蔣靜波

摘 要 從嚴(yán)治黨是我們黨的一貫要求，而在從嚴(yán)治黨前面加上“全面”這兩個字，是我們新一代領(lǐng)導(dǎo)集體的創(chuàng)造。十八大以來，新一代領(lǐng)導(dǎo)集體從當(dāng)前局勢出發(fā)，把全面從嚴(yán)治黨放在了更加突出的位置，可以說全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)成為新一代領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政最鮮明的亮點。這個最鮮明的亮點在整個治國理政的“四個全面”的發(fā)展戰(zhàn)略中也處于關(guān)鍵性、靈魂性的地位，是“四個全面”的點睛之筆，為其它“三個全面”提供根本的政治保證。所以認真研究全面從嚴(yán)治黨的特點和深刻把握其規(guī)律，對于推進我們黨新的偉大工程，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，意義深遠。

關(guān)鍵詞 從嚴(yán)治黨 思想建黨 制度治黨 作風(fēng)建設(shè)

中圖分類號：D261 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.04.075

十八大以來，習(xí)近平總書記對如何從嚴(yán)治黨提出了一系列新要求，黨中央就黨要管黨、從嚴(yán)治黨做出了一系列新部署，采取了一系列新舉措。這種新部署和新舉措，基本內(nèi)容雖然還是涵蓋多年來一直強調(diào)和堅持的五大方面的建設(shè)。但明顯地表現(xiàn)出了一些新的特點和新的規(guī)律。只有全面認識其特點，深刻把握其規(guī)律，才能更好地、有效地深入推進全面從嚴(yán)治黨。

1 深刻認識全面從嚴(yán)治黨的新特點

1.1 打造聯(lián)動點

新特點中的聯(lián)動不僅體現(xiàn)在橫向的聯(lián)動，而且還體現(xiàn)在縱向的聯(lián)動。也就是更注重黨的各項建設(shè)的協(xié)調(diào)性，黨的各項建設(shè)需要同向發(fā)力、同時發(fā)力越來越受到重視。所以說全面從嚴(yán)治黨不僅橫向聯(lián)動，涵蓋面寬，同時也是縱向聯(lián)動，注重銜接。也就是黨的各項建設(shè)是密切關(guān)聯(lián)的，每一項建設(shè)都會對其他建設(shè)產(chǎn)生重要影響。習(xí)總書記在福建考察時的講話最能夠準(zhǔn)確概括：“從嚴(yán)治黨要從治理‘四風(fēng)起步，也要從治理四風(fēng)延續(xù)，要從內(nèi)容上統(tǒng)一起來、在措施上完善起來、在環(huán)節(jié)上銜接起來，做到不漏人、不缺項、不掉鏈；從嚴(yán)治黨要把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來、要把制定目標(biāo)和狠抓落實結(jié)合起來、要把分類指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)結(jié)合起來、要把典型引導(dǎo)和全面提高結(jié)合起來，要把當(dāng)前工作和長效長治結(jié)合起來，增強黨的建設(shè)的實效性、預(yù)見性、創(chuàng)造性?！倍谌陱膰?yán)治黨的實踐中，我們也體現(xiàn)出了這個聯(lián)動性。

1.2 找準(zhǔn)切入點

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央選擇了作風(fēng)建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的切入點。新一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)上任之初就頒布了《關(guān)于改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，接著又在全黨上下分兩批開展了黨的群眾路線教育實踐活動。集中解決群眾反映強烈的“四風(fēng)”問題，對作風(fēng)之弊、行為之垢來了一次大檢修、大排查、大掃除。而經(jīng)過了三年的實踐，我們作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)取得了明顯成效，成為黨的建設(shè)的一大亮點、一張名片。之所以取得了這樣的實效，也是因為選擇“四風(fēng)”問題作為加強作風(fēng)建設(shè)的著力點、切入點。一個政黨的作風(fēng)關(guān)系到人心向背，關(guān)系到政黨的生死存亡。習(xí)近平總書記非常形象地說：“不良作風(fēng)就像一座無形的墻，把黨和人民群眾隔離開來，使我們黨失去根基，失去命脈”。明確這一切入點之后，我們來改進作風(fēng)，而作風(fēng)建設(shè)涉及面很廣，千頭萬緒，所以還是要進一步來找切入點。所以我們就把鏡頭進一步聚焦到到了群眾反映強烈的“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)”這“四風(fēng)”上。以反“四風(fēng)”來進行進一步的切入，來帶動整個作風(fēng)建設(shè)的全面好轉(zhuǎn)。

1.3 突出重點

1.3.1 重點環(huán)節(jié)——反腐敗

十八大以來，我們黨對腐敗采取了“零容忍”的態(tài)度，反腐力度之大、節(jié)奏之快、領(lǐng)域之廣堪稱空前。反腐成績單更是耀眼：截至目前，已經(jīng)有120多名省部級領(lǐng)導(dǎo)干部落馬，而對基層官員的查處也正處于深入階段。有媒體評論說，這是改革開放以來反腐力度最大的一個階段。反腐敗高壓態(tài)勢已初步形成?！按蚧o禁區(qū)，拍蠅無死角”，反腐敗不定指標(biāo)，沒有限額，毫不留情，絕不手軟。高壓反腐取得一定成效的基礎(chǔ)之上，我們在十八屆四中全會之后反腐敗又呈現(xiàn)出“法治”的新常態(tài)，進一步鞏固反腐敗的成果。加大反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的力度，深化反腐敗體制機制的改革。在中央新的反腐思路下，堅持高壓和法治反腐，反腐工作正由淺入深，層層推進。

1.3.2 重點人——緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點

全面從嚴(yán)治黨是一個龐大的系統(tǒng)工程，而在這個大的工程里面，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部的地位和作用不可小覷。因為我們的干部掌握著方方面面的權(quán)力，黨的理論和路線方針政策的具體落實情況和我們干部隊伍的素質(zhì)和能力密不可分。而且，我們的干部掌握的權(quán)力在我們現(xiàn)階段各方面體制不完善、監(jiān)督不到位的情況下，還容易出現(xiàn)問題。在近三年的全面從嚴(yán)治黨的實踐中，我們一直在要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要起到帶頭作用，要以上率下。在黨的作風(fēng)建設(shè)方面，中央政治局的領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，敢于拿自己開刀，帶頭踐行黨的群眾路線。各個地方的重要領(lǐng)導(dǎo)同志也是以高度的責(zé)任感、使命感，以向我們看齊的姿態(tài)來改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。事實證明，只有抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，他們以率下，那么問題解決才會收到意想不到的效果。再有，就是我們的反腐敗工作，大家看到的還是我們抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，尤其是對高級領(lǐng)導(dǎo)干部的貪腐更是絕不手軟，敢于“打老虎”，甚至是正國級的“特大老虎”，形成有效的震懾作用。

1.3.3 重點事——堅定理想信念

在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨之所以最后取得了勝利，建立了新民主主義的政權(quán)，其中最重要的一點就是我們是先進的馬克思主義政黨，我們的黨員具有堅定的理想信念。首先要把思想理論建設(shè)放到重中之重，把學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論作為黨員干部的看家本領(lǐng)，不斷用馬克思主義基本理論來武裝自己的頭腦，并且結(jié)合具體的實踐來進行理論創(chuàng)新，真正做到內(nèi)化于心，外化于行；其次要把黨性教育提到日常教育上來，在黨員干部的日常管理教育中，自覺以高尚的黨性修養(yǎng)來引導(dǎo)廣大黨員干部，引導(dǎo)其處理好黨性與為民的關(guān)系，真正做到提高黨性修養(yǎng)，更好地為民服務(wù)；最后要把夯實道德建放在基礎(chǔ)性的地位上，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺踐行中華民族傳統(tǒng)文化中的精髓，加強社會道德建設(shè)。當(dāng)然，堅定理想信念不是一朝一夕的事情，需要我們持續(xù)地努力，不斷地引導(dǎo)我們黨員干部牢固樹立堅定的理想信念，才能抵御來自各方面的誘惑。

2 深刻把握全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律

2.1 治黨與治國相連接

劉云山在2014年12月19日全國組織部長會議上指出：“統(tǒng)籌偉大事業(yè)、偉大工程，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是著眼于實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略考量，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政的鮮明特點?！笨梢钥闯?，新時期我們黨的事業(yè)和黨的建設(shè)的關(guān)系比以往任何時候都更加緊密。而把全面從嚴(yán)治黨提升為“四個全面”戰(zhàn)略布局當(dāng)中，更是充分體現(xiàn)了我們黨的事業(yè)與黨自身建設(shè)的緊密聯(lián)系。全面建成小康社會的美好愿景的實現(xiàn)；全面深化改革的涉深水、啃硬骨頭；全面依法治國的社會治理領(lǐng)域的深刻變革，這些都離不開我們黨的領(lǐng)導(dǎo)，需要我們?nèi)鎻膰?yán)治黨，為其它“三個全面”提供保障、支撐和政治方向。黨的事業(yè)越是宏大，越要求我們黨的建設(shè)越要加強

2.2 “治標(biāo)”與“治本”相結(jié)合

堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，以“治標(biāo)”為主，為“治本”贏得時間，關(guān)鍵是要處理好“治標(biāo)”與“治本”之間的關(guān)系。協(xié)同有效地運用好這兩大反腐利器，明確什么時候“治標(biāo)”，什么時候“治本”。十八大之后的兩年多的時間里，我們更多做的是“治標(biāo)”，形成了高壓反腐的態(tài)勢，得到了國內(nèi)的廣泛好評。而這樣做的最終目的是為了給“治本”贏得時間，更好地“治本”。所以在十八屆四中全會之后，我們更多做的是在“治本”，加強反腐倡廉制度建設(shè)，新修訂三部黨內(nèi)法規(guī)，深化紀(jì)律檢查體制改革，自我瘦身和創(chuàng)新機制等等。也就是我們在在高壓反腐的同時，更加注重制度建設(shè)，更加注重法治反腐，進而對腐敗進行更加徹底的根除。

2.3 思想建黨與制度治黨同向發(fā)力、同時發(fā)力

重視從思想上建黨，是毛澤東黨建思想的核心內(nèi)容，對我們黨取得革命的勝利起到至關(guān)重要的作用，我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和巨大優(yōu)勢。堅持制度治黨，是鄧小平黨建思想的閃光點所在，我們黨經(jīng)歷了文化大革命的歷史性錯誤后所做出的深刻總結(jié)。思想建黨更側(cè)重對黨員干部進行柔性引導(dǎo)，制度治黨更側(cè)重對黨員干部進行剛性約束，二者一柔一剛，相互促進，只有把思想建黨和制度治黨的優(yōu)勢合并起來，勁往一處使，從嚴(yán)治黨才能落到實處，取得實效。

在實踐中，思想建黨和制度治黨可以有機融合起來，使得本來是加強制度治黨的過程同時也起到加強思想建黨的效果。所有的制度都體現(xiàn)出一定的價值取向，比如說“官員財產(chǎn)申報制度”，這個制度它所體現(xiàn)的就是對官員財產(chǎn)的監(jiān)督和約束，對于不合理的明顯高于合法收入的要給予法律的追究。所以要求我們執(zhí)行這一制度的人從思想上理解認同制度的內(nèi)涵，制度執(zhí)行起來才不會偏離，達到預(yù)期的效果。因此，我們在制度設(shè)計的時候更多地要體現(xiàn)思想建黨的要求，也就是制度治黨離不開科學(xué)思想的指導(dǎo)。也要通過制度設(shè)計把思想建黨的內(nèi)容制度化，也就是在思想建黨的過程中有好的經(jīng)驗、好的做法，我們用制度的形式把它固定下來。使得本來是加強思想建黨的過程同時也收到加強制度治黨的效果。比如說我們的集中教育活動，是加強思想教育的，是加強思想建黨的過程。而在這個活動中，我們把好的一些經(jīng)驗形成了制度，把它制度化，比如我們制定了《厲行節(jié)約，反對浪費》、《國務(wù)院公車改革》等一系列的制度。把這個活動給它制度化，使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。發(fā)揮思想建黨和制度治黨二者的合力作用，全面從嚴(yán)治黨必然會收到更好的效果，落到實處。

參考文獻

[1] 奉清清.構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)[J].湖南日報，2015-01-16.

[2] 習(xí)總書記在中央紀(jì)委十八屆二次全會上的講話.

[3] 習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話.