宋禮貴

摘要：農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)乎國家的國計民生。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革也在不斷的深入，農(nóng)田的水利工程顯得尤為重要。目前，我國農(nóng)田水利工程建設(shè)情況總體來說存在著諸多問題，有待解決。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，農(nóng)田水利工程有著舉足輕重的作用，直接影響到農(nóng)民的生活和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。本文就農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中容易出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田；水利工程；管理；問題分析

中圖分類號：S279 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）06（a）-0000-00

前言

完善農(nóng)田水利建設(shè)有利于我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保障國家糧食安全。完善農(nóng)田水利工程建設(shè)，就是要把農(nóng)田水利工程建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重要任務(wù)之一。但是，由于農(nóng)田水利工程不同于普通水利工程，存在著點多面廣較為分散的問題，在管理和建設(shè)方面存在諸多不便，因此，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)十分重要。

1農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題分析

1.1農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

農(nóng)田水利工程存在點多面廣較為分散的問題，在監(jiān)管方面力度不夠，缺乏相應(yīng)的制度來約束，以及施工單位缺乏相應(yīng)的資質(zhì)，在施工建設(shè)中沒有科學(xué)合理的施工方案，施工材料不合格，不按施工計劃施工，不遵照圖紙進(jìn)行建設(shè)；施工人員缺乏專業(yè)素質(zhì)；監(jiān)督管理單位缺乏相應(yīng)的管理依據(jù)和評價指標(biāo)；工程目的不明確，重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)重浪費建設(shè)資源；規(guī)劃不合理，無法得到充分的利用，或灌溉量不足；資金投入力度不足等。這些問題都嚴(yán)重影響了農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展。

1.2農(nóng)田水利工程管理存在的問題

農(nóng)田水利工程一直都缺乏有效的維護(hù)和管理，施工建設(shè)只占農(nóng)田水利工程壽命的一小部分，有效的維護(hù)和管理工作將大大延長農(nóng)田水利工程的使用壽命，使農(nóng)田水利工程能夠發(fā)揮更大的作用，帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。但是，在實際使用和管理中，卻存在不少問題。農(nóng)民群眾在使用農(nóng)田水利工程的過程中沒有盡到管理和維護(hù)的義務(wù)，對農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)參與度不高，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程得不到及時的維護(hù)和保養(yǎng)。同時，由于農(nóng)田水利工程缺乏相應(yīng)的管理部門，一旦工程出現(xiàn)問題，沒有人愿意去管。農(nóng)田水利工程維護(hù)資金審批制度不完善，導(dǎo)致工程維護(hù)資金遲遲不到位，以及農(nóng)田水利工程功能單一，在停用期間容易荒廢。

1.3農(nóng)田水利工程使用不當(dāng)

我國農(nóng)村在農(nóng)田水利工程使用方面存在較多弊病，國內(nèi)的水利設(shè)備不能夠達(dá)到高效、量化的節(jié)水灌溉，大水漫灌仍是農(nóng)民灌溉農(nóng)田的主要方式，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用水大量浪費，效率低下。相關(guān)部門沒有做好計量工作，灌溉供給無法做到定量收取費用，使得節(jié)約用水成為空話。農(nóng)田水利工程修建完成后，沒有做好安全防患措施，未成年兒童溺亡事件時有發(fā)生。農(nóng)民思想道德意識和環(huán)境保護(hù)意識淡薄，在使用農(nóng)田水利工程過程中隨意傾倒垃圾，嚴(yán)重影響了農(nóng)田水利工程的使用壽命和當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

2解決農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題的方案

2.1改善農(nóng)田水利工程建設(shè)措施

改善農(nóng)田水利工程的建設(shè)，首先要完善農(nóng)田水利工程建設(shè)的規(guī)劃和審批機(jī)制，科學(xué)的規(guī)劃是農(nóng)田水利工程建設(shè)的良好開端和基礎(chǔ)。通過合理的規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)的審批機(jī)制，基層應(yīng)向上級部門申報，明確工程地點、規(guī)模，以及投入預(yù)算和規(guī)劃，得到上級部門審批后，方可進(jìn)行水利工程施工建設(shè)，保障建設(shè)資源得到充分的利用，發(fā)揮更大的價值。

相關(guān)部門制定完善的農(nóng)田水利工程施工建設(shè)的管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保施工單位具有合格的施工資質(zhì)，保障施工材料質(zhì)量合格，施工方建設(shè)完成后，由專業(yè)部門根據(jù)農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行驗收和評估。對于一線施工人員，進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，保證一線施工人員專業(yè)技術(shù)合格，保障農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量。改善農(nóng)田水利工程建設(shè)需要一定的資金投入，針對施工人員的培訓(xùn)，施工機(jī)械的采購，施工過程中設(shè)備的維修和養(yǎng)護(hù)，都需要大量的資金支持，為確保農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量，國家和相關(guān)部門應(yīng)增加針對農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入。

2.2加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理措施

加強(qiáng)農(nóng)民思想道德建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民在農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)工作中的主人翁心態(tài)，作為水利工程的使用者和直接受益人，農(nóng)民群眾應(yīng)積極參與到農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)工作中去。通過農(nóng)民自發(fā)的建立農(nóng)田水利工程的管理團(tuán)體，確保農(nóng)田水利工程得到及時的維護(hù)和保養(yǎng)。政府部門應(yīng)明確農(nóng)田水利工程的責(zé)任主體，將農(nóng)田水利工程的管理和保養(yǎng)工作劃分到相應(yīng)的管理部門中去，一旦出現(xiàn)問題，將立刻有相應(yīng)的管理部門去接手處理。國家應(yīng)建立健全農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)款項的審批制度，確保農(nóng)田水利工程一旦出現(xiàn)問題，資金能夠迅速到位。同時，政府部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，保證農(nóng)田水利工程設(shè)備不受到人為破壞，偷盜等。制定科學(xué)的農(nóng)田水利工程管理辦法，由政府部門進(jìn)行監(jiān)督，建立專業(yè)的維護(hù)管理團(tuán)隊，根據(jù)各地方特色，構(gòu)建合理的管理模式。確保農(nóng)田水利工程長期、正常、安全的使用，保障農(nóng)民的利益，保障國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3健全農(nóng)田水利工程使用辦法

建立健全農(nóng)田水利工程使用辦法，倡導(dǎo)農(nóng)民合理規(guī)范使用農(nóng)田水利工程，提高村民思想意識，將節(jié)約用水理念貫徹到農(nóng)民心中。政府相關(guān)部門應(yīng)加大先進(jìn)科學(xué)的設(shè)備資金投入，運用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)手段，滿足農(nóng)業(yè)灌溉需求的同時，做到節(jié)約用水，保障農(nóng)業(yè)用水的高效性。同時增添農(nóng)田水利工程灌溉計量設(shè)備，確保水資源不被浪費。倡導(dǎo)農(nóng)民改善農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，保證水資源、人力、物力得到充分利用。農(nóng)田水利工程建設(shè)完成后，應(yīng)加強(qiáng)安全管理措施，在水深和易發(fā)生危險的地方，做好防護(hù)工作，加蓋圍墻、圍欄，做好警示標(biāo)志，同時普及村民安全思想意識，防患于未然。農(nóng)田水利工程惠及農(nóng)民，加強(qiáng)村民思想道德建設(shè)，共同愛護(hù)農(nóng)田水利工程，愛護(hù)水資源。針對不法行為，相關(guān)部門應(yīng)出臺相關(guān)法律，進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，保障農(nóng)田水利工程安全、平穩(wěn)的運行。

3結(jié)語

綜上所述，農(nóng)作物生長離不開水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開農(nóng)田水利工程，農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系到國家的國計民生。只有農(nóng)業(yè)得到快速、平穩(wěn)的發(fā)展，國家才能昌盛和富強(qiáng)。農(nóng)田水利工程對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了決定性的作用，所以應(yīng)該明確農(nóng)業(yè)改革目標(biāo)，完善農(nóng)田水利工程建設(shè)機(jī)制，加大建設(shè)力度，建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)田水利工程。建立健全農(nóng)田水利工程管理制度，保障農(nóng)田水利工程合理的利用，保障農(nóng)業(yè)快速平穩(wěn)的發(fā)展，確保國家長治久安。

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