宋慶榮

【摘要】在引黃濟(jì)青工程管理工作中，全方位推行目標(biāo)管理責(zé)任制，組織開展工程規(guī)范化管理單位創(chuàng)建活動，依法管護(hù)，依靠全局職工的艱苦努力，確保工程安全運行，完成向膠東地區(qū)供水任務(wù)，取得了顯著成效。

【關(guān)鍵詞】工程管理；責(zé)任制；規(guī)范化

山東省引黃濟(jì)青工程是從山東省濱州市打漁張引黃閘引水的跨流域、遠(yuǎn)距離大型調(diào)水工程，用于滿足膠東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速和諧發(fā)展對水資源的需求，以解決城市生活及重點工業(yè)供水為主，兼顧沿途高效農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)村生活用水。該工程全長265km，途經(jīng)濱州、東營、濰坊、青島4市 10個縣 （市、區(qū)），建有沉沙池1條，泵站4座，大型平原水庫1座，各種倒虹、涵閘、渡槽、橋梁等建筑物500余座，建有35kv及l(fā)Okv輸變電工程和通信自動化工程。目前引黃濟(jì)青工程又擔(dān)負(fù)著向青島、濰坊、煙臺、威海引送長江水和引送黃河水的任務(wù)。該工程自1986年開始建設(shè)，1989年11月建成通水。全體干部職工群策群力，出注意想辦法，使管理工作走向規(guī)范化之路，管理水平不斷提高。引黃濟(jì)青工程管理獲得了“水利部優(yōu)質(zhì)工程”、“全國水利經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位”、“全國部門造林綠化400佳單位”、“山東省水利工程管理先進(jìn)單位”、“省級部門造林綠化先進(jìn)單位”等幾十項榮譽稱號。

一、全面推進(jìn)引黃濟(jì)青工程規(guī)范化管理

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面推進(jìn)工程規(guī)范化管理工作，從1993年開始，組織開展工程規(guī)范化管理單位創(chuàng)建活動，并定期進(jìn)行通報表彰，切實加強對引黃濟(jì)青工程規(guī)范化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快制定實施方案和具體考核實施辦法，將工程規(guī)范化管理與年度考核、申報省級規(guī)范化管理水管單位達(dá)標(biāo)考核有機結(jié)合，加大規(guī)范化管理投入，落實獎懲措施，確保規(guī)范化管理取得成效。

（二）精心組織實施

結(jié)合工程實際，分解階段目標(biāo)和工作任務(wù)，落實工作措施，有計劃、分步驟地開展引黃濟(jì)青工程規(guī)范化管理，并全面開展規(guī)范化管理年度考核工作，建立起規(guī)范化管理和年度考核臺帳。按照分類指導(dǎo)、重點突破、以點帶面的要求，積極開展工程規(guī)范化管理單位試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，全面推進(jìn)規(guī)范化管理。

二、全面推行目標(biāo)管理崗位責(zé)任制

（一）工程管理人員實行目標(biāo)崗位責(zé)任制，以崗定人

為確保工程管理上當(dāng)次、上水平，全面推行目標(biāo)管理責(zé)任制，明確總目標(biāo)和主要工作內(nèi)容。同時研究確定了定片定點、定任務(wù)指標(biāo)、定蹲點時間、定工作要求，每季度進(jìn)行一次檢查評比的“四定一評”考核辦法。為保證大目標(biāo)的實現(xiàn)，各單位都把目標(biāo)量化分解，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，與職工個人簽訂管理承包合同，形成了自上而下，一級抓一級的管理網(wǎng)絡(luò)。并制定了相應(yīng)的考核辦法和獎罰條件，定期考核評比，全面推行了“全天候、全方位”的管理模式，使大目標(biāo)分解到所站、個人，做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”。采取職工自薦與擇優(yōu)相結(jié)合的辦法，確定一批有管理經(jīng)驗、責(zé)任心強、有實干精神的職工專門從事堤防、險工、涵閘、倒虹、泵站的工作，將工程管理人員的部分工資和全部補助費實行浮動，與管理水平、成績掛鉤，通過月檢查、季評比、年終總考核，對所有管理工作給與全面評價，按規(guī)定辦法獎懲并兌現(xiàn)工程人員的工資獎金，極大地調(diào)動了廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。

（二）狠抓管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè)

引黃濟(jì)青工程通水前發(fā)布了《關(guān)于加強引黃濟(jì)青工程管理的布告》、《山東省引黃濟(jì)青工程管理實行辦法》，為工程管理提供了法律依據(jù)。引黃濟(jì)青工程建成通水后，在工程管理方面實行了百分制考核制度，隨著改革的不斷深化，《引黃濟(jì)青工程建筑物管理辦法》、《引黃濟(jì)青工程輸水河工程管理辦法》、《引黃濟(jì)青工程泵站管理辦法》、《引黃濟(jì)青工程通信管理辦法》、《引黃濟(jì)青工程管理達(dá)標(biāo)考核細(xì)則》、《山東省膠東調(diào)水條例》等十幾個管理辦法相繼發(fā)布實施，成為工程管理工作檢查、考核的主要依據(jù)，標(biāo)志著工程管理逐步走上規(guī)范化軌道。特別是《輸水河目標(biāo)管理考評辦法》發(fā)布以來，狠抓了輸水河管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，加強了基礎(chǔ)技術(shù)工作，進(jìn)一步完善了“輸水河堤防責(zé)任制”、“工程定期檢查”、“沉沙池淤積查勘分析”、“建筑物管理責(zé)任制”、“機電設(shè)備管理責(zé)任制”、“問題請示報告”等各項規(guī)章制度。同時按照考評辦法的要求，統(tǒng)一工程維修標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工程標(biāo)志，統(tǒng)一設(shè)備管理等，管理工作日志、大事記、原始資料、工程臺帳、工程卡片等也均達(dá)到規(guī)范化要求。

抓好歲修、大修工作，堅持經(jīng)?；芾?/p>

（一）工程內(nèi)部管理的量化

引黃濟(jì)青工程歲修大修，是經(jīng)費開支的大項，為了節(jié)約工程費用，對工程維修費用按技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行量化，以形成約束機制，建立工程管理公平競爭基礎(chǔ)，將工程按渠道、襯砌、節(jié)制閘、輸電線路、閘站變電站、管理房等十三項工程技術(shù)指標(biāo)分別分配到管理處、所，根據(jù)擬定的維修費用，包干使用。為此，根據(jù)工程管理實際，提出了將工程管理結(jié)果與經(jīng)費投入相結(jié)合的考核模式，避免了在考核中主觀因素的影響，加大了量化力度。經(jīng)實際應(yīng)用，各單位工程管理水平和工程維修質(zhì)量都有了明顯提高，管理成本大幅降低。

（二）突出重點工程的管理

1 渠首沉沙池工程的管理

引黃濟(jì)青渠首沉沙池起著處理引黃泥沙的重要作用，其功能的開發(fā)程度，使用壽命的長短，直接關(guān)系到整個引黃濟(jì)青工程的興衰。在引黃濟(jì)青沉沙池工程設(shè)計中，沉沙池使用壽命為5年，其中3年自流沉沙，2年揚水沉沙。在運用與管理中，我們采取了埋設(shè)斷面標(biāo)樁，觀測泥沙分布規(guī)律；搞好水沙測驗；避免造成入口淤積，盡量延長自流沉沙時間等方法。由于種種原因，原設(shè)計泵站停建，新的沉沙池不能建設(shè)，現(xiàn)使用的2#沉沙池己遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了原設(shè)計的自流沉沙能力，為保證正常引水，自1993年開始采用挖塘機進(jìn)行內(nèi)貼式清淤試驗，在取得一定經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采用“化整為零，臨時占地，合理補償，適時還耕”的模式，綜合運用挖泥船、挖塘機、推土機等多種土方機械進(jìn)行清淤，有效地延長了現(xiàn)有沉沙池的使用壽命。

2 泵站工程管理

泵站是引黃濟(jì)青工程運行的“心臟”，在設(shè)計上引黃濟(jì)青工程采用了“等容量控制原理”的冬季輸水運行方式。要求泵站流量平穩(wěn)，運行連續(xù)，一旦出現(xiàn)故障而停機必造成棄水和事故。因此，在泵站管理上實行了行政首長負(fù)責(zé)制，進(jìn)行全面質(zhì)量管理、科學(xué)管理、效益管理等辦法，制定了《引黃濟(jì)青泵站管理辦法》、《泵站安全制度匯編》、《設(shè)備評定及獎懲管理辦法》等，管理處組織了精干技術(shù)力量對全部機電設(shè)備從元器件的檢修到設(shè)備的防銹，噴漆技術(shù)改造，達(dá)到了設(shè)備精良，內(nèi)在質(zhì)量高，外觀全新，從而使泵站的設(shè)備完好率保持在98%以上。

三、增加工程科技含量，實現(xiàn)工程管理自動化

（一）微波通信的實施

引黃濟(jì)青工程建設(shè)安裝了微波通信系統(tǒng)，省局與各管理單位，工程現(xiàn)場的聯(lián)系非常方便。通信系統(tǒng)由數(shù)字微波、一點多址、程控交換機及通信電源等設(shè)備組成，完成引黃濟(jì)青工程全線——濟(jì)南、濱州、東營、濰坊、青島各分局機關(guān)，管理處及40多個閘站等通信網(wǎng)點的電話、數(shù)據(jù)、傳真等通信業(yè)務(wù)的交換和傳輸，為引黃濟(jì)青工程自動化測控系統(tǒng)的計算機網(wǎng)絡(luò)提供數(shù)據(jù)傳輸通道，從而實現(xiàn)對輸水河水位、流量、閘門開啟高度以及泵站設(shè)備機組運行參數(shù)的自動測量和控制等輸水調(diào)度運行的自動化管理。

（二）調(diào)度運行的自動化

引黃濟(jì)青調(diào)度運行自動化系統(tǒng)，包括計算機系統(tǒng)、泵站監(jiān)控系統(tǒng)、閘站監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、調(diào)節(jié)決策支持系統(tǒng)等。該系統(tǒng)以省局為調(diào)度中心，泵站為分控中心，閘站、泵站等數(shù)據(jù)采集點和受控點組成三級計算機網(wǎng)絡(luò)，各分局、管理處作為省局調(diào)度中心的遠(yuǎn)端用戶。在省局調(diào)度中心可以全面掌握全線的運行情況，及時觀測各控制點的水位、流量、閘門開度、機組開停機等運行參數(shù)，并根據(jù)采集的參數(shù)優(yōu)化調(diào)度，完成閘門啟閉和泵站機組開停調(diào)度運行自動化，實現(xiàn)以“控制容量”為理論基礎(chǔ)的全線調(diào)度運行的自動化。

四、結(jié)語

二十多年來，引黃濟(jì)青工程管理局領(lǐng)導(dǎo)在工管理中，齊抓共管，重視規(guī)章制度建設(shè)，使工程管理走向了規(guī)范化之路。在工程管理中，全體干部職工用實際行動和顯著的工作業(yè)績詮釋著“愛崗敬業(yè)，團(tuán)結(jié)務(wù)實，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓爭先，無私興業(yè)，造福人民”的引黃濟(jì)青精神。按照省管理局提出的“以工程管理為中心，實行目標(biāo)管理責(zé)任制，開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動，爭取各項工程達(dá)到全國一流水平”的奮斗目標(biāo)，實行全天候全方位管理模式，加強制度建設(shè)，管理水平不斷提高。整個工程管理工作沿著規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道，一步一個腳印，扎扎實實的前進(jìn)。實踐證明這種管理方法有效地提高了管理水平，保證了工程的完整，自動化程度日趨提高，同時也為大型遠(yuǎn)距離調(diào)水工程的建設(shè)管理提供了參考。