眉東紀宣

蘇軾以掘湖修堤留下清廉美名，他故里的個別基層干部卻在征地拆遷中營私舞弊、大肆謀利，玷污東坡之名。

“天地之間，物各有主，茍非吾之所有，雖一毫而莫取?！痹谔K軾故里眉山市東坡區(qū)，這句警示鐫刻得尤為醒目。

蘇軾以掘湖修堤留下清廉美名，他故里的個別基層干部卻在2012年東坡島征地拆遷中營私舞弊、大肆謀利，玷污東坡之名，引起當?shù)厝罕姀娏也粷M。

東坡區(qū)土地鄉(xiāng)原人大主席鄒汝國抽調(diào)擔任東坡島征地拆遷補償安置工作第十組組長，在如此重要的崗位上，他不思回報組織，卻伙同蘇祠街道金龍社區(qū)原支部書記李春洪和蘇祠街道辦事處干部吳玉容、周智慧等4人，利用職務(wù)便利，相互勾結(jié)，收受賄賂、套取公款。鄒汝國收受賄賂84萬元，李春洪違法獲取補償款230余萬元，吳玉容、周智慧各收受賄賂3萬元，均受到了黨紀國法的嚴懲。

丟失信念 帶頭人非法獲利

李春洪時任被拆遷地所在村的支部書記，既是征地拆遷的實施者，又是征地拆遷的對象，本應以身作則響應黨委政府號召，合法合理地獲取補償，但李春洪看到的卻是“天上掉下的大餡餅”。

在李春洪自家房地的拆遷補償上，李春洪一方面故意拖延自家房地的丈量核算，爭取“談判空間”，叫高要價；一方面拉攏鄒汝國、吳玉容、周智慧3人，按照李春洪的“要價”想辦法。李春洪提出了240萬元的補償要求，鄒汝國雖認為“要價”過高，但還是積極出主意，讓李春洪在親戚朋友中多找?guī)讉€戶口，分成兩次補償。于是，李春洪負責找戶口本充人數(shù)，吳玉容、周智慧負責填報清單、表冊等資料，鄒汝國負責審核簽字上報，幫助李春洪虛增戶口7戶，虛增養(yǎng)殖場面積1290平方米，李春洪獲取高額補償達440萬元，其中非法獲利230余萬元。

拿到了“餡餅”，李春洪也沒忘了“戰(zhàn)友們”，鄒汝國得到了現(xiàn)金18萬元，吳玉容、周智慧各得到3萬元。

鄒汝國等4人都是黨員，在利益誘惑面前都丟掉了理想信念，不是為人民服務(wù)，而是不擇手段“多弄點錢”；不是當好項目建設(shè)的先鋒，而是做了損公肥私的不良示范，極大地損害了群眾利益，造成東坡島拆遷工作一度十分混亂。

鉆制度“空子” 結(jié)套利“對子”

東坡島是眉山市城市發(fā)展的“城市之眼”，是眉山對外形象的“城市會客廳”，征地拆遷工作時間緊、任務(wù)重。為了加快進度，土地房屋勘查丈量、補償標準、補償款的發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，給個別心思不純的人留下了可鉆的“空子”。

一些被拆遷戶聞風而動，想方設(shè)法找門路拉關(guān)系，以求獲得更高的補償款，鄒汝國4人自然就成了拆遷戶拉攏的對象。比如拆遷戶衛(wèi)某找到鄒汝國等人“拉關(guān)系”后，鄒汝國等人通過虛構(gòu)補償對象、虛增征地面積、提高補償標準、偽造資料等方式，幫助衛(wèi)某的補償款由36萬元提高至43萬元、衛(wèi)某堂兄補償款由7萬元提高到11萬元，事后衛(wèi)某送給鄒汝國、吳玉容、周智慧3人“感謝費”共8萬元，由3人平分。

監(jiān)督缺位 自由裁量成了“自由撈錢”

征地拆遷不是易事，上級主管部門為了保證征地拆遷工作的順利進行，賦予了征地拆遷工作組較多的職權(quán)。鄒汝國、吳玉容、周智慧3人雖然職位不高，但具有對拆遷戶房屋面積的丈量、附屬物的清點、核查、審批等權(quán)力。

鄒汝國便利用手中的審批權(quán)力，想嚴就嚴，想松就松，指使吳玉容、周智慧在房屋面積丈量、附屬物清點、補償結(jié)算等方面做文章，幫助一些拆遷戶套取高額補償款。鄒汝國利用手中的自由裁量權(quán)力，先后幫助周某某、衛(wèi)某、衛(wèi)某某、茍某某、彭某某等人獲取高額補償款，共收受賄賂23萬余元。

在鄒汝國等人以權(quán)謀私的過程中，所在單位領(lǐng)導和同事無法監(jiān)督，拆遷工作領(lǐng)導組又是臨時抽調(diào)兼職，也不能做到全程監(jiān)督，“只有涉及補償款數(shù)額較大時問一下情況，其余的都沒有過問，直接簽字通過?！敝率寡a償標準、審核審查等工作均由具體負責的工作小組長鄒汝國一個人說了算，吳玉容和周智慧二人則按照鄒汝國的意思造表冊、做結(jié)算。

暗箱操作 虛報冒領(lǐng)頻頻得手

陽光是最好的防腐劑。然而，鄒汝國等人卻大搞暗箱操作，征地拆遷面積、戶籍人口、附屬物、補償標準、補償金額等均只有拆遷戶本人可以知曉，一律不對外予以公開，致使虛報冒領(lǐng)補償款頻頻得手。

東坡島上的金龍養(yǎng)殖場是通過租用李春洪的酒廠和部分農(nóng)戶土地建造的，拆遷過程中，拆遷工作組需要與養(yǎng)殖場業(yè)主、養(yǎng)殖場租地農(nóng)戶以及李春洪等多方協(xié)商。李春洪向鄒汝國示意，讓工作組與業(yè)主和農(nóng)戶協(xié)商時，故意壓低賠償標準，迫使業(yè)主和農(nóng)戶委托李春洪與工作組進行商談。最后，在李春洪的“幫助”下，工作組與養(yǎng)殖場業(yè)主商討的最終價格是76萬元，而實際的補償款高達306萬元，并未予以公開。除去業(yè)主補償款76萬元，剩余的錢由李春洪分發(fā)給租地農(nóng)戶，在信息不對稱的情況下，養(yǎng)殖場租地農(nóng)戶不清楚自己能得到多少補償款，李春洪就想分誰多少就分多少，在其中非法獲利81萬元，鄒汝國收受賄賂40萬元。

暗箱之外，參與征地拆遷的工作人員對房屋丈量、測算材料等把關(guān)不嚴，也沒有實地調(diào)查、實地測量被征用的土地，致使弄虛作假順利通過了層層審核，鄒汝國等人有恃無恐，最終跌入腐敗的深淵。

嚴打蒼蠅 要標本兼治

鄒汝國等人案發(fā)后，眉山市東坡區(qū)庚即建立了更加透明的征地拆遷制度，嚴格實行征地拆遷“政策、丈量、補償結(jié)果”三公開，“丈量、核算、支付”三分離的“陽光”拆遷制度。對征遷程序、土地級別、補償標準、補償程序等做出全面、詳細和操作性強的規(guī)定。全面開展警示教育，選取了近3年來查處的發(fā)生在群眾身邊的典型案例43件，編印《案件警示錄》教育讀本發(fā)放全區(qū)，力求通過發(fā)生在身邊的一個個真實案例，以案明紀、以案說法。

掩案而思，只有把權(quán)力置于陽光下行使，把權(quán)力置于制度下監(jiān)管，才能更好地遏制腐敗。權(quán)力一旦失去監(jiān)管，任何時候任何地方任何人都有可能發(fā)生腐敗問題。必須要加大對腐敗的懲治力度，無論行業(yè)是否敏感，無論崗位是否關(guān)鍵，無論權(quán)力影響大小，都要堅持有腐必懲、有貪必肅，絕不姑息遷就，切實發(fā)揮警示、遏制和治本作用。

供稿單位：東坡區(qū)紀委

案例點評

隨著城鎮(zhèn)化進程不斷加快，在一些城中村或是涉及征地拆遷的村，大片土地拆遷、工程上馬、資金流轉(zhuǎn)、誘惑增多，一些干部沒能經(jīng)受住誘惑，違法違紀案件頻發(fā)，損害了群眾利益，影響了事業(yè)發(fā)展。

想要預防并整治“蠅貪”就要多管齊下。一是嚴肅追究責任，讓他們不敢貪。不僅對黨員領(lǐng)導干部進行追責，對普通的基層干部也要進行嚴管，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭問題，要進行提醒，對違法違紀的，必須嚴懲。二是加強制度建設(shè)，讓他們不能貪。要把嚴肅紀律和規(guī)矩擺在重要位置，加大公開力度，使權(quán)力在陽光下運行，增強權(quán)力的透明度，特別是涉及群眾切身利益的事項，都要進行公開、透明的警示，在腐敗多發(fā)環(huán)節(jié)，防止暗箱操作。三是弘揚廉政文化，讓他們不想貪。要在社會弘揚廉潔文化，通過弘揚社會主義核心價值觀和廉潔文化，形成以貪為恥的道德約束。