界范圍內(nèi)都充滿吸引力。新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體上臺(tái)后，提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的目標(biāo)，并在后續(xù)的闡發(fā)中不斷被深化。由近及遠(yuǎn)，推己及人，在“亞投行”、“一帶一路”的構(gòu)想下，我們更是提出要形成以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，這一切，也需要從政治價(jià)值觀的角度來詮釋。

所以，有研究者認(rèn)為，當(dāng)前要在國際社會(huì)上樹立中國的良好形象，很重要的就是在跟西方意識(shí)形態(tài)、政治制度不同的前提下，如何找到與外部世界共享的一些價(jià)值，這是很有道理的。上述的“人類命運(yùn)共同體”就是現(xiàn)階段我們向世界提供的新政治理念，或者說軟實(shí)力產(chǎn)品，基于“亞投行”、“一帶一路”倡議的帶有經(jīng)濟(jì)、文化雙重因素的偉大行動(dòng)，也是我們與世界分享的政治價(jià)值觀基礎(chǔ)。這些共享的價(jià)值觀，代表著人類發(fā)展的一種普遍趨向，這就是當(dāng)今的“道”，如果我們國家總是和別人格格不入，中國的崛起就會(huì)讓別人感覺是一種威脅。

中國的政治傳播研究包括國際政治傳播研究，經(jīng)歷了起步、發(fā)展，現(xiàn)在正值研究的黃金期；同時(shí)，中國經(jīng)歷了摸爬滾打，現(xiàn)在也越來越開放地與世界擁抱。兩者的共振耦合，使得當(dāng)前我們的國際政治傳播研究正逢其時(shí)，大有可為。一個(gè)大國真正的崛起，必然是政治、經(jīng)濟(jì)、文化的多維崛起，我們有理由相信中國正處在這樣的崛起機(jī)遇期，期待中國這個(gè)文明型大國的崛起能夠給世界帶來不一樣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和邏輯，與世界人民一起共享人類智慧的

責(zé)編：吳奇志