白翠玲

【摘要】對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)具有代表性的5所高職院校基層學(xué)術(shù)組織現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前高職院校基層學(xué)術(shù)組織存在組織結(jié)構(gòu)類型單一，組織職能偏狹，組織缺乏良性運(yùn)行的動(dòng)力，運(yùn)行不暢等問題。為了適應(yīng)國(guó)家對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展的要求，高職院校應(yīng)加強(qiáng)體制、機(jī)制的改革，賦予基層學(xué)術(shù)組織更多的自主權(quán)，包括責(zé)、權(quán)、利。

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)高等職業(yè)院校基層學(xué)術(shù)組織

研究室與教研室是高等學(xué)校進(jìn)行教學(xué)與科研的基本單位，是高校的基層學(xué)術(shù)組織。高職高專院校作為高等學(xué)校的重要組成部分，教研室同樣具有這些職能，即進(jìn)行教學(xué)、教學(xué)研究與改革、科學(xué)研究。除此之外，高職高專院校主要培養(yǎng)技能型人才，因此教研室應(yīng)該還有技術(shù)操作指導(dǎo)職能。為了解內(nèi)蒙古自治區(qū)高職高?；鶎訉W(xué)術(shù)組織的發(fā)展現(xiàn)狀與問題，課題組對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩市5所辦學(xué)規(guī)模較大的高職院校進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)內(nèi)蒙古高職高?；鶎訉W(xué)術(shù)組織進(jìn)行分析，找出目前存在的問題并為高職院?；鶎訉W(xué)術(shù)組織的建設(shè)與改革提出建議。

1 調(diào)查基本情況

調(diào)查采用問卷與訪談相結(jié)合的方式進(jìn)行的，調(diào)查對(duì)象主要是這5所高校各教研室（研究室）主任與教師。訪談對(duì)象為這5所高校教研室（研究室）主任，調(diào)查問卷發(fā)放對(duì)象為教師。此次調(diào)查共發(fā)放問卷200份，收回有效問卷162份。

2 基層學(xué)術(shù)組織現(xiàn)狀

2.1 基層學(xué)術(shù)組織結(jié)構(gòu)及效能

這5所高職院?；鶎訉W(xué)術(shù)組織的結(jié)構(gòu)類型無(wú)一例外均是三級(jí)結(jié)構(gòu)，即學(xué)院-學(xué)院（系）-教研室（研究室）三級(jí)。調(diào)查結(jié)果顯示，大家普遍認(rèn)為這種結(jié)構(gòu)類型應(yīng)對(duì)教學(xué)、科研均有利，但實(shí)際運(yùn)行中卻只有利于教學(xué)，全部問卷均選擇有利于教學(xué)選項(xiàng)，對(duì)科研與技能操作指導(dǎo)比例選擇為0。這說明，內(nèi)蒙古地區(qū)高職院?，F(xiàn)行基層學(xué)術(shù)組織對(duì)科研活動(dòng)與技能操作指導(dǎo)的適應(yīng)性不強(qiáng)，基層學(xué)術(shù)組織僅僅只是適應(yīng)教學(xué)的需要，對(duì)科研與技能操作指導(dǎo)無(wú)法進(jìn)行。

2.2 基層學(xué)術(shù)組織職能與行使職能效果

目前的基層學(xué)術(shù)組織職能以事務(wù)性工作為主，在事務(wù)性工作中，學(xué)術(shù)事務(wù)性工作與行政事務(wù)性工作比例相同，但調(diào)查對(duì)象均認(rèn)為學(xué)術(shù)事務(wù)性工作應(yīng)該比例大于行政事務(wù)性工作。教研室（研究室）均沒有純學(xué)術(shù)性工作。在學(xué)科建設(shè)中，基層學(xué)術(shù)組織即教研室（研究室）只參與而不負(fù)責(zé)，只有二級(jí)組織即系（學(xué)院）既負(fù)責(zé)組織完成具體建設(shè)任務(wù)又參與。因而，基層學(xué)術(shù)組織人員因有上一級(jí)歸屬，在科研、技能操作指導(dǎo)方面的互相流動(dòng)、協(xié)作不可能實(shí)現(xiàn)。以二級(jí)組織為核心而且基層學(xué)術(shù)組織劃分均以專業(yè)或相近課程為標(biāo)準(zhǔn)，各基層學(xué)術(shù)組織之間因課題而自發(fā)組織形成團(tuán)隊(duì)因系為課題組織單位也不可能實(shí)現(xiàn)。

2.3 基層學(xué)術(shù)組織工作條件

院系兩級(jí)管理模式?jīng)]有形成良性運(yùn)行的機(jī)制、體制，系級(jí)組織的很多自主權(quán)仍沒有落實(shí)，很多工作只有職能而相應(yīng)的權(quán)利并沒有明確落實(shí)，因此基層學(xué)術(shù)組織基本只有責(zé)任，權(quán)、利更無(wú)從談起。

內(nèi)蒙古自治區(qū)高職院校多數(shù)于擴(kuò)招階段新建了校區(qū)，校園占地面積大，校舍充裕，所以基層學(xué)術(shù)組織均配備有有固定的活動(dòng)場(chǎng)所及工作所需辦公用品，但計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、資料柜配備不夠齊全，做不到按需配備。基層學(xué)術(shù)組織平均規(guī)模為6人，以辦學(xué)歷史長(zhǎng)的專業(yè)為基礎(chǔ)組建的基層學(xué)術(shù)組織和以所任相同或相近公共課組建的基層學(xué)術(shù)組織規(guī)模較大，一般在10-15人之間。一些以新辦專業(yè)為基礎(chǔ)組建的基層學(xué)術(shù)組織規(guī)模較小，有的甚至只有2人。而基層學(xué)術(shù)組織的核心也非專業(yè)帶頭人，而是行政事務(wù)管理者。

2.4 基層學(xué)術(shù)組織活動(dòng)開展情況

基層學(xué)術(shù)組織均定期開展活動(dòng)，分為以系和以基層學(xué)術(shù)組織為單位的活動(dòng)，但以系為單位的活動(dòng)又多數(shù)是以基層學(xué)術(shù)組織為主要活動(dòng)單位，均為每周一次。真正以基層學(xué)術(shù)組織為單位的活動(dòng)十分有限，49%的為每月一次，其余均為每學(xué)期2次?；鶎訉W(xué)術(shù)組織間交流較少，只有13%與外校有交流，本校內(nèi)基層學(xué)術(shù)組織間均沒有交流。

2.5 基層學(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)人選拔條件及待遇

基層學(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)人的任職條件均為教學(xué)、學(xué)術(shù)水平較高者，當(dāng)然事務(wù)性工作能力也是很重要的任職條件，占全部條件的38%?；鶎訉W(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)人均享有一定的待遇，即都享有“減免工作量，超出部分按照超額工作量發(fā)放補(bǔ)貼”的待遇。

3 基層學(xué)術(shù)組織工作中存在的問題

3.1 組織活動(dòng)單一，形式化嚴(yán)重

基層學(xué)術(shù)組織的活動(dòng)多數(shù)時(shí)間用來(lái)布置工作或傳達(dá)學(xué)校各種會(huì)議精神，開展教研、科研活動(dòng)的時(shí)間很少，教研活動(dòng)有名無(wú)實(shí)，即使開展教研活動(dòng)，也只是表面上的簡(jiǎn)單交流，科學(xué)研究活動(dòng)基本沒有，特別是有深度的科學(xué)研究、教學(xué)研究的專題活動(dòng)。

3.2 科研處于起步階段，層次偏低

高職院校升格進(jìn)入高等教育系列時(shí)間較短，忙于應(yīng)付日常教學(xué)及管理，科研意識(shí)薄弱，科研投入較少，科研積累較少。

3.3 沒有專門經(jīng)費(fèi)

基層學(xué)術(shù)組織沒有專門經(jīng)費(fèi)，所以各項(xiàng)工作均無(wú)法自主安排，即使意識(shí)到一些工作非常有必要開展，因經(jīng)費(fèi)所限無(wú)法進(jìn)行。例如，基層學(xué)術(shù)組織嚴(yán)重缺乏與外界的溝通與交流，教師教齡越長(zhǎng)就越閉塞，但因經(jīng)費(fèi)與教學(xué)工作任務(wù)重限制，無(wú)法解決這一問題。但這是學(xué)術(shù)氛圍難以形成的一個(gè)重要原因。

3.4 管理制度不健全

高職院校對(duì)基層學(xué)術(shù)組織的管理缺乏制度保障。目前這幾所院校均存在管理體制、機(jī)制方面的問題，院系兩級(jí)管理沒有形成良好地運(yùn)行模式，責(zé)權(quán)利沒有下放或下放不夠完整，影響良性運(yùn)行。因此，系級(jí)管理自主權(quán)小，基層學(xué)術(shù)組織自主權(quán)更小，但因承擔(dān)著學(xué)院最主要的教學(xué)職責(zé)，所以責(zé)任多且重，管理制度多為保障教學(xué)運(yùn)行的內(nèi)容，多數(shù)無(wú)法真正落實(shí)，更多地流于形式。對(duì)基層學(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)人考核也流于形式，只有懲罰沒有獎(jiǎng)勵(lì)。

3.4 師資隊(duì)伍不合理，數(shù)量少

高職院校近些年發(fā)展太快，專業(yè)數(shù)量和學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)速度過快，超過師資隊(duì)伍增長(zhǎng)速度，生師比不夠合理。高職院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才所需的“雙師型”教師不但數(shù)量上無(wú)法滿足要求，質(zhì)量上同樣存在問題，或缺乏社會(huì)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，只停留在證書考試層面，或缺乏高等教育工作經(jīng)驗(yàn)，教育教學(xué)中難以充分發(fā)揮作用。

4 加強(qiáng)基層學(xué)術(shù)組織建設(shè)的措施

4.1 管理重心下移，責(zé)權(quán)利下放到基層學(xué)術(shù)組織，即教研室（研究室）

體制機(jī)制的改革是促進(jìn)改革事業(yè)發(fā)展的根本，高等職業(yè)院校管理體制機(jī)制的改革是解決基層學(xué)術(shù)組織建設(shè)的根本途徑，即管理重心下移，責(zé)權(quán)利下放。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)應(yīng)分為幾步：一是職能處室應(yīng)明確學(xué)校是以教學(xué)為中心的，中心工作是由基層學(xué)術(shù)組織直接完成；二是系級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確自身的作用是組織與協(xié)調(diào)；三是職能處室應(yīng)發(fā)揮支持保障作用，即保障教學(xué)單位工作所需的人、財(cái)、物及政策支持。政策支持包括對(duì)國(guó)家政策的掌握、理解與運(yùn)用，也包括校內(nèi)政策的制定，這些均要有利于教學(xué)科研。四是職能處室應(yīng)根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)狀制訂整體的規(guī)劃，引導(dǎo)系級(jí)教學(xué)單位與基層學(xué)術(shù)組織的工作。五是經(jīng)費(fèi)下?lián)懿①x予較大的使用自主權(quán)。

4.2 加大制度建設(shè)力度

制定科學(xué)合理的基層學(xué)術(shù)組織組建、管理辦法?；鶎訉W(xué)術(shù)組織是教學(xué)和科研工作的核心，科學(xué)合理的組建方式是能夠提高學(xué)校的管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量，能夠逐步濃厚學(xué)術(shù)氛圍，不斷提升教學(xué)科研層次與水平。在人員短缺的情況下，組建基層學(xué)術(shù)組織最好以專業(yè)為單位。以專業(yè)為單位組建基層學(xué)術(shù)組織不僅有利于組織教學(xué)，也有利于組織專業(yè)建設(shè)，開展教學(xué)研究與改革。因?yàn)槿藛T短缺，相近課程的教師無(wú)法形成團(tuán)隊(duì)，無(wú)法開展教學(xué)、科學(xué)研究，而專業(yè)課程之間相互銜接，雖不相近，也能互有啟發(fā)。但是僅是組建方式較好是不夠的，必須以制度保證基層學(xué)術(shù)組織開展的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)，同時(shí)配套考核辦法。基層學(xué)術(shù)組織的主要工作職能需要通過制度確定，日常工作事務(wù)也應(yīng)通過制度確定完成部門，將基層學(xué)術(shù)組織的時(shí)間、精力完全放到教學(xué)和科學(xué)研究上。基層學(xué)術(shù)組織的良性運(yùn)行還需要學(xué)校投入經(jīng)費(fèi)、人力，給予自主權(quán)，減少行政干預(yù)。因此，需制定基層學(xué)術(shù)組織工作條例、考核辦法、基層學(xué)術(shù)組織運(yùn)行保障辦法等制度。

4.3 提高基層學(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)人待遇

基層學(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)人學(xué)校教學(xué)科研發(fā)展的基礎(chǔ)，因此必須給予良好的待遇以提高崗位吸引力，從而選拔到適合的人才。除了目前的“減免工作量，超出部分按照超額工作量發(fā)放補(bǔ)貼”的政策，學(xué)校應(yīng)將基層學(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)人確定為教學(xué)、科研帶頭人，給予學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人的工作補(bǔ)貼，同時(shí)根據(jù)業(yè)績(jī)給予學(xué)校評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉職的優(yōu)先條件?；鶎訉W(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)選拔條件應(yīng)包括懂得教育教學(xué)規(guī)律，關(guān)心學(xué)校的建設(shè)發(fā)展，有較高的學(xué)術(shù)威望，較好的群眾基礎(chǔ)和較強(qiáng)的工作能力，選拔條件與實(shí)際工作環(huán)境所需能力相吻合，便于開展工作。

4.4 明確基層學(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)

制定并落實(shí)本組織的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、專業(yè)培養(yǎng)方案、課程教學(xué)指導(dǎo)書，安排本組織的教學(xué)任務(wù)，安排本組織的師資隊(duì)伍的建設(shè)與管理，統(tǒng)籌本組織科學(xué)研究方向、內(nèi)容，采取措施推動(dòng)教學(xué)研究與科學(xué)研究的發(fā)展，帶頭進(jìn)行教學(xué)與科學(xué)研究。

4.5 加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)

組織隊(duì)伍建設(shè)包括兩方面，一是引進(jìn)師資，二是培養(yǎng)師資。引進(jìn)師資的關(guān)鍵是明確基層學(xué)術(shù)組織的需要。就目前高職院校發(fā)展情況看，基層學(xué)術(shù)組織更需要有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的教師，這部分教師必須有一定的專業(yè)素養(yǎng)，能夠?qū)?shí)際工作經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為科學(xué)研究成果。培養(yǎng)師資的關(guān)鍵是根據(jù)現(xiàn)有師資特長(zhǎng)，分類培養(yǎng)，保證本組織研究型、教學(xué)型、技能型教師均有，并且可互相促進(jìn)，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)力量，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。針對(duì)不同培養(yǎng)類型制定培養(yǎng)辦法，例如研究型教師派出到國(guó)內(nèi)一流高校、研究所進(jìn)修學(xué)習(xí)專業(yè)前沿理論知識(shí)；教學(xué)型教師派出到國(guó)內(nèi)普通高校進(jìn)修學(xué)習(xí)，同時(shí)與行業(yè)、企業(yè)工程師結(jié)成“互助對(duì)子”，帶著問題進(jìn)修學(xué)習(xí)；技能型教師派出到行業(yè)、企業(yè)中鍛煉，熟悉行業(yè)、企業(yè)運(yùn)行模式，掌握行業(yè)、企業(yè)技術(shù)核心。進(jìn)修學(xué)習(xí)應(yīng)在研究、教學(xué)和技能方面達(dá)到一定程度后定期輪轉(zhuǎn)。另外，師資培養(yǎng)還應(yīng)注重與行業(yè)、企業(yè)專家的合作，聘請(qǐng)他們給學(xué)生上課，同時(shí)指導(dǎo)教師的發(fā)展。

基層學(xué)術(shù)組織建設(shè)是一所高校發(fā)展的根本，對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀與問題的把握能夠保證組織的健康發(fā)展和職能的發(fā)揮，才能找到高校發(fā)展的根本有效路徑。

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