徐家新

習(xí)近平總書記提出的“三嚴(yán)三實”要求，為黨員干部提供了修身、律己、做人的行為準(zhǔn)則和為官、用權(quán)、做事的根本指針。嚴(yán)以用權(quán)是“三嚴(yán)三實”的重要內(nèi)容，是領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實”要求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。踐行嚴(yán)以用權(quán)，必須樹立正確的權(quán)力觀，打好正確行使權(quán)力的思想基礎(chǔ)。

樹立“權(quán)為民所賦”的理念，敬畏人民、敬畏權(quán)力

權(quán)為誰所有，權(quán)從何處來，是權(quán)力觀的根本問題。習(xí)近平總書記指出，馬克思主義的權(quán)力觀，概括起來就是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。我們黨作為執(zhí)政黨，代表全體人民在全國執(zhí)掌政權(quán)。國家公權(quán)力不是執(zhí)政黨和國家機關(guān)的私有物，更不是領(lǐng)導(dǎo)干部個人的私有物。國家機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，都是人民通過法定程序授予的，在本質(zhì)上屬于人民。

現(xiàn)實生活中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對“權(quán)為民所賦”缺乏正確認(rèn)識。有的認(rèn)為權(quán)力是上級領(lǐng)導(dǎo)給的，有的認(rèn)為權(quán)力是個人奮斗的結(jié)果，有的認(rèn)為權(quán)力是“站對隊、跟對人”的結(jié)果。這些錯誤的觀念應(yīng)堅決予以摒棄。

民心向背決定政黨興衰、政權(quán)存亡。影響民心向背的重要因素，就是掌握權(quán)力者為誰用權(quán)、怎樣用權(quán)。權(quán)大不忘責(zé)任重，位高不移公仆心。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢記自己的權(quán)力是人民賦予的，牢記自己是人民的公仆，防止因為手中有權(quán)就產(chǎn)生高高在上、唯我獨尊、當(dāng)官做老爺?shù)乃枷?。羅榮桓元帥曾告誡一些領(lǐng)導(dǎo)干部：“不要以為你很高，這種高是因為你騎的馬高。下了馬，該多高還多高”。領(lǐng)導(dǎo)干部要擺正自己與人民群眾的關(guān)系，始終敬畏人民，敬畏人民賦予的神圣權(quán)力，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。

樹立“權(quán)為民所用”的理念，切實防止權(quán)力異化

權(quán)力由誰授予，就要對誰負(fù)責(zé)、為誰服務(wù)。我們黨的執(zhí)政理念是立黨為公、執(zhí)政為民。權(quán)為民所用，是正確權(quán)力觀的核心要義，是踐行嚴(yán)以用權(quán)的根本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部不論在什么崗位，都只有為人民服務(wù)的義務(wù)，都要把人民群眾放在行使權(quán)力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的最高標(biāo)準(zhǔn)。

堅持權(quán)為民所用，要把權(quán)力看作為人民服務(wù)的責(zé)任，把職位看作為人民服務(wù)的崗位，而不是追求個人利益的工具。人民利益是公，個人利益是私。要正確處理公與私的關(guān)系，分清公與私的界線，堅持公權(quán)姓公、公權(quán)為公，一絲一毫都不能私用。公權(quán)為公是光明大道，可以造福百姓、成就事業(yè)、成就人生;公權(quán)為私是地獄之門，往往導(dǎo)致身敗名裂的可悲下場。

領(lǐng)導(dǎo)干部手中握有權(quán)力，要防止權(quán)力發(fā)生異化?，F(xiàn)實中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受不住權(quán)力帶來的利益誘惑，權(quán)力尋租、權(quán)錢交易，驕奢淫逸、腐化墮落，任人唯親、封妻蔭子，拉幫結(jié)派、結(jié)黨營私，使公權(quán)力被私有化、商品化、集團化。這些都是權(quán)力異化的典型表現(xiàn)。近年來被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部中，許多人都是有苦難的童年、奮斗的青年、輝煌的中年，位高權(quán)重時腐化墮落，最終留下悲慘的晚年。防止這樣的悲劇發(fā)生，要切實端正權(quán)力觀，始終堅守“權(quán)為民所用”。

樹立“權(quán)力就是責(zé)任”的理念，敢于用權(quán)、積極作為

從表面看，權(quán)力常常與地位、待遇、榮譽聯(lián)系在一起，但在本質(zhì)上，權(quán)力是在授權(quán)范圍內(nèi)必須擔(dān)負(fù)的職責(zé)、必須履行的義務(wù)。習(xí)近平總書記指出，權(quán)力就是責(zé)任，權(quán)力越大責(zé)任也越大。樹立正確權(quán)力觀，要充分認(rèn)識權(quán)力的責(zé)任屬性，把權(quán)力當(dāng)作責(zé)任而不是利益，當(dāng)作負(fù)擔(dān)而不是享受，多想如何用好權(quán)力為民造福，少想如何享受權(quán)力帶來的樂趣。

強調(diào)嚴(yán)以用權(quán)，是正確行使權(quán)力，防止權(quán)力被濫用、被錯用、被私用，并不是說權(quán)力使用得越少越好，越謹(jǐn)慎小心越好。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在實際工作中，只愿意享受權(quán)力帶來的利益，不愿意履行權(quán)力帶來的責(zé)任，明哲保身、為官不為，回避矛盾，得過且過，甘當(dāng)庸庸碌碌的太平官。這種行為同樣危害黨的事業(yè)和人民利益，與嚴(yán)以用權(quán)完全是兩個概念。

踐行嚴(yán)以用權(quán)，要拎著烏紗帽為民干事，不要捂著烏紗帽為己做官。既要敬畏權(quán)力、慎重用權(quán)，又要敢于負(fù)責(zé)、大膽用權(quán)，讓權(quán)力發(fā)揮出最大的正向效能。要以服務(wù)群眾、造福人民為根本，把該盡的責(zé)任盡到，把該做的事情做好，“為官一任，造福一方”。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，非常需要有擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部。要強化擔(dān)當(dāng)精神、責(zé)任意識，在自身職權(quán)范圍內(nèi)，凡是有利于黨和人民事業(yè)的事情，要大膽地干、大膽地闖，大膽用權(quán)，積極作為，創(chuàng)造出無愧于時代和人民的業(yè)績。

樹立“依法用權(quán)”的理念，嚴(yán)格按規(guī)則和制度行使權(quán)力

權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使必然禍害國家和人民。踐行嚴(yán)以用權(quán)，要牢固樹立依法用權(quán)的理念，強化法治思維和規(guī)則意識，“有權(quán)不可任性”，嚴(yán)格按照法定職責(zé)、權(quán)限、程序行使權(quán)力。這是全面推進依法治國的必然要求，是嚴(yán)以用權(quán)的題中應(yīng)有之義。

嚴(yán)以用權(quán)，要樹立憲法法律至上的理念，正確處理權(quán)與法、情與法、利與法的關(guān)系，杜絕以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，自覺養(yǎng)成尊法學(xué)法守法用法的行為習(xí)慣，真正做到心中有法、慮必及法、言必合法、行必依法，把法律規(guī)范作為行使權(quán)力的基本依據(jù)。人民法院是國家司法機關(guān)，作為法院領(lǐng)導(dǎo)干部，更要信仰法治、尊崇法治、堅守法治，切實解決好“權(quán)大還是法大”的問題，站穩(wěn)立場，以身作則，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，做依法用權(quán)的模范。

黨的紀(jì)律、黨的規(guī)矩和國家法律都是領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)必須遵守的規(guī)則。要嚴(yán)格遵守黨章，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行干部選任條例、黨組工作條例、廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)。

樹立“按規(guī)律用權(quán)”的理念，堅持科學(xué)用權(quán)

公權(quán)力行使的過程，就是改造客觀世界的過程。遵循規(guī)律用權(quán)，按照規(guī)律辦事，才能真正把權(quán)用好，把事辦好，達到造福于民的目的。

科學(xué)用權(quán)要科學(xué)決策。決策正確，成事之始;決策失誤，敗事之趨。要堅持實事求是的思想路線，堅持相信群眾、依靠群眾的工作路線，堅持貫徹民主集中制原則，使作出的決策符合客觀實際、符合群眾意愿，避免犯主觀主義、官僚主義的錯誤。

科學(xué)用權(quán)要善于決斷。領(lǐng)導(dǎo)干部要注重謀全局、抓大事、把方向，不能在細(xì)節(jié)性問題上糾纏計較。對于職權(quán)范圍內(nèi)的事情，要兼聽則明，深思熟慮，看準(zhǔn)以后要敢于負(fù)責(zé)、敢于拍板、說干就干，不能瞻前顧后、拖泥帶水、議而不決。

科學(xué)用權(quán)要善于授權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于激發(fā)整個團隊的責(zé)任心和積極性，團結(jié)帶領(lǐng)大家共同努力。要合理分權(quán)、善于授權(quán)，不必事事親自抓，但要事事有人抓，從上至下形成合力，使每個人肩上都有擔(dān)子、有責(zé)任，齊心協(xié)力干工作。要既有眼光又有胸襟，知人善任、用人所長，容人之短、容人之過。

樹立“在監(jiān)督下用權(quán)”的理念，自覺接受組織和群眾監(jiān)督

權(quán)力需要制約和監(jiān)督，是權(quán)力運行的基本規(guī)律。領(lǐng)導(dǎo)干部要有誠心誠意接受監(jiān)督的思想自覺，堅持在陽光下行使權(quán)力，習(xí)慣在監(jiān)督下謹(jǐn)慎用權(quán)。不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受監(jiān)督很不舒服的人，就不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的基本素質(zhì)。

踐行嚴(yán)以用權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)干部要摒棄不愿接受監(jiān)督的特權(quán)思想，克服設(shè)置障礙逃避監(jiān)督的錯誤行為，自覺接受組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。對權(quán)力進行監(jiān)督，是政治走向文明、國家走向法治的內(nèi)在需要，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)愛和保護。監(jiān)督是“緊箍咒”，也是“防護欄”。自覺接受監(jiān)督，在監(jiān)督下用權(quán)，可以防止權(quán)力濫用、權(quán)力脫軌，避免滑入泥潭、跌入深淵。

加強對領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)的監(jiān)督，要不斷完善各項監(jiān)督制度，積極探索加強監(jiān)督的有效途徑，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度。要把干部監(jiān)督與干部選任有機結(jié)合起來，堅持干部檔案“凡提必審”、個人事項“凡提必核”、紀(jì)檢部門意見“凡提必聽”、群眾信訪舉報“凡提必查”，堅決防止帶病上崗、帶病提拔，以正確的用人導(dǎo)向形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。