閆建偉

摘要：【目的】研究勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移背景下我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)域差異情況，為政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的制定提供參考依據(jù)?！痉椒ā坷脜^(qū)位商統(tǒng)計(jì)分析法對(duì)1998～2013年我國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)域差異進(jìn)行實(shí)證研究，并進(jìn)行區(qū)域類(lèi)型劃分?！窘Y(jié)果】（1）通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)農(nóng)林牧副漁結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；（2）我國(guó)各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有明顯差異，主要體現(xiàn)為優(yōu)勢(shì)區(qū)域數(shù)量的變化、調(diào)整幅度的大小、調(diào)整的方向及調(diào)整的重點(diǎn)；（3）我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可劃分為四大類(lèi)型，即A（正向調(diào)整、高區(qū)位商）、B（負(fù)向調(diào)整、高區(qū)位商）、C（正向調(diào)整、低區(qū)位商）、D（負(fù)向調(diào)整、低區(qū)位商），各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)，但仍有少部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整效果不理想?！窘ㄗh】地方政府要認(rèn)清各自的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短，A類(lèi)可加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；B類(lèi)可加大資金投入，提高規(guī)?；剑柟坍a(chǎn)業(yè)發(fā)展；C類(lèi)可發(fā)掘優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；D類(lèi)可充分利用區(qū)外市場(chǎng)，提高區(qū)域間貿(mào)易服務(wù)水平或適時(shí)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)支持重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；種植業(yè)；林業(yè)；牧業(yè)；漁業(yè)；區(qū)域差異；區(qū)位商分析法

中圖分類(lèi)號(hào)： F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-1191（2016）10-1795-06

0 引言

【研究意義】20世紀(jì)90年代中后期我國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)大規(guī)模的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，隨著大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力逐步流向城市，一方面農(nóng)村家庭收入中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入所占比重越來(lái)越小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸被忽視，拋荒、輕農(nóng)等現(xiàn)象較普遍，給政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施帶來(lái)了很大阻力；另一方面，全國(guó)性市場(chǎng)消費(fèi)出現(xiàn)新變化，原來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給制度無(wú)法適應(yīng)新的居民消費(fèi)特征，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須做出適應(yīng)未來(lái)消費(fèi)需求的調(diào)整。因此，了解我國(guó)各區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向與特點(diǎn)，并總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，從整體上把握全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、重點(diǎn)，對(duì)調(diào)整、改進(jìn)、提升我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有重要意義。【前人研究進(jìn)展】關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)域差異研究等成果較多。一是關(guān)于區(qū)域差異的基礎(chǔ)地位，如陳錫文等（2000）認(rèn)為做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的基礎(chǔ)應(yīng)建立在區(qū)域差異的研究之上；熊德平（2002）指出研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要建立在區(qū)域差異上；楊立勛和劉媛媛（2013）指出由于地區(qū)間經(jīng)濟(jì)、自然資源、社會(huì)條件等因素不同，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果也會(huì)有差異，要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果的測(cè)度與區(qū)域評(píng)價(jià)。二是關(guān)于區(qū)域差異的研究方法，如苗齊和鐘甫寧（2002）、張孟林和王慶石（2006）、嚴(yán)漢平和白永秀（2007）、潘雄鋒和李名子（2008）等分別利用結(jié)構(gòu)差異指數(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)、偏離份額分析法對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)變化及特征進(jìn)行了分析，指出我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異明顯。三是關(guān)于區(qū)域差異下的空間規(guī)劃，如鮑寧智（2006）指出在農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)調(diào)整中要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃的功能定位；張孟林和王慶石（2006）從區(qū)域規(guī)劃角度對(duì)黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析；張仲威（2008）對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)劃空間發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了研究等；覃成林等（2013）指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中要加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展?！颈狙芯壳腥朦c(diǎn)】目前，較少有從具體省域差異的角度來(lái)研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)林牧漁的調(diào)整變化?！緮M解決的關(guān)鍵問(wèn)題】基于1998～2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的截面數(shù)據(jù)，運(yùn)用區(qū)位商統(tǒng)計(jì)分析法，從多區(qū)域、多產(chǎn)業(yè)省際差異比較的角度詳細(xì)分析我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)域差異狀況，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)域類(lèi)型進(jìn)行劃分并提出建議。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源和研究方法

1. 1 數(shù)據(jù)來(lái)源

研究區(qū)域主要包含我國(guó)31個(gè)行政?。▍^(qū)、市），由于香港和澳門(mén)特別行政區(qū)及臺(tái)灣省的經(jīng)濟(jì)、政治特殊性，未被考慮在內(nèi)。所采用的指標(biāo)主要有全國(guó)農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)總產(chǎn)值及各地區(qū)農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)總產(chǎn)值。數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（1998～2014）。

1. 2 研究方法

本研究使用區(qū)位商統(tǒng)計(jì)分析法測(cè)度我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)域差異。區(qū)位商越大，意味著該地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度較高、專(zhuān)業(yè)化水平越高、比較優(yōu)勢(shì)越明顯，即越能體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域調(diào)整的方向、重點(diǎn)、力度等所蘊(yùn)含的規(guī)律。在整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，某地區(qū)某農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商為S，即一個(gè)區(qū)域特定產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占該區(qū)域農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重與全國(guó)該特定產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重之間的比值。若S>1，說(shuō)明該地區(qū)某種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、集中化程度高于全國(guó)平均水平，則該產(chǎn)業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中具有區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，數(shù)值越大，優(yōu)勢(shì)越明顯；若S=1，說(shuō)明無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)；若S<1，說(shuō)明處于劣勢(shì)。

2 結(jié)果與分析

2. 1 我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀

在勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移背景下，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體呈上升趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為58336.1億元，相比1998年增加295.6%，其中，種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)總產(chǎn)值分別為51497.4、3902.4、28435.5和9634.6億元，分別比1998年增加261.6%、358.4%、306.2%和297.6%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比例來(lái)看，1998年以來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是林業(yè)、種植業(yè)和牧業(yè)，其中林業(yè)、牧業(yè)分別增加11.0%和6.4%，而種植業(yè)相對(duì)下降9.7%，漁業(yè)調(diào)整幅度較小，下降1.5%。

2. 2 我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)域差異分析

根據(jù)區(qū)位商統(tǒng)計(jì)分析法計(jì)算1998～2013年我國(guó)各省（區(qū)、市）種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的區(qū)位商值（表1）。表1中區(qū)位商值反映出1998～2013年以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)空變化的規(guī)律和特點(diǎn)。本研究將重點(diǎn)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的優(yōu)勢(shì)區(qū)域、調(diào)整幅度、調(diào)整方向、調(diào)整重點(diǎn)的地區(qū)差異方面進(jìn)行分析。

2. 2. 1 優(yōu)勢(shì)區(qū)域分析 首先根據(jù)區(qū)位商值判斷各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要優(yōu)勢(shì)區(qū)域，再根據(jù)時(shí)間的變化確定區(qū)域調(diào)整情況。由表1可知，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域的調(diào)整特點(diǎn)主要集中在兩個(gè)方面，一是總體數(shù)量上的變化，二是強(qiáng)度上的變化。在總體數(shù)量上表現(xiàn)為：（1）1998～ 2013年我國(guó)種植業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域數(shù)量減少4個(gè)，其中只有湖南省升級(jí)為優(yōu)勢(shì)區(qū)域，而有6個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域（天津、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、四川、云南）降級(jí)為劣勢(shì)區(qū)域；（2）林業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域增加2個(gè)，有5個(gè)區(qū)域升級(jí)為優(yōu)勢(shì)區(qū)域（北京、內(nèi)蒙古、吉林、湖南、廣東），有3個(gè)區(qū)域降級(jí)為劣勢(shì)區(qū)域（湖北、貴州、陜西）；（3）牧業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域僅增加1個(gè)，其中有2個(gè)由劣勢(shì)轉(zhuǎn)為優(yōu)勢(shì)區(qū)域（遼寧、黑龍江），1個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域降為劣勢(shì)區(qū)域（上海）；（4）漁業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域總數(shù)量減少1個(gè)，只有廣西由優(yōu)勢(shì)區(qū)域降為劣勢(shì)區(qū)域。在強(qiáng)度上表現(xiàn)為：（1）種植業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域得到加強(qiáng)的地區(qū)有10個(gè)，主要集中在華北、華中、西北地區(qū)；（2）林業(yè)有10個(gè)，主要集中在華北、華中、華南；（3）牧業(yè)有8個(gè)，主要集中在東北、西南；（4）漁業(yè)有10個(gè)，主要集中在華東、華中地區(qū)。

從各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域變化的特征來(lái)看：（1）種植業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域數(shù)量下降較大，主要是由于國(guó)家退耕還林、還草政策的影響和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，以及種植業(yè)收入占居民家庭總收入比重下降，且部分種植業(yè)資源條件較差地區(qū)農(nóng)業(yè)重心的調(diào)整；（2）漁業(yè)略有下降，主要是因?yàn)槠渚哂休^強(qiáng)的自然條件約束性，近年來(lái)河流被大量污染，在一定程度上制約了漁業(yè)的發(fā)展；（3）由于國(guó)家退耕還林與綠色環(huán)保政策的實(shí)施，加上房地產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，林業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域數(shù)量略有增加；（4）牧業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域數(shù)量也在增加，一方面隨著人們生活消費(fèi)水平的不斷提高，其在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，另一方面隨著畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提升，政府政策的支持與引導(dǎo)作用加強(qiáng)。

2. 2. 2 調(diào)整幅度分析 根據(jù)1998～2013年各地區(qū)各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的調(diào)整變化值，計(jì)算出各產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)平均調(diào)整幅度，再據(jù)此來(lái)比較全國(guó)的區(qū)域調(diào)整力度。計(jì)量結(jié)果顯示，全國(guó)種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的平均絕對(duì)調(diào)整幅度分別為8%、36%、14%和31%（表2）。其中，種植業(yè)調(diào)整幅度較大的地區(qū)有10個(gè)，主要集中在東北、華北、華東地區(qū)；林業(yè)有11個(gè)，主要集中在華北、華東、東北、西北地區(qū)；牧業(yè)有11個(gè)，主要集中在東北、西北地區(qū)、華東地區(qū)；漁業(yè)有9個(gè)，主要集中在華北、西南、西北地區(qū)。

總體來(lái)看，（1）全國(guó)各地區(qū)林業(yè)平均絕對(duì)調(diào)整幅度最大（36%），遠(yuǎn)高于其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，林業(yè)資源豐富且交通發(fā)達(dá)的地區(qū)，如北京、上海等地區(qū)利用國(guó)家政策支持的優(yōu)勢(shì)，借助房地產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的有利形勢(shì)，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，而那些不具備林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，地方政府也相應(yīng)調(diào)整了產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)。（2）種植業(yè)平均絕對(duì)調(diào)整幅度最低（8%），是因?yàn)橐环矫鎳?guó)家糧食安全戰(zhàn)略的需要，糧食產(chǎn)量必須要保證，另一方面關(guān)乎居民生存的糧食、蔬菜等產(chǎn)品消費(fèi)有較低的需求彈性，加上其低盈利性和政府宏觀調(diào)節(jié)，限制了其大起大落。（3）漁業(yè)調(diào)幅較大，主要是人們消費(fèi)水平提升，漁產(chǎn)品市場(chǎng)逐步擴(kuò)大，漁業(yè)資源條件有利的地區(qū)加大了對(duì)漁業(yè)的調(diào)整與支持。（4）牧業(yè)進(jìn)行較大幅度調(diào)整的地區(qū)數(shù)量最多，牧業(yè)資源條件好的地區(qū)抓住有利時(shí)機(jī)及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化規(guī)模擴(kuò)張，反之條件差的地區(qū)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不得已減少對(duì)牧業(yè)的支持與投入。

2. 2. 3 調(diào)整方向分析 我國(guó)各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型調(diào)整的區(qū)位商值有正有負(fù)，正值代表產(chǎn)業(yè)積極的正向調(diào)整，負(fù)值代表產(chǎn)業(yè)消極的負(fù)向調(diào)整（表3）。自1998年以來(lái)，基于快速增長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求與資源優(yōu)勢(shì)，全國(guó)50%以上地區(qū)的林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)進(jìn)行了正向調(diào)整，而70%以上種植業(yè)地區(qū)進(jìn)行了負(fù)向消極調(diào)整。（1）林業(yè)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)有16個(gè)地區(qū)進(jìn)行了正向調(diào)整，主要集中在東南沿海、西北、東北地區(qū)，該地區(qū)林業(yè)資源豐富，適于發(fā)展林業(yè)，可以滿足不斷擴(kuò)張的林業(yè)市場(chǎng)的需要，另有15個(gè)地區(qū)由于不具備林業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加上環(huán)境壓力的需要，進(jìn)行了負(fù)向調(diào)整。（2）牧業(yè)有17個(gè)地區(qū)進(jìn)行了積極的正向調(diào)整，主要集中在畜牧資源豐富的東北、西北、西南地區(qū)和接近龐大消費(fèi)市場(chǎng)的中部地區(qū)，同時(shí)，有14個(gè)地區(qū)出于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)和環(huán)保的考量，畜牧業(yè)支持力度減弱。（3）漁業(yè)有20個(gè)地區(qū)進(jìn)行了正向調(diào)整，主要集中在水資源豐富的西南、東南沿海地區(qū)，該地區(qū)利用自身的漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，面對(duì)快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，大力支持漁業(yè)發(fā)展，相反，其他11個(gè)區(qū)域受漁業(yè)條件的制約，不具備市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，而進(jìn)行了負(fù)向調(diào)整。（4）全國(guó)種植業(yè)由于自然條件制約和盈利較低的局限性，加上城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，種植面積逐漸縮小，種植業(yè)收入在家庭總收入比例中迅速下降，僅有12個(gè)地區(qū)做出了積極的正向調(diào)整，意味著種植業(yè)更加趨向集中于大型糧食主產(chǎn)區(qū)。

2. 2. 4 調(diào)整重點(diǎn)分析 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，某產(chǎn)業(yè)調(diào)整幅度相對(duì)該地區(qū)其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型來(lái)說(shuō)，較突出的地區(qū)即為重點(diǎn)調(diào)整地區(qū)。由表4可知，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)地區(qū)數(shù)量差異明顯，以種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)為重點(diǎn)調(diào)整的區(qū)域分別為5、22、8和16個(gè)。（1）種植業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重，由于政策導(dǎo)向，大部分地區(qū)種植業(yè)規(guī)模變化相對(duì)穩(wěn)定，僅有5個(gè)地區(qū)將其作為重點(diǎn)調(diào)整對(duì)象；（2）將林業(yè)和漁業(yè)作為重點(diǎn)調(diào)整的地區(qū)較多，分別有22和16個(gè)，主要是因?yàn)楦鞯胤秸芑谧陨碣Y源優(yōu)勢(shì)的實(shí)際對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，而林業(yè)和漁業(yè)優(yōu)勢(shì)主要來(lái)源于自然資源條件，在1998年以前林業(yè)、漁業(yè)雖資源條件良好，但市場(chǎng)開(kāi)發(fā)緩慢，而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，該類(lèi)地區(qū)在林業(yè)、漁業(yè)資源的潛力才逐漸被挖掘出來(lái)；（3）把畜牧業(yè)作為重點(diǎn)調(diào)整的區(qū)域較少，一方面是資源條件的限制，另一方面由于畜牧業(yè)調(diào)整所需資金投入較大，更多依賴(lài)于大型畜牧企業(yè)，近年來(lái)隨著畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重組和兼并的進(jìn)程加快，大型畜牧企業(yè)數(shù)量不斷增加并且更加趨于集中化發(fā)展。

2. 3 時(shí)空演變的區(qū)域類(lèi)型分析

根據(jù)各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型調(diào)整的優(yōu)勢(shì)、方向、幅度、重要性，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)域進(jìn)行分類(lèi)，進(jìn)而反映出1998年以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域調(diào)整的時(shí)空變化特征與規(guī)律。由1998～2013年我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域調(diào)整的時(shí)空變化趨勢(shì)可知，各類(lèi)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的區(qū)域差異化明顯。其中，A類(lèi)地區(qū)表示通過(guò)積極的正向調(diào)整，該類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)趨于明顯；B類(lèi)地區(qū)說(shuō)明通過(guò)消極的負(fù)向調(diào)整，該類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，只是當(dāng)?shù)卣谥鸩睫D(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)；C類(lèi)地區(qū)表示政府有較強(qiáng)的信心，一直在為培育該產(chǎn)業(yè)而努力，但仍沒(méi)有取得優(yōu)勢(shì)地位；D類(lèi)地區(qū)說(shuō)明通過(guò)消極的負(fù)向調(diào)整，區(qū)域優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步降低，反映出該類(lèi)地方政府對(duì)該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)失去信心，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向其他類(lèi)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

在種植業(yè)方面，A類(lèi)區(qū)域有河北、山西、上海、河南、湖南、重慶、陜西、甘肅、寧夏、新疆等10個(gè)地區(qū)，B類(lèi)有黑龍江、湖北、貴州等3個(gè)地區(qū)，C類(lèi)有福建和山東2個(gè)地區(qū)，D類(lèi)有北京、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江蘇、浙江、安徽、江西、廣東、廣西、海南、四川、云南、西藏、青海等16個(gè)地區(qū)。其中，A、D類(lèi)地區(qū)數(shù)量較多，說(shuō)明大部分地方政府切實(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件、市場(chǎng)、交通等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了合理調(diào)整，不斷加強(qiáng)與鞏固了自身的種植業(yè)優(yōu)勢(shì)，或者逐漸減少了對(duì)不具備種植優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)支持，而少量的B、C類(lèi)地區(qū)并未達(dá)到所期望的政策目標(biāo)。

在林業(yè)方面，A類(lèi)有北京、山西、內(nèi)蒙古、吉林、安徽、江西、湖南、廣東、廣西、云南等10個(gè)地區(qū)，B類(lèi)有浙江、福建、海南等3個(gè)地區(qū)，C類(lèi)有遼寧、黑龍江、上海、江蘇、寧夏、新疆等6個(gè)地區(qū)，D類(lèi)有天津、河北、山東、河南、湖北、重慶、四川、貴州、西藏、陜西、甘肅、青海等12個(gè)地區(qū)。其中，A、D類(lèi)地區(qū)數(shù)量較多，反映出大部分地區(qū)對(duì)林業(yè)的調(diào)整達(dá)到了產(chǎn)業(yè)調(diào)整的目的，相反，B、C類(lèi)地區(qū)并未在林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。

在牧業(yè)方面，A類(lèi)有內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、四川、云南、西藏、青海等8個(gè)地區(qū)，B類(lèi)有北京、河北、江西、河南、湖南、廣西、重慶等7個(gè)地區(qū)，C類(lèi)有天津、浙江、安徽、山東、湖北、廣東、海南、貴州、山西等9個(gè)地區(qū)，D類(lèi)有山西、江蘇、上海、福建、甘肅、寧夏、新疆等7個(gè)地區(qū)。各類(lèi)區(qū)域數(shù)量差異不明顯，反映出全國(guó)牧業(yè)的調(diào)整還處于不穩(wěn)定期，一方面由于牧業(yè)調(diào)整受自然資源條件的約束較大，地方調(diào)整受到制約，另一方面因?yàn)檩^多的地區(qū)看到了牧業(yè)的良好發(fā)展前景，但忽視了自身經(jīng)濟(jì)與資源地位，其牧業(yè)調(diào)整政策需重新審視。

在漁業(yè)方面，A類(lèi)有天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、江西、山東、湖北、海南等10個(gè)地區(qū)，B類(lèi)有安徽和廣東2個(gè)地區(qū)，C類(lèi)有河北、山西、內(nèi)蒙、河南、四川、貴州、云南、西藏、青海、寧夏等10個(gè)地區(qū)，D類(lèi)有北京、黑龍江、吉林、湖南、廣西、重慶、陜西、甘肅、新疆等9個(gè)地區(qū)。A、D類(lèi)地區(qū)較多，反映出更多地方政府能夠根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)、資源等實(shí)際，合理調(diào)整漁業(yè)發(fā)展，但仍有部分地區(qū)的漁業(yè)調(diào)整政策目標(biāo)與實(shí)際效果相反。

3 結(jié)論

（1）通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)農(nóng)林牧副漁結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。（2）31個(gè)?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)、調(diào)整幅度、調(diào)整方向、調(diào)整重點(diǎn)等4個(gè)方面存在較大差異，一是種植業(yè)與漁業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域數(shù)量相對(duì)下降，而林業(yè)與牧業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域數(shù)量略有增加；二是全國(guó)各地區(qū)農(nóng)業(yè)調(diào)整幅度依次為林業(yè)>漁業(yè)>牧業(yè)>種植業(yè)；三是全國(guó)大部分地區(qū)的林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)進(jìn)行了正向調(diào)整，而由于種植業(yè)盈利的局限性，僅三分之一的地區(qū)進(jìn)行了正向調(diào)整；四是相對(duì)其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型來(lái)說(shuō)，以種植業(yè)為重點(diǎn)調(diào)整的區(qū)域較少，而以林業(yè)、漁業(yè)為重點(diǎn)調(diào)整的區(qū)域較多。（3）31個(gè)?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整可劃分為四大類(lèi)型，即A類(lèi)（正向調(diào)整、高區(qū)位商）、B類(lèi)（負(fù)向調(diào)整、高區(qū)位商）、C類(lèi)（正向調(diào)整、低區(qū)位商）、D類(lèi)（負(fù)向調(diào)整、低區(qū)位商）；大部分地區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整決策的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，但仍有少部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整決策與實(shí)際效果不一致，有待改善。

4 建議

地方政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要經(jīng)得住市場(chǎng)誘惑，切忌盲目跟風(fēng)調(diào)整，要認(rèn)清其目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、重點(diǎn)、幅度與所屬的政策區(qū)域類(lèi)型，一方面要結(jié)合本地區(qū)的資源、地理、生態(tài)條件、交通、市場(chǎng)等特點(diǎn)，另一方面要考慮本地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度與專(zhuān)業(yè)化水平，因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短，避免資源浪費(fèi)，規(guī)避產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)，提高資源使用效率。（1）A類(lèi)地區(qū)可利用其產(chǎn)業(yè)的高集中度與專(zhuān)業(yè)化水平優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。首先加大農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)的研發(fā)投入，注重對(duì)高科技人才的培養(yǎng)與引進(jìn)；其次要加強(qiáng)科技開(kāi)發(fā)和推廣，盡快將現(xiàn)有先進(jìn)、綠色、適用的技術(shù)在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用；再者要根據(jù)區(qū)域布局，有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，圍繞產(chǎn)業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)建基地，把農(nóng)業(yè)商品基地建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。（2）B類(lèi)區(qū)域有著較高的區(qū)位商，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度應(yīng)該借助其區(qū)域優(yōu)勢(shì)，鞏固該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應(yīng)加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件；支持發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，打造良好的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通環(huán)境；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，注重產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并、聯(lián)合等方式，擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力。（3）C類(lèi)區(qū)域的區(qū)位商較低，可適當(dāng)發(fā)掘優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)形成區(qū)域特色。應(yīng)立足產(chǎn)業(yè)實(shí)際，選擇具有地域特色和市場(chǎng)前景的品種作為培育重點(diǎn)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地；加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)力度，加快推行原產(chǎn)地等標(biāo)識(shí)制度，整合特色產(chǎn)業(yè)品牌，支持做大做強(qiáng)，盡快形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。（4）D類(lèi)區(qū)域不具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，可充分利用區(qū)外市場(chǎng)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源互補(bǔ)，提高區(qū)域間貿(mào)易服務(wù)水平；同時(shí)適時(shí)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的支持重點(diǎn)，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)的原則，可將資源轉(zhuǎn)移到地區(qū)內(nèi)較有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上。

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（責(zé)任編輯 鄧慧靈）