摘 要：本文主要針對(duì)高職院校的“形勢(shì)與政策”課實(shí)效性面臨的實(shí)際問題，分析了“形勢(shì)與政策”課實(shí)效性缺失的表現(xiàn)和原因，提出了增強(qiáng)“形勢(shì)與政策”課實(shí)效性的若干具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：“形勢(shì)與政策”課；實(shí)效性；協(xié)同管理

《中宣部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知》（教社政[2004]13號(hào)）明確提出“形勢(shì)與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主渠道、主陣地，是每個(gè)學(xué)生的必修課程，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命，具有不可替代的重要作用”。但教學(xué)實(shí)踐中有些教師、學(xué)生甚至一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“形勢(shì)與政策”課沒有引起高度重視。有些教師還存在舊的思想觀念，認(rèn)為這門課程只是讓學(xué)生開闊一下視野，增長(zhǎng)一點(diǎn)見識(shí)就足夠了，隨便應(yīng)付一下就可以了；有的教師認(rèn)為教學(xué)內(nèi)容更新太快，沒有學(xué)科依托，所以這不是一門獨(dú)立的課程，所以對(duì)各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)都沒有規(guī)范的要求；個(gè)別教師由于“形勢(shì)與政策”課課時(shí)少，教學(xué)內(nèi)容每學(xué)期都變化，所以在備課和講課過程中也報(bào)有敷衍應(yīng)付的心態(tài)。以上諸多因素導(dǎo)致高職院?！靶蝿?shì)與政策”課實(shí)效性受到嚴(yán)重影響。

1 提高高職“形勢(shì)與政策”課實(shí)效性研究的意義

1.1 “形勢(shì)與政策”課程建設(shè)規(guī)范化的現(xiàn)實(shí)需要

由于現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多元化對(duì)青年學(xué)生思想品德

影響很大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的一些不正確的價(jià)值觀和社會(huì)陰暗現(xiàn)象也對(duì)學(xué)生產(chǎn)生了消極的影響；再加上對(duì)該課程的一些不正確的認(rèn)知，這些都對(duì)“形勢(shì)與政策”課的課程建設(shè)規(guī)范化提出較高的要求，提高“形勢(shì)與政策”課教學(xué)實(shí)效性勢(shì)在必然。課程建設(shè)的成果與課堂教學(xué)的實(shí)效是緊密聯(lián)系的，互為依托。課程建設(shè)包含的課程標(biāo)準(zhǔn)的清晰、教學(xué)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，教學(xué)模式的改革、教改成果的提煉等方面的內(nèi)容，這些內(nèi)容能夠保障和提高教學(xué)實(shí)效性。所以我們需要通過提高教學(xué)實(shí)效為“形勢(shì)與政策”課課程規(guī)范化建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。

1.2 高職人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要

高職院校的學(xué)生固然重點(diǎn)要求專業(yè)技能和實(shí)踐能力，但高職院校畢竟屬于

“高等職業(yè)教育”范疇，和普通的技能培訓(xùn)學(xué)校有本質(zhì)的區(qū)別。對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)除了專業(yè)素質(zhì)之外，還要有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感、大局觀念和開闊的視野，對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的正確認(rèn)識(shí)和對(duì)黨和國(guó)家重大方針政策的理解和貫徹，所以提高“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)實(shí)效性能夠促進(jìn)青年學(xué)生健康、全面地發(fā)展，對(duì)培養(yǎng)符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要的技能型人才具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1.3 促進(jìn)形勢(shì)與政策課教學(xué)資源的優(yōu)化和教學(xué)模式的改革的需要

高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)決定教學(xué)資源一定程度傾向于專業(yè)課程和專業(yè)建設(shè)，而提高“形勢(shì)與政策”課實(shí)效就必然要求教學(xué)資源配置要體現(xiàn)“形勢(shì)與政策”課本身教學(xué)內(nèi)容豐富、教學(xué)形式多樣、學(xué)生參與面廣泛性的特點(diǎn)，能夠提供保障對(duì)應(yīng)的教學(xué)資源供給。同時(shí)提高教學(xué)實(shí)效就必須針對(duì)教學(xué)方式簡(jiǎn)單、教學(xué)手段單一的教學(xué)模式進(jìn)行改革，突出課堂實(shí)踐教學(xué)、名家專題報(bào)告、課外社會(huì)實(shí)踐、網(wǎng)絡(luò)論壇互動(dòng)等教學(xué)形式。

2 高職“形勢(shì)與政策”課教學(xué)實(shí)效性缺失的主要表現(xiàn)

2.1 “形勢(shì)與政策”課教師重視度不夠，投入不足

在高職院校中，“形勢(shì)與政策”課的教師基本是從“基礎(chǔ)”和“概論”課中臨時(shí)抽調(diào)的教師，他們的主要精力放在其他兩門課的教學(xué)科研中。他們一般認(rèn)為形勢(shì)政策課課時(shí)少且內(nèi)容變化太快，不值得付出太多精力去研究和準(zhǔn)備，甚至個(gè)別教師對(duì)擔(dān)任這門課教學(xué)任務(wù)有畏難情緒。另外，教師對(duì)課程考核也比較隨意，大部分要求學(xué)生寫一篇論文，而對(duì)于抄襲應(yīng)付的學(xué)生，教師也無精力去檢查核驗(yàn)。由于學(xué)生數(shù)量太多，教師對(duì)考勤和課堂紀(jì)律要求也不十分嚴(yán)格。由于投入精力不足，教師不太注重教學(xué)方法的創(chuàng)新和教學(xué)體系的構(gòu)建。

2.2 “形勢(shì)與政策”課教學(xué)模式陳舊單一

教師學(xué)科背景比較單一和缺乏社會(huì)實(shí)踐的經(jīng)歷，而“形勢(shì)與政策”課內(nèi)容往往涉獵多學(xué)科并且內(nèi)容經(jīng)常變化，和現(xiàn)實(shí)聯(lián)系極為緊密，所以教師想從容細(xì)致把握住專題教學(xué)的內(nèi)容往往力不從心，很多教師習(xí)慣于收集資料后一味依靠課件和教材，在課堂唱“獨(dú)角戲”，沒有正確把握學(xué)生思想狀態(tài)和知識(shí)底蘊(yùn)以及興趣點(diǎn)，沒有使學(xué)生參與到雙邊的教學(xué)活動(dòng)中來，學(xué)生主體性被壓抑。學(xué)生只能跟著教師的思路走，無法表達(dá)自己的觀點(diǎn)和看法，學(xué)習(xí)的興趣和積極性受到很大影響。

2.3 “形勢(shì)與政策”課在提高學(xué)生政策理解能力方面仍然欠缺

學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)受社會(huì)氛圍、家庭環(huán)境、成長(zhǎng)經(jīng)歷等諸多因素的影響，部分學(xué)生社會(huì)責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)比較欠缺，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)重大事件缺乏關(guān)注度，經(jīng)常表現(xiàn)出狹義的民主主義和民族主義，對(duì)黨的路線方針政策缺乏全面了解和自覺地領(lǐng)悟，對(duì)社會(huì)重大問題缺乏分析和判斷能力，往往被別人和表面現(xiàn)象所誤導(dǎo)。以上的種種現(xiàn)象對(duì)“形勢(shì)與政策”課教學(xué)實(shí)效提出了更高的要求。

2.4 形勢(shì)與政策課課堂教學(xué)秩序不理想

高職學(xué)生的突出行為特點(diǎn)是不愛理論學(xué)習(xí)，缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力和興趣。特別是“形勢(shì)與政策”課由于是臨時(shí)集中開課，上課人數(shù)較多且分屬不同系部，加之部分教室音響經(jīng)常出現(xiàn)技術(shù)上的問題，教師對(duì)學(xué)生不熟悉也無法逐一考勤，所以經(jīng)常出現(xiàn)個(gè)別學(xué)生逃課，上課說話睡覺，手機(jī)上網(wǎng)聊天等不良現(xiàn)象。課堂秩序無法保障直接影響了“形勢(shì)與政策”課教學(xué)實(shí)效性的體現(xiàn)。

3 高職“形勢(shì)與政策”課教學(xué)實(shí)效性缺失的原因分析

3.1 形勢(shì)與政策課協(xié)同管理機(jī)制有待完善

按照《中宣部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知》要求：“高等學(xué)校要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委宣傳部與思想政治理論課教學(xué)管理機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，教務(wù)部門、學(xué)生工作部、團(tuán)委直接參與的教育教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，制定教育教學(xué)計(jì)劃，組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng)。要加強(qiáng)督查工作，形成定期或不定期地教學(xué)檢查和督導(dǎo)的工作機(jī)制。部分高職院校應(yīng)有編制和經(jīng)費(fèi)問題，宣傳部門、教務(wù)部門、學(xué)生部門等還沒有參與到形勢(shì)與政策課的管理工作中來，對(duì)比“基礎(chǔ)”課和“概論”課沒有專門的監(jiān)督和檢查，使形勢(shì)政策課的教學(xué)、管理、督導(dǎo)機(jī)制體制沒有形成。甚至部分人認(rèn)為思政課有兩門課就足夠了，“形勢(shì)與政策”課不構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整和獨(dú)立的學(xué)科體系，學(xué)生完全可以通過網(wǎng)絡(luò)廣播電視等渠道獲得“形勢(shì)與政策”方面的信息，加之高職院校以培養(yǎng)應(yīng)用技能型人為目標(biāo)，他們更重視專業(yè)教育。無法得到重視和肯定和協(xié)同管理機(jī)制的欠缺使“形勢(shì)與政策”課教學(xué)實(shí)效受到嚴(yán)重制約和影響。

3.2 “形勢(shì)與政策”課課程建設(shè)相對(duì)滯后

對(duì)比“基礎(chǔ)”課和“概論”課，“形勢(shì)與政策”課由于教學(xué)內(nèi)容處于不斷變化之中，并且由于課程鮮明的政治性、實(shí)踐性、即時(shí)性等特點(diǎn)，使該課程教學(xué)缺乏統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的教材，成熟的教學(xué)范例，教學(xué)內(nèi)容的把握基本依靠教師個(gè)人理解；另外，教學(xué)時(shí)間、教室安排、課件、教學(xué)對(duì)象等教學(xué)資源不固定，由于是臨時(shí)開課沒有專門的監(jiān)督和檢查，使“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)、管理、督導(dǎo)機(jī)制體制沒有形成。“形勢(shì)與政策”課課程建設(shè)的滯后教師給教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)帶來消極影響，一定程度上造成了“形勢(shì)與政策”課教學(xué)實(shí)效性的缺失。

3.3 復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境使“形勢(shì)與政策”課教學(xué)效果受到?jīng)_擊

當(dāng)前目前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，而高職學(xué)生思想活躍，但辨別是非能力比較差，思想比較偏激，加之一些不良社會(huì)思潮的傳播和不正確的價(jià)值的流行，特別是一些社會(huì)陰暗面的客觀存在，使他們對(duì)黨的政策產(chǎn)生動(dòng)搖和誤解，對(duì)重大社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問題不能全面客觀辯證地分析和看待。同時(shí)現(xiàn)在學(xué)生上網(wǎng)比較普遍，而網(wǎng)絡(luò)信息魚龍混雜，既有合法的信息，也有非法的信息；既有正確的信息，也有錯(cuò)誤的、有害的信息。所以現(xiàn)實(shí)的社會(huì)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)“形勢(shì)與政策”課教學(xué)實(shí)效性的沖擊不可小視。

4 增強(qiáng)高職“形勢(shì)與政策”課教學(xué)實(shí)效性的具體對(duì)策

4.1 健全形勢(shì)與政策課協(xié)同管理機(jī)制

要設(shè)立形勢(shì)與政策院系兩極管理機(jī)制，要積極主動(dòng)使學(xué)工部門和教學(xué)管理部門參與到該課程的管理體系中來，促進(jìn)教學(xué)環(huán)境改善和教學(xué)資源的優(yōu)化。建立完善的課程檢查監(jiān)督體制，使課程建設(shè)得到可靠的保障。

4.2 改革“形勢(shì)與政策”課教學(xué)模式引入體驗(yàn)式教學(xué)

所謂體驗(yàn)式教學(xué)就是以“學(xué)生體驗(yàn)”為核心，創(chuàng)造真實(shí)或者模擬的情境，使學(xué)生身臨其中，產(chǎn)生認(rèn)知，觸發(fā)情感的教學(xué)形式?？梢試L試閱讀體驗(yàn)、媒體情景體驗(yàn)、角色扮演體驗(yàn)等方式，當(dāng)然要與講授教學(xué)、案例教學(xué)、課堂討論等方式相結(jié)合。

4.3 “形勢(shì)與政策”課要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源推廣網(wǎng)絡(luò)教學(xué)

針對(duì)課堂教學(xué)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題留出思考題，督促學(xué)生到“形勢(shì)與政策”網(wǎng)站資源庫(kù)進(jìn)行在線學(xué)習(xí)、查找資料，以便對(duì)某些問題有深入思考和挖掘，并可以通過網(wǎng)絡(luò)論壇，在線答疑等形式展開討論，拓寬學(xué)生學(xué)習(xí)的渠道和平臺(tái)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性。

4.4 “形勢(shì)與政策”課內(nèi)容要結(jié)合廣東、東莞實(shí)際進(jìn)行省情、市情教育

要在“形勢(shì)與政策”課教學(xué)結(jié)合廣東、東莞實(shí)際進(jìn)行針對(duì)性的教學(xué)，如對(duì)省、市出臺(tái)重大方針、政策、規(guī)劃的解讀，對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型問題中重大事件的分析，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使教學(xué)內(nèi)容更有針對(duì)性和感召力。

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基金項(xiàng)目：本文系東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院院級(jí)基金項(xiàng)目高職“形勢(shì)與政策”課實(shí)效性研究（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)2014c65）的研究成果。

作者簡(jiǎn)介：劉鳳輝（1970—），男，遼寧營(yíng)口人，副教授，從事馬克思主義理論與思想政治教育研究。