農(nóng)研室是中央直屬咨議機(jī)構(gòu),5個中央一號文件是它最為人知的成果。盡管“文件”早已無法“治國”,但在1980年代,他們卻引領(lǐng)了如火如荼的農(nóng)村改革。改革漩渦的中心里,有許多出色的年輕人,其中就有王岐山。
杜潤生提出農(nóng)村改革
1979年,在西黃城根南街九號院,杜潤生新任國家農(nóng)業(yè)委員會副主任。這是他自1955年被打為“右傾分子”后的首次復(fù)出。
當(dāng)時,中共中央主席華國鋒、國家農(nóng)委主任王任重還在談集體經(jīng)濟(jì)的好處,但敏感的人從語氣中揣摩出形勢的微妙變化:一年前三中全會規(guī)定的“不許包產(chǎn)到戶”,已在這年9月改為“不要包產(chǎn)到戶”。
杜潤生找到胡耀邦,讓其將“不要”改為“準(zhǔn)許”,胡耀邦要他等待時機(jī)。5個月后,胡耀邦任中共中央總書記,支持包產(chǎn)到戶的萬里接替王任重主管農(nóng)業(yè)。不久華國鋒辭職,鄧小平開始贊揚(yáng)包產(chǎn)到戶及大包干。
杜潤生沒想到,各省市區(qū)座談會上,多數(shù)與會者并不贊同。在爭論、妥協(xié)之中,75號文件誕生了:可以包產(chǎn)到戶,也可以包干到戶。
表面看來,包干到戶是包產(chǎn)到戶程序的簡化,“交夠國家的,留足集體的,剩下都是自己的”。然而一旦實施,不僅農(nóng)民將逐步擁有私產(chǎn),分配及核算也不必通過生產(chǎn)隊了,這意味著生產(chǎn)隊及人民公社將名存實亡,以此為根基的計劃經(jīng)濟(jì)也將動搖。老同志們痛心疾首,拉著杜潤生:“包產(chǎn)到戶,關(guān)系晚節(jié)!”另一些人更為憤怒:“辛辛苦苦幾十年,一夜回到解放前!”
王岐山被看中
1980年,翁永曦剛到農(nóng)委,杜潤生跟他說起中央考慮未來十年向農(nóng)村投入1500億的計劃,讓他拿出方案。“1500億!”翁永曦很驚訝,隨后就和工作組出發(fā)前往內(nèi)蒙古調(diào)研。
在內(nèi)蒙古,翁永曦和幾位朋友聊天,他暢談中國社會問題、外交和國際形勢。沒想到,回北京兩三天后的中午,有人喊他:“小翁小翁,總理辦公室來電話了。總理看了你的文章,約你去中南海談?wù)?。”原來?dāng)晚聊天的有新華社內(nèi)蒙分社社長和記者,把內(nèi)容寫進(jìn)了內(nèi)參。
第一次和時任總理談話后,又約了第二次?!拔艺f我們還有3個人,是個‘康拜因,一塊參加行嗎?”翁永曦回憶說,在80年代的聚會中,自己和王岐山、朱嘉明、黃江南志趣相投,都十分關(guān)心國民經(jīng)濟(jì)問題,因此四人總在一塊討論,像個小組合。
“第二次見面,幾位副總理都來了,國家計委的幾個主任、幾位經(jīng)濟(jì)學(xué)家,也參加了??偫碚f,這個會議室還沒有三十歲左右的年輕人進(jìn)來過,我們來聽聽幾個年輕人對于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一些看法?!?/p>
此后,翁永曦、王岐山、朱嘉明、黃江南就常一塊兒寫文章向中央建言,人稱“四君子”。杜潤生很賞識王岐山,將他調(diào)到農(nóng)委。翁永曦說,王岐山“精明能干,不搞心血來潮、曇花一現(xiàn)的花架子。研討會上,聽得多,說得少,總能探驪得珠;喜歡看書,涉獵甚廣,總不離思考和解決中國現(xiàn)實和長遠(yuǎn)問題的大框架。同事、朋友們找他幫忙或議事,總很熱心,騎個小摩托,挺忙乎,累得跟驢狗子似的。上下印象都好,很快入了黨”。
1981年夏天,王岐山等人參與討論、起草杜潤生主持的第一個中央一號文件。1982年1月1日,文件宣布:包產(chǎn)到戶和包干到戶,“都是社會主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制”,結(jié)束了30年之大爭論。隨之而來,是農(nóng)委取消,代之以新成立的農(nóng)研室(“國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心”是它的另一塊牌子)。
基層年輕人與中央農(nóng)研室的聯(lián)系人
1982年夏天,整個九號院都在忙著起草第二個一號文件。九號院人來人往,會議不斷,全國各地的人物進(jìn)進(jìn)出出,縱橫交匯。
某個春節(jié)過后,剛回農(nóng)研室上班的干部就被叫去聽一場匯報。到會議室一看,是習(xí)近平、劉源、萬季飛等人,他們都是從中央到基層任職的高干子弟———熟悉中共干部文化的人。“他們無所顧忌,敢講真話,不像地方干部,報喜不報憂?!焙髞?,習(xí)近平在一次會議中提及這段特約研究員的經(jīng)歷,“每年一號文件起草前,都要把我們幾個(習(xí)近平、劉源、陸學(xué)藝、翁永曦)請過去,先讓我們講,農(nóng)村政策研究室處級以上干部參加?!?/p>
翁永曦回憶說,無論習(xí)近平、劉源或是他自己,每次直面三農(nóng)現(xiàn)實問題,都盼望得到杜潤生指點。這其中,安排送文件資料、組織會議座談,“保持基層任職年輕人與中央農(nóng)研室密切聯(lián)系”的,是王岐山。
在1980年代的相會中,王岐山展現(xiàn)了“廣泛交往“及“很強(qiáng)的組織能力”。“風(fēng)風(fēng)火火,愛講笑話,直率犀利很有鼓動性”的王岐山,很快就從樓下的平房搬到二樓,又從聯(lián)絡(luò)室成果處處長提為該室副主任。
“他比較特殊,常是杜老直接找他辦事?!焙屯踽酵晦k公室的魏唯說,聯(lián)絡(luò)室的功能是組織社會力量研究農(nóng)村問題,將題目委托出去,不斷發(fā)現(xiàn)新人才。魏唯主持的農(nóng)村問題論壇是其中的重要內(nèi)容,那是一份不定期出版的內(nèi)部刊物,時常充滿激烈的爭論?!蹲呦蛭磥韰矔芬彩桥c聯(lián)絡(luò)室合作的成果,王岐山擔(dān)任叢書編委,它構(gòu)成了1980年代的思想運(yùn)動之一。
那些年里,王岐山的辦公室成了年輕人的聚集地,每天中午,老人們休息了,年輕人就到那兒交流信息和思想。他們對新資料、新情況、新觀點、新思維、新理念特別的敏感,“就怕自己跟不上”。他們閱讀、思考、到農(nóng)村去,收集最真實的細(xì)節(jié),杜潤生則總是重復(fù)毛澤東那句著名的“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。
其中一個故事,蔣中一記了幾十年。1982年,他隨翁永曦到鳳陽掛職,聽說一個農(nóng)民運(yùn)大米到東北賣,被書記抓去批斗。
他們意外聽到他的懺悔:“土改”時他是民兵隊長,地分完了,就把老地主捆起來了,要他交出財產(chǎn),老地主哭訴家里這點東西,都是爺爺輩辛辛苦苦掙下來的。農(nóng)民說當(dāng)年無動于衷,等到自己被批斗了,才知其中滋味。蔣中一很震撼,他去檔案館閱讀原始記錄,才知道大躍進(jìn)的饑民死亡狀況,“反霸”時十惡不赦的地主,不過是普通雇主。
回到北京,他和王岐山交流情況,王岐山又匯報給杜潤生,最終派了一個小組,把檔案都抄回來。
王岐山的九號院風(fēng)格
1986年,杜潤生成立了農(nóng)村發(fā)展所,王岐山出任所長,陳錫文是副所長。兩年后,陳錫文和杜鷹、林毅夫成了正副所長,王岐山則去中國農(nóng)村信托投資公司任總經(jīng)理了。
“為什么王岐山后來轉(zhuǎn)到金融界?”王岐山的好友王振耀分析,“因為在發(fā)展所時,他去和世界銀行談幾億美元的貸款,啟動了中國農(nóng)村改革試驗區(qū)。剛開始,世行準(zhǔn)備把那筆錢貸給別的國家,岐山領(lǐng)著五六個人的團(tuán)隊,一筆一筆、一個一個跟人家談判,談完之后世行代表知道中國改革有希望,決定貸款應(yīng)該給中國?!?/p>
1980年代中后期,王岐山還擔(dān)任全國農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室主任。他很少署名發(fā)表文章,說自己就是提供平臺的。在這個平臺上,周其仁更像是學(xué)術(shù)權(quán)威,“周其仁評價高就意味著獲得大家肯定?!蓖跽褚貞洠?dāng)他的一篇文章受到周“很高評價”后,王岐山也肯定了他,一年內(nèi)將他提為非經(jīng)濟(jì)分析室副主任。
王岐山“歷史感很強(qiáng),喜歡從歷史的角度看問題,并不輕易發(fā)表看法”,更愛推薦書目。王振耀記得王岐山推薦大家讀吉田茂的《激蕩的百年史》,經(jīng)常在一起反復(fù)讀。戴小京則記得,發(fā)展所建立之初,全體人員都在讀《日本和俄國的現(xiàn)代化》,分開章節(jié)分頭閱讀,之后每個人都要講解和討論。讀書會一結(jié)束,大家就下去調(diào)研,為下一年的一號文件做準(zhǔn)備。
1987年1月7日,農(nóng)村文件下發(fā),編號為五號文件。這個文件和前面的寫法有所不同,對改革開放以來農(nóng)村一系列指導(dǎo)文件做了簡要總結(jié),像是告別演說,亮明心跡,祈望未來。
從1982年至1986年,農(nóng)研社連續(xù)5年發(fā)出五個中央一號文件。這五個重要的一號文件,推動了農(nóng)村的改革一步又一步地深入發(fā)展,為穩(wěn)定承包期,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品流通,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化發(fā)揮了極其重要的作用,為中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化奠定了觀念、方向和體制的基礎(chǔ)。
如今,王岐山始終保持著九號院的風(fēng)格?!八麖牟宦犔自挘惺抡f事。5句話能說清楚的就用5句話。你要說50句,還沒到正事,你就不要說了,他不聽。”王岐山任北京市長時,蔣中一去辦公室看他。王岐山說,有些人不適應(yīng),對他有意見?!拔也桓?,我沒有那么多時間來給他們扯這些事,留下時間我還不如多看幾本書?!薄罢Z言系統(tǒng)、辦事風(fēng)格,跟已經(jīng)形成的官僚系統(tǒng)不一樣,”蔣中一說,“但他尊重這個規(guī)則,他知道多年形成,破不了?!?/p>
(摘自《南方人物周刊》2013年第8期,林珊珊、杜強(qiáng)/文)