余鵬飛

摘 要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，我國(guó)城市軌道交通得到了空前發(fā)展。但是由于城市軌道交通規(guī)劃理念較落后，導(dǎo)致城市軌道交通不能和城市土地協(xié)調(diào)發(fā)展。本文主要對(duì)我國(guó)城市軌道交通規(guī)劃中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并針對(duì)性了提出了一些方法，希望促進(jìn)我國(guó)城市軌道交通的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市軌道；交通規(guī)劃；問(wèn)題探討

從當(dāng)前我國(guó)城市軌道交通規(guī)劃發(fā)展來(lái)看，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較缺乏，導(dǎo)致城市軌道選用的軌道交通理論經(jīng)常不能滿足城市軌道交通發(fā)展需求，出現(xiàn)了很多問(wèn)題，影響了城市軌道交通的發(fā)展。為了建立一套完整的軌道交通工程、技術(shù)理論體系，必須及時(shí)對(duì)城市軌道交通中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。

一、我國(guó)城市軌道交通規(guī)劃中存在的問(wèn)題

（一）規(guī)劃不穩(wěn)定

我國(guó)最初在1994年頒布了《城市規(guī)劃法》，促進(jìn)了我國(guó)城市的發(fā)展。但是由于城市軌道交通規(guī)劃起步較晚，受我國(guó)國(guó)情和政策法律影響，城市軌道交通規(guī)劃不穩(wěn)定，在各種經(jīng)濟(jì)體制的作用下，很多城市規(guī)定軌道規(guī)劃經(jīng)常存在控制力不足、規(guī)劃方案頻繁變動(dòng)等問(wèn)題，建設(shè)成本居高不下。

（二）城市規(guī)劃理論方法和體系認(rèn)識(shí)不充分

城市軌道交通規(guī)劃涉及各方面內(nèi)容，不僅要制定交通方法和評(píng)價(jià)，還要從網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、制式選擇到層面土地規(guī)劃等進(jìn)行控制。除此之外，還要對(duì)自身系統(tǒng)的車輛協(xié)調(diào)、樞紐進(jìn)行考慮，實(shí)現(xiàn)城市同企業(yè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。由于規(guī)劃理論體系認(rèn)識(shí)不充分，導(dǎo)致規(guī)劃方案不能給城市軌道交通提供服務(wù)，影響了規(guī)劃方案的科學(xué)性和可操作性。

（三）不能實(shí)現(xiàn)城市軌道交通與城市的協(xié)同發(fā)展

城市軌道交通是與城市發(fā)展密切相關(guān)的交通方式，可以優(yōu)化城市布局，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展。由于城市軌道交通主要具有運(yùn)輸量大、修建時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，與城市規(guī)劃理念和系統(tǒng)道路規(guī)劃方法具有很大差異。而且現(xiàn)階段規(guī)劃的城市軌道交通側(cè)重于交通和空間結(jié)構(gòu)，不能與城市發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展，偏離了城市發(fā)展方向，給城市化發(fā)展造成了嚴(yán)重影響，不符合現(xiàn)代化城市建設(shè)要求。

（四）客流預(yù)測(cè)結(jié)果和施加運(yùn)營(yíng)客流量具有較大差異

客流預(yù)測(cè)是影響城市軌道交通規(guī)劃和建設(shè)的主要問(wèn)題。由于客流預(yù)測(cè)結(jié)果和實(shí)際客流不符合，導(dǎo)致人們對(duì)城市交通規(guī)劃不認(rèn)可。從我國(guó)軌道交通發(fā)展來(lái)看，我國(guó)最早采用客流轉(zhuǎn)移法預(yù)測(cè)客流量，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)椤八碾A段法”預(yù)測(cè)客流量，但是由于對(duì)“四階級(jí)法”理解不同，形成的出行、方式劃分模型也會(huì)產(chǎn)生很大差異，與我國(guó)城市發(fā)展和交通出行特征具有很大差異，影響了城市軌道交通規(guī)劃的發(fā)展。

二、提高我國(guó)城市軌道交通規(guī)劃的措施

（一）建設(shè)法律法規(guī)，完善技術(shù)體系

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響下，我國(guó)很多城市都開(kāi)始進(jìn)行城市軌道交通建設(shè)，但是由于法律法規(guī)缺少，導(dǎo)致實(shí)際工作進(jìn)展中受到了很大阻力。為了保證城市軌道交通規(guī)劃的發(fā)展，必須不斷完善法律法規(guī)建設(shè)，根據(jù)城市軌道交通系統(tǒng)特點(diǎn)，科學(xué)、合理、靈活進(jìn)行城市軌道交通規(guī)劃，保證規(guī)劃出來(lái)的城市軌道交通具有可行性，滿足城市化發(fā)展需求。

（二）建立城市交通為主的綜合交通體系

隨著我國(guó)大城市軌道交通的發(fā)展，傳統(tǒng)的規(guī)劃思想、技術(shù)和理論都已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展需求，必須不斷創(chuàng)新技術(shù)，建立以城市為主，其他交通方式為輔的綜合交通體系；重點(diǎn)規(guī)劃大交通樞紐和選址，將樞紐作為連接媒介，實(shí)現(xiàn)各個(gè)交通系統(tǒng)的銜接；城市軌道化腦將“站到站”作為出行的主要模式，保證高效運(yùn)行的基礎(chǔ)上具有很強(qiáng)的靈活性，提升整體出行效率。

（三）實(shí)施城市一體化規(guī)劃

城市交通規(guī)劃是保證城市發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)，與道路規(guī)劃存在很大差異。在城市軌道交通的基礎(chǔ)上，可以形成區(qū)別于無(wú)城市軌道布局的形態(tài)，最后形成以城市軌道交通站點(diǎn)和軌道交通城市為主的軌道社區(qū)。

原先的規(guī)劃理念很難保證城市軌道交通和城市的協(xié)同發(fā)展，不能適應(yīng)城市軌道交通規(guī)劃的要求。所以進(jìn)行城市總體規(guī)劃的時(shí)候，必須在綜合考慮的基礎(chǔ)上，落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)。除此之外，還要對(duì)城市軌道交通和軌道交通社區(qū)的形態(tài)、結(jié)構(gòu)與功能等進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)城市軌道交通與城市和諧發(fā)展。

（四）加強(qiáng)城市軌道交通和土地的互動(dòng)

為了加強(qiáng)城市軌道交通和土地的互動(dòng)，必須對(duì)城市用地深層規(guī)律進(jìn)行分析，主要對(duì)城市軌道交通形態(tài)對(duì)城市用地的影響、線路和車站周邊用地模式及規(guī)模等對(duì)城市軌道規(guī)劃產(chǎn)生的作用進(jìn)行分析，滿足城市軌道交通規(guī)劃要求。除此之外，還要對(duì)城市軌道交通各項(xiàng)交通功能進(jìn)行分析，加強(qiáng)城市重要功能建設(shè)和節(jié)點(diǎn)劃分，加強(qiáng)城市綜合開(kāi)發(fā)和沿線土地的規(guī)劃。

（五）進(jìn)行城市軌道交通規(guī)劃評(píng)價(jià)

進(jìn)行城市軌道交通規(guī)劃的主要目的是一方面給相關(guān)決策提供服務(wù)；另一方面是總結(jié)工程規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，給后續(xù)工程提供指導(dǎo)。目前，很多城市軌道交通規(guī)劃研究才剛開(kāi)始起步，一些理論都是借鑒鐵路系統(tǒng)得來(lái)的，會(huì)產(chǎn)生很多不適應(yīng)城市軌道交通發(fā)展問(wèn)題，必須按照階段實(shí)施規(guī)劃，制定不同的評(píng)價(jià)體系。

三、結(jié)語(yǔ)

從當(dāng)前城市軌道交通規(guī)劃現(xiàn)狀來(lái)看，由于城市軌道交通規(guī)劃認(rèn)識(shí)不足，出現(xiàn)了很多管理上問(wèn)題。本文主要對(duì)我國(guó)城市軌道規(guī)劃中的問(wèn)題進(jìn)行分析，并針對(duì)性提出了一些解決措施。希望本文的分析可以給相關(guān)研究人員提供參考。

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