陳雷

摘 要：本文主要從自然壟斷的角度出發(fā)，主要對(duì)于民航業(yè)自然壟斷的特征進(jìn)行分析，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)在的民航業(yè)管理措施和我國(guó)的民航業(yè)影響進(jìn)行全面深入的研究，進(jìn)而能夠提出放松管制促進(jìn)我國(guó)的民航業(yè)發(fā)展相對(duì)應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：民航業(yè)；放松管制；問(wèn)題

自從我國(guó)改革以來(lái)，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展推動(dòng)中，現(xiàn)如今的民航業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)健康、快速的發(fā)展趨勢(shì)，在規(guī)模、效益和質(zhì)量中都得到進(jìn)一步的提高。但是隨著發(fā)展的方向，我國(guó)的民航管理措施同樣為現(xiàn)在的民航發(fā)展帶來(lái)眾多的嚴(yán)重影響，進(jìn)而面對(duì)現(xiàn)在的民航業(yè)發(fā)展放松管理的呼聲也有所提高，因此能夠保障民航發(fā)展能夠提高保障。

一、嚴(yán)格管理措施對(duì)于我國(guó)民航業(yè)發(fā)展影響

（一）不可控制成本居高不下

從現(xiàn)在短期的方向進(jìn)行分析，其中民航業(yè)的運(yùn)輸企業(yè)成本由從前固定的成本和變動(dòng)的成本相互構(gòu)成。其中對(duì)于固定的成本主要是包括民用的航空器折舊的費(fèi)用組成，由于在飛機(jī)進(jìn)行購(gòu)買的時(shí)候價(jià)格較高，再加上我國(guó)對(duì)于飛機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)的折舊時(shí)間規(guī)定為10至15年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的20至25年，從此能夠使直屬的航空公司每年在飛機(jī)的購(gòu)買上成本大約能夠增加十幾億元。在高額成本折舊上再加入管理的費(fèi)用，進(jìn)而能夠促使民航企業(yè)具有巨大的固定成本。從變動(dòng)的成本上進(jìn)行分析，由于航空的燃油料供應(yīng)壟斷體制中能夠看出，造成我國(guó)現(xiàn)在的航油價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際市場(chǎng)的60%，其中航空的燃油占航空飛行程的80%，航空的燃油成本占航空公司運(yùn)輸?shù)某杀?0%至40%，在其他的維修、保養(yǎng)備件等相應(yīng)的供應(yīng)鏈企業(yè)設(shè)立和業(yè)務(wù)上經(jīng)常受到嚴(yán)格的管理和約束，就直接能夠?qū)е旅窈綐I(yè)的成本價(jià)格居高不下，進(jìn)而能夠使我國(guó)的民航業(yè)單飛變動(dòng)成本明顯上升。

（二）生產(chǎn)效率較低，競(jìng)爭(zhēng)能力較差

在近幾年來(lái)，我國(guó)的民航業(yè)發(fā)展速度明顯提高，但是由于航空運(yùn)輸?shù)囊?guī)模較小，導(dǎo)致我國(guó)民航業(yè)的收入僅僅相當(dāng)于世界總量的3%，在國(guó)際航線中僅僅占有市場(chǎng)的1.5%。在民航市場(chǎng)中，主要的份額遠(yuǎn)不能夠適應(yīng)當(dāng)前的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，在多數(shù)的民航企業(yè)中，仍然采用行政化的結(jié)構(gòu)和管理方式，這樣的方式不能夠滿足于當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展，主要是依靠于外延擴(kuò)張的方式促使量的持續(xù)增長(zhǎng)，在這樣的方式中，往往忽視依靠集約型的管理方式，這種集約型的管理方式能夠明顯的實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高，但是應(yīng)用現(xiàn)在這樣的管理方式直接明顯的導(dǎo)致民航業(yè)適應(yīng)能力較差，導(dǎo)致民航業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力有所下降。

（三）消費(fèi)者利益受到損壞

針對(duì)現(xiàn)在中國(guó)的民航業(yè)來(lái)說(shuō)，民航票價(jià)相比較為貴，通過(guò)精準(zhǔn)的計(jì)算能夠發(fā)現(xiàn)，由于壟斷的現(xiàn)象造成現(xiàn)在民航消費(fèi)者的福利每年大約能夠損失80至100億之間。從目前世界的民航業(yè)發(fā)展中能夠看出，由于世界性的民航業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)和交通革命價(jià)格水平是呈現(xiàn)持續(xù)大幅度的下降，就直接導(dǎo)致飛機(jī)的票價(jià)越來(lái)越便宜、飛行的時(shí)間也逐漸較少、服務(wù)的質(zhì)量明顯有所提高。但是由于我國(guó)民航業(yè)發(fā)展逐漸與世界性的民航發(fā)展出現(xiàn)相反的趨勢(shì)，直接能夠造成我國(guó)國(guó)內(nèi)的民航票價(jià)逐年上升，極大程度上損害消費(fèi)者的利益。

二、放松管制存進(jìn)我國(guó)民航業(yè)發(fā)展措施

自然壟斷產(chǎn)業(yè)不是一成不變的，通常能夠認(rèn)為影響自然壟斷的因素主要有兩個(gè)方面：首先對(duì)于市場(chǎng)需求的規(guī)模擴(kuò)大能夠使自然壟斷產(chǎn)業(yè)失去壟斷性；其次對(duì)于科學(xué)的進(jìn)步能夠使傳統(tǒng)的自然壟斷產(chǎn)業(yè)失去原先的特點(diǎn)。在我國(guó)的民航業(yè)中不論從技術(shù)上還是社會(huì)的需求中都能夠得出，已經(jīng)失去自然壟斷的特點(diǎn)，在這樣的管制措施中對(duì)于我國(guó)的民航業(yè)就會(huì)出現(xiàn)幾個(gè)影響：

（一）降低進(jìn)入壁壘

為了能夠使我國(guó)民航業(yè)能夠得到改革，現(xiàn)在我國(guó)在民航業(yè)的管理機(jī)制中采用放松管制能夠促進(jìn)民航業(yè)的發(fā)展。在放松管制中應(yīng)該首先需要降低民航業(yè)國(guó)內(nèi)的資本進(jìn)入壁壘，經(jīng)常鼓勵(lì)不同種類型的企業(yè)尤其是民航的航空企業(yè)發(fā)展，為每一個(gè)不同性質(zhì)的企業(yè)給予平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，在進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候有效的促進(jìn)我國(guó)民航運(yùn)輸?shù)膰?guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力得到提高。除此之外，在我國(guó)民航運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候經(jīng)常經(jīng)過(guò)自主選擇能夠降低進(jìn)入壁壘的出現(xiàn)。因此可以通過(guò)競(jìng)拍的方式對(duì)于國(guó)內(nèi)、國(guó)際的航線進(jìn)行拍賣，或者采用開放航空市場(chǎng)、將航空的經(jīng)營(yíng)權(quán)能夠改為登記制，以此能夠降低航線進(jìn)入壁壘。

（二）理清政府和航空公司分擔(dān)責(zé)任和義務(wù)

對(duì)于政府和航空公司來(lái)說(shuō)，對(duì)于我國(guó)的民航業(yè)發(fā)展有重要責(zé)任和意義。其中政府主要關(guān)注民航業(yè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入資格和要求，并且航空公司在購(gòu)買飛機(jī)、航油材料和票價(jià)制定的方面有用更多的自主選擇權(quán)。要允許企業(yè)在根據(jù)自身實(shí)際需求進(jìn)行合理選購(gòu)飛機(jī)，逐步的取消對(duì)于航油的材料壟斷，允許民航企業(yè)能夠結(jié)合自己實(shí)際自身所需和發(fā)展目標(biāo)制定票價(jià)，這樣能夠科學(xué)的降低航供公司的運(yùn)營(yíng)成本，以此能夠消除目前機(jī)票市場(chǎng)的混亂現(xiàn)象，促使我國(guó)的航空公司競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）制定民航公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定和政策

在現(xiàn)在我國(guó)的民航業(yè)發(fā)展時(shí)候，經(jīng)常出現(xiàn)相互勾結(jié)等現(xiàn)象。比如在我國(guó)內(nèi)有24家航空公司續(xù)簽了國(guó)內(nèi)航線收入的聯(lián)營(yíng)協(xié)議，進(jìn)而取消了每個(gè)公司之間的結(jié)算軋差上限，在違約的條款中明確的增加了賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。這樣的現(xiàn)象是一種典型的“價(jià)格聯(lián)盟”壟斷行為。在民航總局規(guī)定中，通過(guò)行政的力量組織三家航空公司，進(jìn)而能夠使民航中企業(yè)的數(shù)目有所減少，因此能夠促使企業(yè)之間的默契和勾結(jié)等行為有所增加，導(dǎo)致經(jīng)常妨礙航空市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。因此在民航業(yè)中在已經(jīng)頒布使反壟斷的基礎(chǔ)之上制定能夠適應(yīng)我國(guó)民航業(yè)實(shí)際的發(fā)展情況能夠促使民航的公平競(jìng)爭(zhēng)能力相關(guān)服務(wù)效率和能力，進(jìn)而能夠幫助我國(guó)的民航事業(yè)能夠逐漸的快速發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)于現(xiàn)在我國(guó)的民航業(yè)管制的全面分析，由于延續(xù)民航業(yè)作為自然壟斷的產(chǎn)業(yè)下嚴(yán)格管制措施，導(dǎo)致對(duì)我國(guó)的民航業(yè)發(fā)展有所阻礙。通過(guò)放松管制能夠保障我國(guó)的民航業(yè)既能夠有效提供社會(huì)上服務(wù)的普遍性，又能夠通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高我國(guó)現(xiàn)在的民航業(yè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的效益。通過(guò)使用放松管制的方式能夠促使我國(guó)的民航業(yè)能夠在社會(huì)發(fā)展中占有一席之地，幫助我國(guó)的民航業(yè)能夠改善現(xiàn)狀，使民航業(yè)能夠找到合理的解決方式，進(jìn)而能夠在今后的發(fā)展中更加迅速。

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