趙孟瑜 楊松青 戴育濱

摘 要：黨的十八大提出了要加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。作為高校黨建的重要組織部分，高校后勤黨組織是執(zhí)行黨的方針、路線(xiàn)、政策的重要力量，是黨對(duì)高校后勤領(lǐng)導(dǎo)的組織保證。文章從高校后勤服務(wù)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義、現(xiàn)狀和問(wèn)題分析，從明確工作定位、深化服務(wù)理念、規(guī)范組織架構(gòu)、健全組織生活、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升服務(wù)水平，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新實(shí)踐載體、加強(qiáng)制度建設(shè)等方面探析了高校后勤創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的有效途徑。

關(guān)鍵詞：高校后勤;服務(wù)型黨組織;創(chuàng)建

中圖分類(lèi)號(hào)：D641 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2016）01-0178-02

黨的十八大明確指出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。”中共中央《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》中指出，基層黨組織主要任務(wù)是強(qiáng)化服務(wù)功能，這是創(chuàng)新基層黨建工作，對(duì)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的豐富與發(fā)展。

高校后勤是高校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等職能的有力支撐和重要保障，高校后勤黨建是高校黨建的重要組織部分，是高校執(zhí)行黨的方針、路線(xiàn)、政策的重要力量，是黨對(duì)高校后勤領(lǐng)導(dǎo)的組織保證。高校后勤黨組織在后勤員工中發(fā)揮著政治核心作用，在高校后勤改革發(fā)展中發(fā)揮著政治引領(lǐng)作用。因此，加強(qiáng)高校后勤服務(wù)型黨組織建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)化后勤管理服務(wù)工作，對(duì)于后勤單位乃至高校的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展均有現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校后勤服務(wù)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）適應(yīng)推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的需要

當(dāng)前高等教育的改革發(fā)展正處于新的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制的變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益格局調(diào)整、思想觀(guān)念變化轉(zhuǎn)型，對(duì)高校的發(fā)展形成一系列影響，也使高?；鶎狱h組織建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。作為高校黨組織的重要組成部分，后勤基層黨組織也需要進(jìn)一步發(fā)展，以滿(mǎn)足國(guó)家、社會(huì)以及高校環(huán)境的變化、發(fā)展與需求。隨著社會(huì)的發(fā)展和高校的發(fā)展，高校師生對(duì)后勤服務(wù)有了新的理解，提出了新的要求，他們對(duì)后勤服務(wù)要求更高的服務(wù)品質(zhì)，更周到的服務(wù)態(tài)度，更廣的服務(wù)領(lǐng)域，更人性化的服務(wù)細(xì)節(jié)以及與社會(huì)服務(wù)行業(yè)接軌的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)歷了十多年的社會(huì)化改革后，高校后勤在體制機(jī)制、運(yùn)作模式、管理理念等方面呈現(xiàn)了新的變化和發(fā)展趨勢(shì)，從規(guī)模式發(fā)展逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展，優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)成為高校后勤發(fā)展的關(guān)鍵，后勤黨組織必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)整思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)內(nèi)容和方法與之相適應(yīng)，更好地為高校后勤保駕護(hù)航。

（二）適應(yīng)高校后勤社會(huì)化服務(wù)職能轉(zhuǎn)變的需要

高校后勤工作的基本職能就是做好高校后勤的管理與服務(wù)，滿(mǎn)足廣大師生員工各方面需求，為學(xué)校的教學(xué)科研工作夯實(shí)后勤保障基礎(chǔ)。后勤基層黨組織作為高校后勤的重要力量，要凸顯后勤服務(wù)職能，踐行后“三服務(wù)兩育人”宗旨，通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，對(duì)改善服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)體系，完善后勤自身建設(shè)等方面產(chǎn)生積極的、正面的影響。

（三）適應(yīng)高校后勤部門(mén)自身建設(shè)的需要

相對(duì)于高校的其他部門(mén)，高校后勤部門(mén)有下轄的科室或后勤實(shí)體數(shù)量多，員工基數(shù)大，事務(wù)繁雜等特點(diǎn)。管理服務(wù)范圍一般包括基本建設(shè)、維修保養(yǎng)、園林綠化、衛(wèi)生保潔、飲食服務(wù)、物業(yè)管理、交通運(yùn)輸、超市服務(wù)、印刷服務(wù)、接待服務(wù)等方面。要保證這樣的后勤“大家庭”的穩(wěn)定和發(fā)展，基層黨組織必須加強(qiáng)對(duì)后勤部門(mén)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)工作，穩(wěn)定后勤軍心，調(diào)動(dòng)員工積極性，增加凝聚力，促進(jìn)后勤自身建設(shè)，充分發(fā)揮后勤黨建“定海神針”的作用。

二、高校后勤黨組織建設(shè)存在的現(xiàn)狀和問(wèn)題

（一）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，覆蓋率不高

高校后勤黨組織建設(shè)依賴(lài)著各后勤基層黨支部的力量。近年來(lái)，高校后勤改革不斷向縱深發(fā)展，后勤組織機(jī)構(gòu)、人事變動(dòng)較為頻繁，部分后勤業(yè)務(wù)尋求社會(huì)化嘗試，在一定程度上影響到基層黨支部建設(shè)，存在著三方面的問(wèn)題：第一，基層黨支部隨著后勤改革變化而做出調(diào)整變化，存在著基層組織渙散，架構(gòu)不健全情況;第二，架構(gòu)設(shè)置不合理，未能緊密結(jié)合后勤服務(wù)工作和人員情況進(jìn)行科學(xué)配置;第三，工作的覆蓋面不夠，未能涵蓋后勤工作的方方面面。這些都影響到后勤基層黨組織的建設(shè)與發(fā)展，弱化黨組織的服務(wù)功能，導(dǎo)致“有黨員無(wú)組織、有組織無(wú)服務(wù)、有服務(wù)無(wú)實(shí)效”的情況。

（二）黨員流動(dòng)性大，素質(zhì)參差不齊

高校后勤隊(duì)伍主體是合同制的外聘人員，這部分人員的特點(diǎn)是：相對(duì)年輕，流動(dòng)性強(qiáng)，素質(zhì)參差不齊，待遇不及編制內(nèi)人員。因此，他們的組織觀(guān)念相對(duì)薄弱，歸屬感較差，疏于或者不愿參加黨組織活動(dòng)。由于流動(dòng)性強(qiáng)，向黨組織靠攏的熱情也大大削弱。而后勤編制內(nèi)人員中有很大部分是學(xué)校的老職工，他們多數(shù)為工人編制，年紀(jì)偏大，學(xué)歷不高，在競(jìng)爭(zhēng)晉升中處于劣勢(shì)，得到學(xué)校的關(guān)注比較少，缺乏實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的平臺(tái)。導(dǎo)致他們進(jìn)取心不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)比較差，工作缺乏主動(dòng)性，抱著“做一天和尚撞一天鐘”的思想。

（三）黨組織制度創(chuàng)新不足，黨員管理松散

學(xué)校比較重視具體后勤工作、后勤管理方面的制度建設(shè)，對(duì)于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面的制度重視不夠，制度建設(shè)不健全。即使制定一定的制度，也沒(méi)有形成完善的體系使其科學(xué)合理，制度與制度之間沒(méi)有緊密關(guān)聯(lián)，黨建制度沒(méi)有和后勤實(shí)際工作密切相關(guān)，沒(méi)有突出服務(wù)為導(dǎo)向，流于表面。在高校后勤不斷發(fā)展的過(guò)程中，制度沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，所起到的作用大打折扣。

（四）黨建活動(dòng)活力不足，流于形式

從客觀(guān)上來(lái)看，基層黨建活動(dòng)形式主要以開(kāi)會(huì)為主，形式比較單一;活動(dòng)內(nèi)容主要以理論學(xué)習(xí)為主，聯(lián)系實(shí)際工作、生活不多，很難引起黨員群眾的興趣，讓他們倍感枯燥;通常是上面講下面聽(tīng)，黨員參與感不強(qiáng)，交流氛圍不強(qiáng);很多黨員都是工作在后勤服務(wù)第一線(xiàn)，工作繁忙事務(wù)較多，參加黨建活動(dòng)參差不齊。從主觀(guān)上看來(lái)，導(dǎo)致基層黨建工作活力不足，實(shí)效性差的原因是開(kāi)展黨建活動(dòng)目的不夠端正，主要是為了應(yīng)付學(xué)校任務(wù)，沒(méi)有真正從黨員的需求和后勤工作的實(shí)際出發(fā);黨員們對(duì)黨建活動(dòng)也不夠重視，帶有應(yīng)付的想法，沒(méi)有真正沉下心去學(xué)習(xí)、去感受。

（五）服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行效果不佳

為了提供更快捷、更方便的后勤服務(wù)，許多高校后勤部門(mén)都搭建了后勤服務(wù)平臺(tái)，尤其是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)后勤服務(wù)信息，為廣大師生提供各種后勤服務(wù)。但在運(yùn)行過(guò)程中，存在著一系列問(wèn)題：建設(shè)時(shí)投入大，隨后管理跟不上;信息更新慢，出現(xiàn)“僵尸平臺(tái)”;不夠人性化，利用率不高;設(shè)置不夠科學(xué)合理，有管理重復(fù)或管理“空白”的區(qū)域;平臺(tái)缺乏人文色彩，沒(méi)有體現(xiàn)后勤的文化建設(shè)，不利于拉近服務(wù)者與被服務(wù)者的距離。

三、創(chuàng)建高校后勤服務(wù)型黨組織的有效途徑

（一）明確后勤服務(wù)定位，深化服務(wù)理念

優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是后勤工作的生命線(xiàn)，師生對(duì)后勤服務(wù)的滿(mǎn)意度是后勤工作成效的體現(xiàn)。因此，要轉(zhuǎn)變陳舊的思維模式，從根本上認(rèn)識(shí)后勤的服務(wù)職能，明確后勤“三服務(wù)兩育人”的工作定位，將群眾路線(xiàn)的時(shí)代內(nèi)涵和群眾工作方式方法與后勤中心工作結(jié)合起來(lái)，才能有助于使基層黨組織和黨員將“為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)內(nèi)化成更好地為師生服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)。其次，要處理好“管理”、“經(jīng)營(yíng)”與“服務(wù)”的關(guān)系，推動(dòng)基層黨組織從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，改變以往重管理、重經(jīng)營(yíng)而輕服務(wù)的作風(fēng)，樹(shù)立管理是為服務(wù)而服務(wù)，服務(wù)是為更好地經(jīng)營(yíng)的理念。第三，要明確服務(wù)對(duì)象。高校后勤基層黨組織不僅服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于學(xué)校，服務(wù)于師生，還要服務(wù)于后勤自身發(fā)展，服務(wù)于基層組織，服務(wù)于黨員及群眾。

（二）合理設(shè)置組織架構(gòu)，健全組織生活

后勤基層黨組織在發(fā)展中應(yīng)不斷優(yōu)化，既便于黨組織生活的開(kāi)展，也有利于黨員的教育和管理。具體包含三方面內(nèi)涵。

第一，應(yīng)建立覆蓋面廣的基層黨組織體系?；鶎狱h組織應(yīng)包含所有黨員，包括離退休黨員，應(yīng)關(guān)注到每一位后勤員工;黨組織應(yīng)包含后勤所有部門(mén)、科室及實(shí)體，工作涉及所有后勤服務(wù)范圍;通過(guò)調(diào)研、共同活動(dòng)或支部共建等多種方式將工作延伸到各類(lèi)服務(wù)對(duì)象。

第二，規(guī)范組織設(shè)置，建立科學(xué)合理的組織架構(gòu)。結(jié)合后勤改革發(fā)展，及時(shí)調(diào)整基層黨支部;便于工作開(kāi)展，盡量單獨(dú)設(shè)立黨支部;不得已設(shè)立跨部門(mén)黨支部時(shí)，將工作類(lèi)型接近或聯(lián)系密切的部門(mén)設(shè)為同一支部;黨員人數(shù)較多、活動(dòng)比較豐富的基層黨支部可設(shè)五人或七人支委;分管領(lǐng)導(dǎo)可作為普通黨員參加支部組織生活，加強(qiáng)與基層的聯(lián)系和交流。

第三，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。加強(qiáng)對(duì)黨費(fèi)的收繳與使用的管理和監(jiān)督;定期開(kāi)展組織生活，嚴(yán)格“三會(huì)一課”制度，提高組織生活質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)水平

黨的十八大提出“以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。”后勤黨員隊(duì)伍建設(shè)要以此為總體要求，強(qiáng)化基層黨組織教育管理黨員的功能，提升后勤隊(duì)伍的整體實(shí)力：加強(qiáng)基層黨組織管理干部隊(duì)伍建設(shè)。選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀黨員干部，擔(dān)任基層黨組織書(shū)記及委員，尤其是年輕的黨員干部，充分調(diào)動(dòng)其積極性，為基層黨建工作注入活力。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育與培訓(xùn)。定期組織基層黨組織干部培訓(xùn)和交流研討，新任干部上崗培訓(xùn)，為黨員干部提供各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，落實(shí)政策鼓勵(lì)、支持在職學(xué)習(xí)，增加其服務(wù)意識(shí)，提升綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。改善后勤的政治地位，為員工爭(zhēng)取能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的發(fā)展空間，增強(qiáng)員工的自豪感與自信心，吸收優(yōu)秀的外聘人員加入管理干部隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)他們積極性與進(jìn)取心。人文關(guān)懷后勤員工，解決福利待遇、子女入學(xué)、夫妻分居等實(shí)際問(wèn)題，免除其后顧之憂(yōu)，增加歸屬感與凝聚力。宣傳優(yōu)秀黨員、業(yè)務(wù)能手的先進(jìn)事跡和正面典型，營(yíng)造良好氛圍，促進(jìn)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

（四）豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新教育實(shí)踐載體

高校后勤黨員大多服務(wù)在后勤第一線(xiàn)，事務(wù)煩瑣，抽出時(shí)間開(kāi)展學(xué)習(xí)、活動(dòng)不容易，因此基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)時(shí)要善于抓重點(diǎn)，講效率?；顒?dòng)內(nèi)容既要包含社會(huì)新熱點(diǎn)問(wèn)題，師生關(guān)注的問(wèn)題，也要涉及黨員群眾關(guān)心的或有利于后勤發(fā)展的問(wèn)題等。開(kāi)展理論學(xué)習(xí)時(shí)要盡量精簡(jiǎn)，根據(jù)不同的對(duì)象選擇不同的內(nèi)容，有的放矢。

著力創(chuàng)建有特色、有實(shí)效的服務(wù)載體，拓寬服務(wù)渠道。如開(kāi)展“亮身份、亮承諾、亮形象”的共產(chǎn)黨員亮牌示范工程，建立“服務(wù)師生示范崗”，以典型引路，以點(diǎn)帶面;開(kāi)展后勤實(shí)體支部與學(xué)院黨支部結(jié)對(duì)，共建產(chǎn)學(xué)研示范基地，既加強(qiáng)了與學(xué)院師生的交流聯(lián)系，又為學(xué)院提供了科研、實(shí)習(xí)基地，并發(fā)揮學(xué)院科研技術(shù)支持后勤保障服務(wù)，一舉三得，實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)。整合各類(lèi)組織資源，利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微博、微信、QQ等平臺(tái)，打造為群眾服務(wù)的新載體。在群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題所屬部門(mén)設(shè)立“黨代表工作室”，開(kāi)展“后勤咨詢(xún)?nèi)铡被顒?dòng)，傾聽(tīng)?zhēng)熒鷨T工的意見(jiàn)，為其解決實(shí)際問(wèn)題。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善后勤服務(wù)機(jī)制

要實(shí)現(xiàn)服務(wù)師生的常態(tài)化、長(zhǎng)效化，必須加強(qiáng)以服務(wù)為導(dǎo)向，加強(qiáng)后勤制度建設(shè)，完善后勤服務(wù)機(jī)制。設(shè)計(jì)并構(gòu)建符合群眾使用需求，便于群眾使用的后勤服務(wù)系統(tǒng)，簡(jiǎn)化工作流程。建立密切聯(lián)系群眾機(jī)制，推進(jìn)工作作風(fēng)暗訪(fǎng)、基層走訪(fǎng)、與員工談心家訪(fǎng)的“三訪(fǎng)”工作，進(jìn)實(shí)體、進(jìn)支部、進(jìn)社區(qū)“三進(jìn)”工作，與基層人員同吃同學(xué)習(xí)同勞動(dòng)“三同”工作。暢通信息渠道，利用后勤網(wǎng)頁(yè)、書(shū)記信箱、微博、微信等渠道，收集群眾意見(jiàn)和建議。完善后勤服務(wù)工作規(guī)范，推行后勤辦事指南、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制、首接責(zé)任制、請(qǐng)示匯報(bào)制等制度，改善工作作風(fēng)，提高服務(wù)效率。創(chuàng)新服務(wù)形式，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推行預(yù)約服務(wù)、導(dǎo)辦服務(wù)、送貨服務(wù)等。推行黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，建立后勤工作簡(jiǎn)報(bào)制度，建立信息公開(kāi)制;健全監(jiān)督制約機(jī)制，設(shè)定專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)督信訪(fǎng)工作，聯(lián)系各學(xué)院，建立以師生為主要代表的后勤服務(wù)監(jiān)督小組，對(duì)后勤服務(wù)工作進(jìn)行不定期抽查，將領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、部門(mén)監(jiān)督及群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，防止出現(xiàn)服務(wù)落實(shí)不到位現(xiàn)象。完善考核評(píng)價(jià)制度，將基層黨組織服務(wù)工作納入基層黨支部考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)班子及普通黨員干部考評(píng)的重要內(nèi)容，制定科學(xué)合理的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，全面反映考評(píng)對(duì)象的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力和服務(wù)效果。

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