王遠

摘 要：特種設備安全管理的意義重大，必須堅持安全第一的原則、采取有效的管理措施，以防止安全事故的發(fā)生。本文介紹了中小型企業(yè)的劃分與特點、以及安全管理工作的現(xiàn)狀，指出了目前存在的標準化管理缺失、專業(yè)化隊伍缺乏、應急機制不完善等問題。最后，從加強政策法規(guī)監(jiān)督、強化安全培訓教育、推進標準化平臺建設幾個方面并給出了提高安全管理水平的措施。

關鍵詞：中小型企業(yè) 特種設備 安全管理

中圖分類號：F272文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）01（b）-0000-00

1 特種設備安全管理的意義

特種設備存在著較大的危險性，一旦出現(xiàn)使用與管理不當，極易發(fā)生安全事故，造成不可估量的人員傷害和財產(chǎn)損失。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民群眾的生活水平日益提高，特種設備的生產(chǎn)與應用也越來越多。大到工業(yè)生產(chǎn)中的萬噸壓力機，小到家庭生活中的壓力儲罐，特種設備與人們日常的生產(chǎn)生活可謂息息相關。對于企業(yè)來說，特種設備的種類和范圍較廣，對于企業(yè)正常的生產(chǎn)運行不可或缺，包括了鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重設備和場內機動車輛等【1】。

我國歷來重視特種設備的安全管理工作，為此出臺了一系列的法規(guī)與標準，通過加強監(jiān)察管理的力度，從而有效降低了事故發(fā)生的概率和造成的損失。然而，隨著特種設備數(shù)量的猛增，從生產(chǎn)制造、到使用運營的各項環(huán)節(jié)之中，存在著大量的安全隱患。其中不乏一些重大事故隱患，每一年的特種設備安全事故都令人觸目驚心，嚴重影響了企業(yè)的安全生產(chǎn)，威脅著人們的生命安全。因此，加強特種設備安全管理工作意義重大，必須堅持安全第一的原則，制定行之有效的管理措施，以防止發(fā)生各類安全事故。

2.中小型企業(yè)特種設備安全管理現(xiàn)狀

2.1中小型企業(yè)的劃分與特點

與所處行業(yè)的大企業(yè)相比，中小型企業(yè)無論是在人員規(guī)模，還是資產(chǎn)與經(jīng)營規(guī)模上，都屬于較小的經(jīng)濟單位。根據(jù)我國現(xiàn)行的劃分標準，中型企業(yè)的從業(yè)人員通常在300人以上，營業(yè)收入在2000萬元以上。而小型企業(yè)的從業(yè)人員則在20人以上，營業(yè)收入在300萬元以上，在此標準以下的稱之為微型企業(yè)。由于規(guī)模較小，中小型企業(yè)往往在管理方面不如大型企業(yè)較為正規(guī)。具體到特種設備管理工作上，經(jīng)常存在規(guī)章制度不健全、人員配置不合理、標準執(zhí)行不到位等情況，易發(fā)生特種設備安全事故。

2.2 標準化管理缺失

以石油化工行業(yè)為例，據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2012年全國共有141加石油化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)模以上的企業(yè)數(shù)量達9000多家，整體規(guī)模較為龐大。根據(jù)企業(yè)規(guī)模的不同，對特種設備安全管理的水平也存在著較大的差異。尤其是中小型化工企業(yè)，特種設備安全的標準化管理嚴重缺失，缺乏自覺性與主動性。一方面特種設備管理制度與操作規(guī)程不夠完善，另一方面缺乏日常的維護保養(yǎng)制度及專職的特種設備管理人員。在一些安全附件的采購中，為了節(jié)約生產(chǎn)成本，經(jīng)常選擇價低質次的產(chǎn)品，安全保障水平低。在安全生產(chǎn)中，企業(yè)的主體責任沒有落實到位，而導致了管理工作的疏忽，容易造成重大的安全隱患。

2.3 專業(yè)化隊伍缺乏

持證上崗的特征設備管理人員往往都集中在大型企業(yè)，在中小型企業(yè)中，持證人員配備不足的情況是普遍存在的，甚至無證操作的違法行為也屢見不鮮。據(jù)南京質監(jiān)局2013年的調查數(shù)據(jù)顯示，在南京化工園的20家被抽查企業(yè)中，種設備持證人員中的80%以上，近具有高中及以下文化程度，年齡段主要分布在18～25歲之間【2】。不僅先天性學歷偏低、缺乏理論知識和實踐經(jīng)驗，且人員流動極為頻繁，特種設備的安全管理令人堪憂。

2.4 應急機制不完善

近年來，我國中小型企業(yè)的數(shù)量增速較快，特種設備的數(shù)量也因此大幅增加。尤其是一些特種設備已經(jīng)接近或超出了設計使用壽命，進入到故障多發(fā)的階段，而相應的應急機制卻不夠完善。目前的應急公共平臺包括了消防、環(huán)保與安全等方面，但彼此之間的銜接卻不夠緊密。出現(xiàn)突發(fā)事故時，難以做到快速集結有效力量，監(jiān)測預警與指揮系統(tǒng)相對落后。中小企業(yè)自身不僅缺乏專職的應急救援機構，且應急裝備不足，尚不具備與生產(chǎn)規(guī)模相匹配的應急救援能力。在宣傳教育工作方面也較為滯后，員工缺乏足夠的危機意識與自救知識。當事故發(fā)生時，容易產(chǎn)生救援和疏散措施不當，有可能進一步擴大事態(tài)。

3.提高安全管理水平的措施

3.1加強政策法規(guī)監(jiān)督

在特種設備的安全管理工作中，務必要做到有法可依、有章可循。通過加強政策法規(guī)的監(jiān)督力度，讓企業(yè)不敢違規(guī)、不愿違規(guī)，實現(xiàn)從要我安全到我要安全的觀念轉變。由各地的質監(jiān)部門組織力量，深入到各個中小型企業(yè)之中，幫助他們建立完善標準化的管理方案與實施細則，積極推進標準化的流程和技術規(guī)范。將特種設備安全管理納入到企業(yè)的安全生產(chǎn)責任之中，并采取必要的經(jīng)濟獎懲措施，從而對企業(yè)形成有效的約束。

3.2 強化安全培訓教育

首先要加強對企業(yè)負責人的安全教育培訓，通過舉辦企業(yè)負責人培訓班等形式，以達到增強其安全管理意識的目的。尤其是要認真學習《特種設備安全法》，樹立特種設備安全標準化管理的理念，依法履行自己的職責，從而確保企業(yè)的安全生產(chǎn)。其次要加強對特種設備安全管理人員的業(yè)務培訓，由地方政府牽頭組織分期、分批的全員化培訓。培訓的內容包括特種設備安全管理的技術常識、標準化管理的規(guī)范與流程，確保業(yè)務人員經(jīng)過嚴格考核后，做到持證上崗，并對其進行定期的考核【3】。

3.3 推進標準化平臺建設

可采用與專業(yè)的軟件平臺開發(fā)機構合作的模式，建立標準化的應急處置平臺，對于中小型企業(yè)來說至關重要。不僅有助于應急處置能力與技術的提高，還能夠更加合理的協(xié)調各種資源。當事故發(fā)生時，確保應對處置措施及時有效。要充分利用現(xiàn)有的資源條件，建立覆蓋面較廣的數(shù)據(jù)庫，并與標準化信息平臺對接，以實現(xiàn)自動監(jiān)測與報警的功能。加強與大型企業(yè)之間的合作，利用其先進的經(jīng)驗、技術與專家資源，由政府牽頭組織成立技術專家委員會，提供必要的決策咨詢，全面提升中小型企業(yè)的特種設備安全管理水平。

參考文獻

【1】張文紅.淺談企業(yè)特種設備安全管理措施[J].中國新技術新產(chǎn)品.2012（11）

【2】梁華，王爽.我國化工園區(qū)中小型企業(yè)特種設備安全管理標準化建設現(xiàn)狀及建議[J].

中國特種設備安全.2014（10）

【3】崔斌芬.淺談企業(yè)特種設備的管理經(jīng)驗[J].黑龍江科技信息.2014（09）