郭學(xué)玲

【摘要】：隨著教育國(guó)際化進(jìn)程的推進(jìn)，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)院校的辦學(xué)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜和多變，學(xué)校管理水平矛盾凸顯，特別是中層管理者執(zhí)行力與目前高技能人才培養(yǎng)、本科院校建設(shè)存在著一定的差距。中層管理者執(zhí)行力不高、落實(shí)不力的問(wèn)題成為創(chuàng)業(yè)型大學(xué)院校進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。這種執(zhí)行者和領(lǐng)導(dǎo)者的雙重身份不僅體現(xiàn)了這一群體工作的艱辛，同時(shí)也顯現(xiàn)出了這一群體在高校管理中的重要作用，尤其是在創(chuàng)業(yè)型大學(xué)面臨發(fā)展轉(zhuǎn)型等種種困境下，研究中層干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】：干部隊(duì)伍建設(shè);創(chuàng)業(yè)型大學(xué);策略

胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出：“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面… …進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，培養(yǎng)造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，使創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)?！睆闹?，我們可以看出時(shí)代賦予中國(guó)高等教育的新的歷史使命，即為提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供源泉和動(dòng)力。

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)理念的提出，符合黨的十七大精神，符合新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求和高校發(fā)展實(shí)際。從目前國(guó)內(nèi)高校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)的情況來(lái)看，無(wú)論在理論認(rèn)識(shí)上，還是在實(shí)踐探索上都還處于初始發(fā)展階段。除此之外，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)也面臨著諸如發(fā)展目標(biāo)不明晰、辦學(xué)觀念陳舊、專業(yè)設(shè)置不合理、社會(huì)認(rèn)可度低等內(nèi)外交困的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題亟待破解。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)只有通過(guò)進(jìn)一步的發(fā)展，走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，辦應(yīng)用型大學(xué)，才能擺脫現(xiàn)實(shí)困境解決困擾自身的諸多問(wèn)題。而這一目標(biāo)的關(guān)鍵則是鍛造一支適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的干部隊(duì)伍。

一、干部隊(duì)伍亟待解決的問(wèn)題

（一）思想觀念更新慢。

建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)院校是多數(shù)新建院校經(jīng)過(guò)幾年的本科教育實(shí)踐，探索出的適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的戰(zhàn)略目標(biāo)。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)，干部思想觀念轉(zhuǎn)變慢認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題成為學(xué)校發(fā)展的掣肘因素。部分干部缺乏對(duì)學(xué)校建設(shè)“應(yīng)用型”的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，缺乏大局意識(shí)、行業(yè)眼光和國(guó)際視野，目光短淺、思路狹隘、固步自封，對(duì)于如何建？怎么建？切入點(diǎn)在哪里等問(wèn)題缺乏深入的研究，缺少開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)和舉措。以“應(yīng)用型”為發(fā)展戰(zhàn)略的本科院校，多數(shù)都是創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，大部分干部對(duì)本科教育教學(xué)規(guī)律掌握的還不夠透徹。在專科向普通本科轉(zhuǎn)型、普通本科向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，思想觀念轉(zhuǎn)變慢，教育教學(xué)、日常管理等方方面面的工作還有?？茖W(xué)校時(shí)期的痕跡，憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣辦事的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，缺少高度認(rèn)識(shí)、科學(xué)理解和深刻把握。

（二）干部隊(duì)伍的地緣結(jié)構(gòu)單一，生機(jī)活力不夠。

從一般創(chuàng)業(yè)型大學(xué)中層干部的地緣上來(lái)看，部分干部在升本前就是部門領(lǐng)導(dǎo)，熟悉相關(guān)工作，工作具有延續(xù)性，能夠較好地推動(dòng)部門工作運(yùn)轉(zhuǎn)，影響力較大;升本后提拔的干部也是在校時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)歷了學(xué)校改革發(fā)展的不同時(shí)期，熟悉學(xué)校情況，易于延續(xù)固有模式;由于學(xué)緣接近，同學(xué)、同鄉(xiāng)、師生、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜?？傊喾N因素導(dǎo)致干部“近親繁殖”現(xiàn)象嚴(yán)重，觀念趨同，模式固化，缺乏生機(jī)和活力，而且容易形成“小幫派”“小圈子”，不利于干部健康成長(zhǎng)。

3.缺少中長(zhǎng)期規(guī)劃。

多數(shù)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)因升本時(shí)間短，領(lǐng)導(dǎo)班子把主要精力投入到了教學(xué)改革、學(xué)科建設(shè)等方面，沒(méi)有重視干部隊(duì)伍建設(shè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的制定和研究。事實(shí)上，把干部隊(duì)伍打造成一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、懂得高等教育規(guī)律、能夠履行大學(xué)管理職責(zé)的高素質(zhì)、

高水平的干部隊(duì)伍，應(yīng)成為創(chuàng)業(yè)型大學(xué)加快事業(yè)發(fā)展的重要選擇。科學(xué)規(guī)劃干部隊(duì)伍總體規(guī)模、整體結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、長(zhǎng)效機(jī)制和制度建設(shè)等，穩(wěn)步推進(jìn)干部職數(shù)與學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦學(xué)規(guī)模發(fā)展相適應(yīng)，干部結(jié)構(gòu)與學(xué)校事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相適應(yīng)，干部能力和素質(zhì)與辦人民滿意的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)院校相適應(yīng)。這些都需要周密的、科學(xué)的規(guī)劃，并分步抓好推進(jìn)落實(shí)。

二、改進(jìn)措施

（一）找準(zhǔn)定位，加快思想觀念轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)院校發(fā)展定位主要是擔(dān)負(fù)著地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局調(diào)整的重要任務(wù)。作為干部要準(zhǔn)確把握學(xué)校宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，積極落實(shí)學(xué)校科學(xué)決策，準(zhǔn)確把握自身定位，迅速轉(zhuǎn)變角色，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提升服務(wù)發(fā)展的能力與水平。要轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)整工作思路，改變工作方式，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，促進(jìn)學(xué)?？焖倨椒€(wěn)發(fā)展。

（二）干部培養(yǎng)要制度化。

首先，要加強(qiáng)調(diào)查研究，依據(jù)需要制定切實(shí)可行的長(zhǎng)期培養(yǎng)規(guī)劃和中短期培訓(xùn)計(jì)劃，合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，精心選擇培訓(xùn)教材，使現(xiàn)任干部培養(yǎng)規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。其次，在培養(yǎng)內(nèi)容上，一方面要組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政基本思想，掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法和研究新情況、解決新問(wèn)題的科學(xué)態(tài)度及創(chuàng)新精神，提高運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。另一方面要加強(qiáng)干部專業(yè)知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)能力的培養(yǎng)，組織干部學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代科技等知識(shí)，學(xué)習(xí)國(guó)外應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)理念和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，了解社會(huì)、地方、企業(yè)對(duì)應(yīng)用型人才的需求，了解同類應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展水平和辦學(xué)道路，掌握創(chuàng)業(yè)型大學(xué)大學(xué)辦學(xué)規(guī)律。再次，在培養(yǎng)方式上，要認(rèn)真貫徹中央及省委關(guān)于干部參加培訓(xùn)、輪訓(xùn)的有關(guān)要求，積極選派優(yōu)秀干部參加中央、省、市組織的各級(jí)培訓(xùn)，完成培訓(xùn)任務(wù)。同時(shí)，要充分利用學(xué)校黨校這一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)校內(nèi)培訓(xùn)。科、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)至少要參加一次相應(yīng)的培訓(xùn)，新提拔的副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在上崗前要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。黨校每年開(kāi)辦若干期科、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。培訓(xùn)重點(diǎn)是年輕干部和新提拔的干部。最后，在保障機(jī)制上，要堅(jiān)持和完善各級(jí)黨總支、直屬黨支部中心組學(xué)習(xí)制度，健全干部在職自學(xué)制度，督促干部養(yǎng)成學(xué)習(xí)理論、研究問(wèn)題的好習(xí)慣和好作風(fēng)。

（三）積極探索實(shí)施分類管理的考評(píng)體系。

“管理是在既定的目標(biāo)下，依靠維護(hù)組織內(nèi)部的秩序，保持組織各部門之間的和諧與協(xié)調(diào)，使組織能夠高效地實(shí)現(xiàn)目標(biāo);管理是建立在合法的、有報(bào)酬的和強(qiáng)制性的權(quán)力基礎(chǔ)上對(duì)下屬命令的行為”，“高等學(xué)校的管理系統(tǒng)是由黨務(wù)管理、行政管理、學(xué)術(shù)管理、學(xué)生管理等組成的管理體系。只有處理好各子系統(tǒng)的關(guān)系，建立科學(xué)、合理的管理運(yùn)行機(jī)制，才能使各種管理有條不紊地進(jìn)行”。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)實(shí)施對(duì)干部的管理，要根據(jù)干部崗位特點(diǎn)，探索實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核及年度目標(biāo)考核制度，制定不同類型干部任職及管理考評(píng)程序，區(qū)別對(duì)待，分類管理培養(yǎng)。只有如此，才有利于明確干部的責(zé)任目標(biāo);有利于激發(fā)干部的責(zé)任感和使命感;有利于增強(qiáng)干部工作的透明度，加群眾監(jiān)督;有利于科學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制的建立。

總之，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的干部隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)，需要常抓不懈、齊抓共管。也只有通過(guò)不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)才能實(shí)現(xiàn)特色創(chuàng)業(yè)型大學(xué)院校建設(shè)目標(biāo)，才能更好地發(fā)揮人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、科學(xué)研究、文化引領(lǐng)的作用。

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