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提升專利審查質(zhì)量支撐知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)

2016-05-30 18:35:20羅暢
科技創(chuàng)新導報 2016年16期
關(guān)鍵詞:專利審查申請專利知識產(chǎn)權(quán)

羅暢

摘 要:專利審查作為國家知識產(chǎn)權(quán)局的重要職能,是立局之本、事業(yè)之基,隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的深入實施和知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的扎實推進,審查工作也面臨著新的機遇,新的挑戰(zhàn),該文研究分析了如何提升專利審查質(zhì)量,更好地幫助創(chuàng)新主體培育高價值的專利,以更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

關(guān)鍵詞:專利審查 知識產(chǎn)權(quán) 申請專利

中圖分類號:D923.42 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2016)06(a)-0110-02

眾所周知,專利是商品經(jīng)濟時代的產(chǎn)物,伴隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展。在激烈的市場競爭中,人們發(fā)現(xiàn),科學技術(shù)是可以推動經(jīng)濟增長的,科學技術(shù)如何保護這一問題助推人們探尋專利制度的建設(shè)。

現(xiàn)代專利制度賦予專利權(quán)人一種特許權(quán),即專利權(quán)。專利權(quán)允許專利權(quán)人對其特定的發(fā)明創(chuàng)造在一定期限內(nèi)和規(guī)定的地域內(nèi)享有獨占實施權(quán),具有一定的時效性和地域性。伴隨著多年的實踐,人們越來越深刻地意識到,專利制度是一種通過提供獲利的可能性來形成追求創(chuàng)新與知識分享的激勵機制。

就專利而言,專利申請量反映的是創(chuàng)新主體的專利意識,專利授權(quán)量反映的是專利質(zhì)量。國內(nèi)的創(chuàng)新主體也越來越意識到高價值專利對其獲得商業(yè)價值的重要性,該文主要從如何提高專利審查質(zhì)量方面入手,以提高專利審查質(zhì)量為目的,更好地幫助創(chuàng)新主體培育高價值的專利,以更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

1 提高檢索質(zhì)量

檢索過程中,對于技術(shù)方案所處技術(shù)領(lǐng)域現(xiàn)有技術(shù)的熟知程度對檢索結(jié)果有著極其重要的影響,檢索涉及分析技術(shù)主題、確定技術(shù)領(lǐng)域、找準關(guān)鍵詞表達、構(gòu)造檢索式等,每一步都與審查員的檢索經(jīng)驗密不可分,不同的審查員檢索的結(jié)果也不盡相同。檢索標準很難統(tǒng)一,需要每一位審查員不斷練習和積累,學會將不同的權(quán)利要求拆解成合理的可檢索的信息;同時,為了檢索到合適的對比文件/最接近的現(xiàn)有技術(shù),以便更好地理解本發(fā)明,要學會利用已有的分類體系,對于該領(lǐng)域較為活躍的國家/地區(qū)進行針對性檢索,通過提高檢索質(zhì)量,推動審查實體質(zhì)量的提升。

目前,我國的專利授權(quán)量相對偏高,切實提高檢索質(zhì)量能夠遏制專利數(shù)量激增的局面,減少問題專利/無用專利出現(xiàn)的幾率,減少因為問題專利和專利數(shù)量激增帶來的大量侵權(quán)糾紛。良好的檢索質(zhì)量,還對提高專利權(quán)的穩(wěn)定性具有重大意義,使其在侵權(quán)訴訟中經(jīng)受有效性的考驗,提振專利權(quán)人和社會公眾對專利制度的信心,從而促進社會創(chuàng)新能力的提高。

2 提高審查質(zhì)量

專利審查質(zhì)量標準是專利審查的依據(jù),規(guī)定合理且便于理解和操作的質(zhì)量標準直接關(guān)系到審查質(zhì)量?,F(xiàn)有的審查質(zhì)量標準大多從審批周期、標準是否一致、授權(quán)范圍的合理性和正確性四大指標來考量,沒有考慮到專利運用過程中對專利審查質(zhì)量的檢驗和反饋,具有一定的局限性,而專利的創(chuàng)造、運用和保護應(yīng)該是一個完整的過程,特別是在運用和保護的過程中對專利審查質(zhì)量的反饋更加客觀和全面,授權(quán)專利權(quán)的穩(wěn)定性也應(yīng)納入審查的質(zhì)量標準。授權(quán)專利權(quán)的穩(wěn)定性側(cè)重于外部的質(zhì)量反饋,比如侵權(quán)訴訟案件的終審判決反映出的專利質(zhì)量問題等。

一方面,國家推行專利制度這一龐大復雜的體系,需要巨大的人力成本,如果頻繁遭遇不穩(wěn)定的專利,導致了國家行政資源與司法資源的極大浪費;另一方面,如果專利權(quán)不穩(wěn)定,或者權(quán)利要求保護范圍不合理,將會影響整個知識產(chǎn)權(quán)交易市場的正常運轉(zhuǎn),影響社會公眾對專利權(quán)的信任,影響知識產(chǎn)權(quán)合同的簽訂甚至是知識產(chǎn)權(quán)交易市場的交易秩序,不利于經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

審查工作量大面廣,涉及到專利權(quán)人的切身利益,社會關(guān)注度高,必須保持連續(xù)性、穩(wěn)定性,抓好審查業(yè)務(wù)指導體系和審查質(zhì)量保障體系的建設(shè),確保授權(quán)專利保護范圍清晰、適當,專利申請駁回客觀、公正,專利審查周期科學、合理,更要打好審查基礎(chǔ),促進審查工作長期穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展,要根據(jù)實際發(fā)展需要,積極探索提升審查質(zhì)量和效率的新理念、新舉措,促進審查工作水平不斷提升。

3 培育優(yōu)秀審查文化

審查文化建設(shè)是影響審查工作方向的觀念模式,審查文化更是要以貫徹立法宗旨為根本、以優(yōu)質(zhì)高效完成審查任務(wù)為核心,其根本任務(wù)是形成“敬畏法律、注重責任、把握實質(zhì)、執(zhí)行一致”的核心理念和文化氛圍,要遵從國家知識產(chǎn)權(quán)局“公正高效、嚴謹求實、和諧進取”核心價值觀的引領(lǐng)。

審查文化是在長期的審查工作實踐中形成的,是審查員們共同創(chuàng)造、認可和遵循的價值導向、審查理念。而建設(shè)優(yōu)秀的審查文化,除了需要審查員在審查能力上不斷進步以外,還需要國家知識產(chǎn)權(quán)局優(yōu)化審查工作管理,積極響應(yīng)申請人的合理需求,提升審查工作效率,縮短專利審批時間,同時提升質(zhì)量意識,對審查質(zhì)量滿意度進行調(diào)查,認真聽取各方意見。

提升自主創(chuàng)新能力、支撐知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)需要審查文化作為依托,用優(yōu)秀的審查文化指導專利審查工作的開展,為提升專利審查質(zhì)量保駕護航。

4 加強國際交流

建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國,保障審查質(zhì)量達到強國水平,加強與強國的交流十分重要。目前,為加強各國專利審查員之間的信息共享和業(yè)務(wù)交流,不斷提升審查質(zhì)量和效率,國家知識產(chǎn)權(quán)局打造的線上專利審查信息共享和交流平臺——云專利審查系統(tǒng)(CPES)已上線,該系統(tǒng)匯聚了中國國家知識產(chǎn)權(quán)局、歐洲專利局、日本特許廳、韓國特許廳、美國專利商標局等14個機構(gòu)的約82萬件專利案件信息,審查員只需輸一個案件號碼,便可清晰地查看當前案件及其同族案件的檢索報告、審查意見通知書、著錄項目信息以及公開公告文本等所有的審查案卷信息。借助該平臺,各國的專利審查員可實現(xiàn)審查業(yè)務(wù)的在線交流。

5 注重人才隊伍培養(yǎng)

實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,人才是基礎(chǔ),建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國,人才是保障,要按照“招錄好、培訓好、使用好、發(fā)展好、管理好、穩(wěn)定好”的要求,加強統(tǒng)籌規(guī)劃、深化能力建設(shè)、創(chuàng)新培養(yǎng)模式、提升培訓質(zhì)量,不斷優(yōu)化審查員隊伍的縱向和橫向結(jié)構(gòu),為知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施提供堅實的人才保障和智力支撐。

6 關(guān)于提升專利審查質(zhì)量促進高價值專利培育的思考

在深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和強國建設(shè)的大背景下,“數(shù)量布局,質(zhì)量取勝”對專利的價值提出了更高的要求,如何通過提升專利審查質(zhì)量促進高價值專利的培育成為了亟待解決的問題。

《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》明確提出“完善知識產(chǎn)權(quán)審查協(xié)作機制,建立重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專利申請的集中審查制度,建立健全涉及產(chǎn)業(yè)安全的專利審查工作機制”。

國家專利行政部門可協(xié)調(diào)資源,積極對重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專利申請開展集中審查,積極發(fā)揮創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)勢,更好地服務(wù)重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專利價值的創(chuàng)造,進而助力專利的運用和保護,縮短審查周期,提高審查效率。

我國雖然已經(jīng)成為知識產(chǎn)權(quán)大國,但“大而不強、多而不優(yōu)”的矛盾仍然突出,迫切需要實現(xiàn)由知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強國的轉(zhuǎn)變,而專利審查工作作為專利確權(quán)的核心環(huán)節(jié),對促進高水平創(chuàng)造、培育價值專利影響巨大。為更好地支撐知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè),要做好審查工作的頂層設(shè)計,理清發(fā)展思路,推動審查工作不斷上水平、上臺階。

參考文獻

[1] 王愛卿.國家知識產(chǎn)權(quán)局依法處理非正常申請專利行為[N].中國知識產(chǎn)權(quán)報,2008-01-25(1).

[2] 孫迪.中共國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組擴大會議閉幕[N].中國知識產(chǎn)權(quán)報,2016-01-22(2).

[3] 國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于修改《專利行政執(zhí)法辦法》的決定[N].中國知識產(chǎn)權(quán)報,2015-06-03(3).

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