田野

【摘 要】在我國，財政稅收在整體收入中占據重要位置，財政稅收體制改革的影響力不容小覷。在財政稅收體系建設中，財政稅收管理是重要環(huán)節(jié)之一，其能夠平衡社會資源，合理分配收入，更好的發(fā)展社會主義市場經濟。雖然財政稅收體制改革有了一定的效果，但仍存在一些問題亟待解決。

【關鍵詞】財政稅收體制；改革；創(chuàng)新

一、財政稅收體制改革的意義

財政稅收體制改革取得很大進步，經濟結構的主體框架得以有效穩(wěn)定，保證社會主義社會向更好的方向建設。具體表現在3個方面：

1.完善財政支出體制

開展財政管理制度改革，實施政府采購、國庫集中支付。國庫支付采用集中支付，提升了國庫的優(yōu)化空間；政府采購過程是在傳統(tǒng)的方法基礎上更加透明、公開。政府在社會服務和公共基礎建設方面加大投入，這樣既優(yōu)化了支出結構，又增強了財務管理的成效，加快了發(fā)展社會公共事業(yè)的腳步。逐步實現服務型政府的轉變。

2.優(yōu)化預算管理體制

完善預算體制改革，要從根本上加強對預算的監(jiān)管制度。開展預算管理體制改革，實施單一賬戶、收支兩條線，在現有預算管理體制上，完善預算制度，提升預算監(jiān)督體制效率，實現規(guī)范性運作。促進預算體制改革才能將預算體制上升一個高度，強有力的支持了社會主義稅收制度。

3.實現稅制的轉型

首先，統(tǒng)一稅收制度，使得企業(yè)展開公平競爭，優(yōu)化平衡各種資源配置。其次，形成以增值稅為主的新型稅收體系，消費稅與營業(yè)稅作為補充，將市場經濟體制下的新型稅制替代具有計劃經濟特色的產品稅制，保障財政收入穩(wěn)定增長。最后，建立分稅制度辦法，加強財務分配，增強財務管理主動性，發(fā)揮財政職能。

二、財政稅收體制改革的必要性

經濟社會協(xié)調發(fā)展離不開財政稅收體制改革。通過改革，能夠調節(jié)收入的平衡、改進資源的配置、維持宏觀經濟的穩(wěn)定，健全完善了社會主義市場經濟，促進了產業(yè)經濟的轉型升級。

1.財政稅收體制的改革，減輕了企業(yè)負擔，企業(yè)就有充足資金去提升自主創(chuàng)新能力，為建立和諧社會做出貢獻，是實現科學發(fā)展觀的需要。

2.財政稅收體制的改革，實現了收入分配改革，增加了人民的收入。

3.財政稅收體制的改革，提高了人民對政府的滿意度，為經濟發(fā)展注入新活力，為社會穩(wěn)定做出貢獻。

三、財政稅收體制改革存在的問題

1.財政稅收體制不完善

在財政稅收體制中，政府收入體系沒有包括非稅收入，沒有加入到財政稅收體制的重要稅種，所得稅及增值稅存在不合理性，沒能促進技術創(chuàng)新的進一步發(fā)展。財政收入范圍沒有包括國有資本經營收入，當前政府的財政收入財力分配失衡。在分稅機制劃分中，中央與地方存在不合理性，分稅制改革不徹底，不能清晰劃分稅種界限。

2.稅收結構不合理

在我國財政收入中，非稅收入比例較高，間接稅較直接稅比例高，造成較高的宏觀稅負。稅收的不公平，造成偷稅漏稅較多，依法納稅人減少，計算納稅過程上存在一些漏洞需及時完善。

3.預算制度不完善

執(zhí)行年初預算的單位較少，有些單位在年底集中花錢，造成財政收入的浪費，除此之外，不完善的預算內容，導致政府隨意分配稅收支出，造成信息不透明。另在財政預算階段缺少周期預算，影響政府進一步規(guī)劃財政發(fā)展，不利于宏觀手段干預。

4.監(jiān)督落實不到位

在體制改革中，一定要從監(jiān)督角度出發(fā)，才能真正推動改革和創(chuàng)新。我國財政稅收監(jiān)督體系不完善，財政預算的監(jiān)督單位及監(jiān)督手段過于單一，不利于監(jiān)督預算執(zhí)行情況，媒體和審計部門的事后監(jiān)督，處罰手段單一，沒有震懾力。

四、新形勢下財政稅收體制改革的創(chuàng)新

1.改善支付環(huán)境，完善轉移支付體系

要想實現支付規(guī)范化管理，就一定要結合支付環(huán)境，制定科學合理的管理制度，完善轉移支付體系、創(chuàng)新支付形式，在財力控制的前提下規(guī)范性發(fā)展，保證管理形式滿足相關要求。支付管理要以資金的穩(wěn)定性和可靠性為基礎，實行科學管理，增強資金利用效率，合理配置稅收資源。

2.科學制定財政稅收收支范圍

依據優(yōu)化、服務原則，明確財稅管理范圍、稅負比例，切實加快公共服務均衡化過程。明確責任和權力的財稅管理，確保稅管部門行使權利責任，擴大稅收管理范圍。此外，要結合實際以及各部門之間的職責劃分，逐步將財稅收入納入預算管理中。

3.完善國稅與地稅的協(xié)調機制

對于稅務機關來說，財政稅收體制改革的重要課題就是要明確國稅與地稅間的關聯，確保彼此間的有效協(xié)調。在實行分稅制體制改革下，各地都設置了國稅與地稅兩套稅收征管機關，因此，對政策出現不同理解時，彼此之間應充分開展信息交流、共同探討、合力解決問題，良好協(xié)調國稅與地稅的關系。

4.完善監(jiān)督機制

在財政稅收體制改革創(chuàng)新中，要加強建設預算監(jiān)督機制，推動預算管理的創(chuàng)新和改革；要充分結合管理效率和資金運行，優(yōu)化和創(chuàng)新管理模式，為財政稅收管理奠定堅實基礎；充分結合監(jiān)督體系和預算管理，

為創(chuàng)新財政管理提供前提條件；要堅持科學合理和公正透明的原則，實現多元化監(jiān)督。

五、結束語

在整個財政中，財政稅收是一個重要部分，其發(fā)展直接影響整個財政的發(fā)展。因此，我們一定要結合國情，借鑒國外先進經驗，不斷完善財政稅收體制，在新形勢下，運用創(chuàng)新思維為其改革提供幫助，完善革新力度和支付制度，全面實施稅收轉型方案。

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